Решение от 2 июля 2024 г. по делу № А34-3228/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-3228/2024
г. Курган
03 июля 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 19 июня 2024 года. Полный текст решения изготовлен 03 июля 2024 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Асямолова В.В

при ведении протокола помощником судьи Качаевой Е.А.,        

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: арбитражный управляющий ФИО1,

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя: ФИО2, паспорт, доверенность от 12.09.2023, диплом,

от заинтересованного лица (в режиме веб-конференции): ФИО3, доверенность от 13.06.2024, диплом, паспорт,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал о приобщении к материалам дела возражений на отзыв арбитражного управляющего; заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица с требованиями не согласен, поддержал доводы отзыва.

Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны возражений против рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции не представили.

Поскольку возражений против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции не поступило, судом, на основании ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершено предварительное заседание и открыто судебное заседание суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле пояснили, что позиция по существу требований не изменилась.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 14.13 данного Кодекса, устанавливающей ответственность за неправомерные действия при банкротстве, рассматриваются судом.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной рассматриваемого правонарушения является неисполнение, в том числе арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъектом правонарушения выступает арбитражный управляющий.

Закон о банкротстве регламентирует среди прочего порядок и условия проведения процедур банкротства (пункт 1 статьи 1 Закона о банкротстве).

В силу статьи 20 Закона о банкротстве арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности, что предполагает его осведомленность о требованиях Закона о банкротстве и участие в процедурах банкротства должника с соблюдением таких требований.

В пункте 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве закреплены обязанности арбитражного управляющего, перечень которых не является исчерпывающим и, по сути, охватывает все функции арбитражного управляющего, установленные Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Таким образом, по смыслу Закона о банкротстве важной задачей арбитражного управляющего является обеспечение баланса интересов кредиторов и должника, а также реализация их законных прав. Не исполнение предусмотренных Законом о банкротстве обязанностей и полномочий, порождает состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 26.09.2022 (резолютивная часть от 20.09.2022) по делу № А34-12207/2022 ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), открыта процедура реализации имущества гражданина.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 26.09.2022 (резолютивная часть от 20.09.2022) по делу № А34-12207/2022 ФИО1 утверждена финансовым управляющим ФИО4.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 07.10.2022 (резолютивная часть от 06.10.2022) по делу № А34-14235/2022 ФИО5 признана несостоятельной (банкротом), открыта процедура реализации имущества гражданина.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 07.10.2022 (резолютивная часть от 06.10.2022) по делу № А34-14235/2022 ФИО1 утверждена финансовым управляющим ФИО5.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 24.04.2023 (резолютивная часть от 20.04.2023) по делу № А34-14235/2022 процедура реализации имущества гражданина в отношении ФИО5 завершена.

15.02.2024 в Арбитражном суде Курганской области проведено судебное заседание по делу № А34-12207/2022 о несостоятельности (банкротстве) ФИО4 16.02.2024 определение от 15.02.2024 по делу № А34-12207/2022 размещено на странице официального сайта Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При ознакомлении с указанным судебным актом, с общедоступными сведениями, размещенными в сети «Интернет», и сведениями, включенными в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), непосредственно обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, при исполнении финансовым управляющим ФИО4 ФИО1 обязанности, установленной пунктом 3 статьи 143, статьей 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), по представлению по требованию арбитражного суда всех сведений, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчета о своей деятельности и иных обязанностей.

20.04.2023      в Арбитражном суде Курганской области проведено судебное заседание по делу № А34-14235/2022 о несостоятельности (банкротстве) ФИО5 25.04.2023 определение от 24.04.2023 по делу № А34-14235/2022 размещено на странице официального сайта Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При ознакомлении с указанным судебным актом, с общедоступными сведениями, размещенными в сети «Интернет», и сведениями, включенными в ЕФРСБ, должностным лицом непосредственно обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения при исполнении финансовым управляющим ФИО5 ФИО1 обязанностей, установленных пунктом 3 статьи 143, пунктами 2 и 2.1 статьи 213.7, статьей 213.28 Закона о банкротстве, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее - Приказ № 178), по включению финансовым управляющим в ЕФРСБ сообщения (отчета) о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина; по включению в ЕФРСБ сообщения о завершении реализации имущества гражданина в трехдневный срок; по представлению по требованию арбитражного суда всех сведений, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчета о своей деятельности и иных обязанностей.

29.02.2024      в отношении финансового управляющего ФИО4 иФИО5 ФИО1 определением № 00044524 возбуждено дело № 10-06/05-2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 (частью 3.1) статьи 14.13 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

29.02.2024 в рамках административного расследования вынесено определение об истребовании от ФИО1 сведений, необходимых для разрешения дела. 18.03.2024 (входящий № 1940эп/24) от арбитражного управляющего поступили истребованные документы.

05.03.2024 Управлением в Арбитражном суде Курганской области в электронном виде произведено ознакомление с материалами дела № А34-14235/2022 о несостоятельности (банкротстве) ФИО5

06.03.2024 Управлением в Арбитражном суде Курганской области в электронном виде произведено ознакомление с материалами дела № А34-12207/2022 о несостоятельности (банкротстве) ФИО4

В результате проведения административного расследования, в действиях финансового управляющего ФИО4 и ФИО5 ФИО1 усмотрены признаки нарушения ей обязанностей, установленных законодательством о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X Закона о банкротстве, регулируются главами I-III.l, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

На основании пункта 2 статьи 213.28 Закона о банкротстве по итогам рассмотрения отчета о результатах реализации имущества гражданина арбитражный суд выносит определение о завершении реализации имущества гражданина.

Пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно определению Арбитражного суда Курганской области от 25.07.2023 по делу № А34-12207/2022 финансовый управляющий ФИО4 ФИО1 обязана представить в суд отчет о своей деятельности и результатах реализации имущества гражданина с приложением соответствующих документов в порядке статьи 213.28 Закона о банкротстве не менее чем за пять дней до судебного заседания по делу о банкротстве, назначенного на 21.08.2023 на 11 часов 10 минут.

Указанная дата является предполагаемой датой окончания процедуры реализации имущества гражданина, поскольку к указанному сроку суд должен располагать необходимыми документами и сведениями, представленными финансовым управляющим по результатам проведенной им работы.

Следовательно, отчет о своей деятельности с приложением соответствующих документов финансовый управляющий ФИО4 ФИО1 обязана была представить в арбитражный суд не позднее 14.08.2023.

В нарушение требований статьи 213.28, пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве, отчет финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина по состоянию на 20.08.2023 представлен

ФИО1 в Арбитражный суд Курганской области 21.08.2023, менее чем за пять дней до судебного заседания по делу о банкротстве.

Данный факт подтверждается скан-образами определений Арбитражного суда Курганской области от 25.07.2023 и 21.08.2023 по делу № А34-12207/2022, скан-образом страницы официального сайта Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», скан-образом отчета финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина по состоянию на 20.08.2023.

Согласно определению Арбитражного суда Курганской области от21.08.2023 по делу № А34-12207/2022 финансовый управляющий ФИО4 ФИО1 обязана представить в суд отчет о своей деятельности и результатах реализации имущества гражданина с приложением соответствующих документов в порядке статьи 213.28 Закона о банкротстве не менее чем за пять дней до судебного заседания по делу о банкротстве, назначенного на 11.09.2023 на 14 часов 20 минут.

Указанная дата является предполагаемой датой окончания процедуры реализации имущества гражданина, поскольку к указанному сроку суд должен располагать необходимыми документами и сведениями, представленными финансовым управляющим по результатам проведенной им работы.

Следовательно, отчет о своей деятельности с приложением соответствующих документов финансовый управляющий ФИО4 ФИО1 обязана была представить в арбитражный суд не позднее 04.09.2023.

В нарушение требований статьи 213.28, пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве, отчет финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина по состоянию на 07.09.2023 представлен ФИО1 в Арбитражный суд Курганской области 11.09.2023, менее чем за пять дней до судебного заседания по делу о банкротстве.

Данный факт подтверждается скан-образами определений Арбитражного суда Курганской области от 21.08.2023 и 15.09.2023 по делу № А34-12207/2022, скан-образом страницы официального сайта Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», скан-образом отчета финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина по состоянию на 07.09.2023.

Согласно определению Арбитражного суда Курганской области от16.02.2023 по делу № А34-14235/2022 финансовый управляющий ФИО5 ФИО1 обязана представить в суд отчет о своей деятельности и результатах реализации имущества гражданина с приложением соответствующих документов в порядке статьи 213.28 Закона о банкротстве не позднее чем за пять дней до судебного заседания по делу о банкротстве, назначенного на 27.03.2023 на 14 часов 30 минут.

Указанная дата является предполагаемой датой окончания процедуры реализации имущества гражданина, поскольку к указанному сроку суд должен располагать необходимыми документами и сведениями, представленными финансовым управляющим по результатам проведенной им работы.

Следовательно, отчет о своей деятельности с приложением соответствующих документов финансовый управляющий ФИО5 ФИО1 обязана была представить в арбитражный суд не позднее 20.03.2023.

В нарушение требований статьи 213.28, пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве, отчет финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина по состоянию на 22.03.2023 представлен ФИО1 в Арбитражный суд Курганской области 27.03.2023, позднее, чем за пять дней до судебного заседания по делу о банкротстве.

Данный факт подтверждается скан-образами определений Арбитражного суда Курганской области от 16.02.2023 и 27.03.2023 по делу № А34-14235/2022, скан-образом страницы официального сайта Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», скан-образом отчета финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина по состоянию на 22.03.2023.

Согласно пункту 2 статьи 28 Закона о банкротстве ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.

Пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X Закона о банкротстве, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения о завершении реализации имущества гражданина.

Срок опубликования сведений о завершении реализации имущества гражданина Законом о банкротстве не установлен.

Приказом № 178 утвержден порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и ЕФРСБ и Перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ.

Пунктом 3.1 Приказа № 178 предусмотрено, что сведения, подлежащие внесению (включению) в информационный ресурс на основании судебных актов, актов других органов и должностных лиц, за исключением случаев, установленных пунктом 3.1 Приказа № 178, вносятся (включаются) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты получения пользователем соответствующего акта.

В соответствии с частью 1 статьи 186 АПК РФ определение, вынесенное в виде отдельного судебного акта, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 121 АПК РФ, информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено АПК РФ. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

В силу части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Из материалов дела следует, что определение о завершении процедуры реализации имущества гражданина в отношении ФИО5 вынесено Арбитражным судом Курганской области 24.04.2023.

Указанный судебный акт размещен на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 25.04.2023.

Таким образом, судебный акт о завершении процедуры реализации имущества гражданина в отношении ФИО5 получен ФИО1 - 25.04.2023.

Следовательно, в срок не позднее 28.04.2023 финансовый управляющий ФИО1 была обязана включить в ЕФРСБ сообщение о завершении процедуры реализации имущества гражданина в отношении ФИО5

В нарушение пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, пункта 3.1 Приказа № 178, сообщение № 11617061, содержащее сведения о завершении процедуры реализации имущества гражданина в отношении ФИО5, включено   ФИО1   в   ЕФРСБ    01.06.2023,   с   нарушением установленного срока.

Данный факт подтверждается скан-образом страницы интернет-сайта ЕФРСБ, скан-образом страницы официального сайта Арбитражного суда Курганской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», скан-образом определения Арбитражного суда Курганской области от 24.04.2023 по делу № А34-14235/2022.

На основании пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве не позднеечем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Из материалов дела следует, что определение о завершении процедуры реализации имущества гражданина в отношении ФИО5 вынесено Арбитражным судом Курганской области 24.04.2023.

Следовательно, в срок не позднее 04.05.2023 ФИО1 была обязана включить в ЕФРСБ сообщение (отчет) о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина в отношении ФИО5

В нарушение пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сообщение (отчет) № 677785 о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина в отношении ФИО5 включено ФИО1 в ЕФРСБ 01.06.2023, позднее десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина.

Данный факт подтверждается скан-образом страницы интернет-сайта ЕФРСБ, скан-образом определения Арбитражного суда Курганской области от 24.04.2023 по делу № А34-14235/2022.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротствефинансовый управляющий обязан, в том числе, вести реестр требованийкредиторов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 «Об утверждении Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов» (далее - Постановление № 345) определен порядок ведения арбитражным управляющим реестра требования кредиторов.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 № 233 «Об утверждении Типовой формы реестра требований кредиторов» (далее - Приказ № 233) утверждена типовая форма реестра требований кредиторов.

27.03.2023 в Арбитражный суд Курганской области от финансового управляющего ФИО1 поступило ходатайство о завершении процедуры реализации имущества гражданина с приложением, в том числе, следующего документа: реестра требований кредиторов ФИО5 по состоянию на 22.03.2023.

Приказом № 233 установлено, что в графе «Адрес для почтовых уведомлений, контактные телефоны» Таблицы 11 «Сведения о кредиторах по требованиям, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра (в форме таблицы 7)» (далее - Таблица 11) и Таблицы 17 «Сведения о кредиторах по требованиям кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей» (далее - Таблица 17) реестра требований кредиторов должны быть указаны сведения об адресе для почтовых уведомлений, контактных телефонах конкурсных кредиторов должника.

В нарушение пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, Постановления № 345 и Приказа № 233, в графе «Адрес для почтовых уведомлений, контактные телефоны» Таблиц 11 и 17 реестра требований кредиторов ФИО5 по состоянию на 22.03.2023 ФИО1 не указаны сведения о контактных телефонах следующих конкурсных кредиторов должника: Федеральной налоговой службы России в лице Управления Федеральной налоговой службы России по Курганской области, Общества с ограниченной ответственностью «Филберт», Общества с ограниченной ответственностью «Феникс», Акционерного общества «Вуз-Банк».

Данные факты подтверждаются скан-образом реестра требований кредиторов ФИО5 по состоянию на 22.03.2023.

Довод арбитражного управляющего о том, что требования пункта 3 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) не подлежат применению в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан, несостоятелен.

Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X Закона о банкротстве, регулируются главами I-III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

Закон о банкротстве порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, регулирует в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Часть 1 статьи 6 ГК РФ допускает в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, применение гражданского законодательства, регулирующее сходные отношения (аналогию закона).

На основании вышеизложенного, при отсутствии в главе X Закона о банкротстве (банкротство граждан) специальных норм, регламентирующих возникшие правоотношения, при процедуре несостоятельности (банкротства) физических лиц могут быть применены нормы Закона о банкротстве, регламентирующие иные процедуры несостоятельности (банкротства), в том числе и регламентирующие процедуры банкротства юридических лиц (в частности, конкурсное производство

Довод арбитражного управляющего о том, что нарушение требований арбитражного суда по представлению отчета о своей деятельности является процессуальным, а не административным правонарушением, несостоятелен.

В соответствии с пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Обязанность конкурсного управляющего предоставлять в суд отчет о своей деятельности установлена Законом о банкротстве.

Таким образом, в рассматриваемом случае, неисполнение требований арбитражного суда является нарушением не процессуальной обязанности, а нарушением нормы, установленной Законом о банкротстве.

Довод арбитражного управляющего о том, что нарушение требований арбитражного суда по представлению отчета о своей деятельности является процессуальным, а не административным правонарушением, несостоятелен.

В соответствии с пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Обязанность конкурсного управляющего предоставлять в суд отчет о своей деятельности установлена Законом о банкротстве.

Таким образом, в рассматриваемом случае, неисполнение требований арбитражного суда является нарушением не процессуальной обязанности, а нарушением нормы, установленной Законом о банкротстве.

Следовательно, арбитражный управляющий подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Довод арбитражного управляющего о том, что она не была надлежащим образом извещена Управлением о конкретных фактах неисполнения ей требований статьи 213.28, пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве, несостоятелен.

29.02.2024      в отношении финансового управляющего ФИО4 иФИО5 ФИО1 определением № 00044524 возбуждено дело № 10-06/05-2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 (частью 3.1) статьи 14.13 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

На основании части 1 статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.

29.02.2024 в рамках возбужденного дела Управлением вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела № 10-06/05-2024, согласно которому ФИО1 предложено представить, в том числе, доказательства надлежащего исполнения обязанности, установленной пунктом 3 статьи 143, статьей 213.28 Закона о банкротстве, на основании определения Арбитражного суда Курганской области от 16.02.2023 по делу № А34-14235/2022 и определений Арбитражного суда Курганской области от 25.07.2023 и 21.08.2023 по делу № А34-12207/2022.

В ходе проведения административного расследования факты неисполнения ФИО1 обязанности, установленной пунктом 3 статьи 143, статьей 213.28 Закона о банкротстве, на основании определения Арбитражного суда Курганской области от 16.02.2023 по делу № А34-14235/2022 и определений Арбитражного суда Курганской области от 25.07.2023 и 21.08.2023 по делу № А34-12207/2022 нашли свое подтверждение.

26.03.2024 в отношении финансового управляющего ФИО4 и ФИО5 ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 00094524.

При таких обстоятельствах, Управлением не допущено процессуальных нарушений при проведении административного расследования в отношении ФИО1

Довод арбитражного управляющего о том, что в период с 27.04.2023 по 01.06.2023 он являлся временно нетрудоспособным, судом отклоняется. Отсутствие арбитражного управляющего в силу его нетрудоспособности не должно препятствовать исполнению им требований Закона №127-ФЗ в течение длительного времени, а при наличии таких обстоятельств, действуя добросовестно, арбитражный управляющий должен был подать заявление об освобождении его от обязанностей конкурсного управляющего соответствующего должника, чтобы не допустить нарушение прав и интересов кредиторов и должника. Вместе с тем, с заявлением об освобождении от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в связи с невозможностью исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО4 и ФИО5, ФИО1 в Арбитражный суд Курганской области не обращалась.

Довод арбитражного управляющего о том, что отчеты финансового управляющего о своей деятельности не были представлены финансовым управляющим к назначенным датам судебных заседаний по их рассмотрению в связи с тем, что процедуры реализации имущества граждан ФИО4 и ФИО5 в настоящее время не завершены, несостоятелен.

В соответствии с пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно положениям абзаца 4 пункта 50 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» к судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (часть 3, 4 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации)  направить  суду  и  основным  участникам  дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143, 149 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев. Указанный срок может продлеваться арбитражным судом в отношении соответственно гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, индивидуального предпринимателя по ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Арбитражный управляющий доводит актуальную информацию о ходе процедуры посредством представления отчета о своей деятельности. Именно из отчета арбитражного управляющего можно установить хронологию процедуры банкротства, узнать какие мероприятия по процедуре уже проведены арбитражным управляющим, какие только предстоит сделать.

Для того чтобы арбитражному суду принять обоснованное решение о продлении процедуры реализации имущества гражданина, арбитражный суд должен владеть актуальной информацией о ходе процедуры банкротства.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами.

Уведомлением от 29.02.2024, полученным арбитражным управляющим ФИО1 07.03.2024, Управление уведомило арбитражного управляющего о составлении 26.03.2024 в 10 час. 30 мин. протокола об административном правонарушении с указанием адреса Управления.

26.03.2024 должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего ФИО1 в его отсутствие составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 данного Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При разрешении вопроса о наличии вины арбитражного управляющего в совершении вменяемого административного правонарушения суд принимает во внимание, что при условии проявления должной осмотрительности арбитражный управляющий имел реальную возможность для соблюдения вышеперечисленных норм закона, какие требовались от него в целях надлежащего исполнения обязанностей в ходе осуществления процедур банкротства, однако арбитражный управляющий ФИО1 пренебрегла имеющейся у неё возможностью предпринять надлежащие меры для обеспечения соблюдения Закона № 127-ФЗ.

При этом, суд учитывает, что арбитражный управляющий имеет специальную подготовку для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимый опыт, которые позволяют исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве.

Доказательств того, что арбитражным управляющим принимались достаточные меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, либо наличия каких-либо обстоятельств, препятствующих исполнению его обязанностей, и доказательств, подтверждающих отсутствие у него реальной возможности принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства, в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях арбитражного управляющего ФИО1 имеется вина в форме неосторожности и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

Управлением при проведении административного расследования и составлении протокола об административном правонарушении не было допущено нарушений норм процессуального законодательства, арбитражный управляющий о времени и месте составления протокола об административном правонарушении извещен надлежащим образом. Обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют. Срок давности привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности на момент принятия решения не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о возможности применения в рассматриваемом случае положений статьи 2.9 Кодекса и объявления арбитражному управляющему устного замечания.

Согласно статье 2.9 Кодекса при малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить вопрос об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с пунктом 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

В рассматриваемом случае нарушения арбитражного управляющего не привели к возникновению существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекли наступление неблагоприятных последствий для должника и кредиторов.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное арбитражным управляющим правонарушение привело к наступлению негативных последствий, а также причинило ущерб государственным интересам, должнику, кредиторам Управлением не представлены и в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае существенной угрозы охраняемым отношениям и о возможности квалификации правонарушения в качестве малозначительного применительно к статье 2.9 Кодекса.

В связи с этим суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения и ограничивается устным замечанием.

Поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственности по аналогии с заявлениями об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются, государственная пошлина в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Освободить арбитражного управляющего ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

В.В. Асямолов