Решение от 28 августа 2018 г. по делу № А12-20016/2018

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город Волгоград

«28» августа 2018 года

Дело № А12-20016/2018


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Масловой И.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом Советского района» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, заинтересованные лица: Администрация Советского района Волгограда, муниципальное бюджетное учреждение «Жилищно–коммунальное хозяйство Советского района Волгограда»



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственности «Управление жилищным фондом Советского района» (далее – ООО «Управление жилищным фондом Советского района», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград (далее – Территориальная административная комиссия, административный орган) о назначении административного наказания от 24.05.2018 № 1/6-18/336 о привлечении к административной ответственности по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В обоснование заявления Общество ссылается на отсутствие события и состава вмененного правонарушения, а также на допущенные административным органом процессуальные нарушения.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, не заявлено.

К установленному судом сроку от Территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград представлены отзыв и материалы административного дела, которые судом рассмотрены, приобщены к материалам дела.

Исследовав материалы дела, изучив доводы заявления, отзыва суд установил следующее.

Из материалов дела следует, муниципальным бюджетным учреждением «Жилищно–коммунальное хозяйство Советского района Волгограда» (далее – МБУ «ЖКХ Советского района Волгограда») при проведении обследования многоквартирного жилого дома № 9 по ул. Даугавская в г. Волгограде 26.04.2018 выявлено неудовлетворительное содержание фасада указанного дома, а именно, на нем имеются надписи и рисунки, повреждена облицовка окрасочного слоя цокольной части фасада здания, ООО «Управление жилищным фондом Советского района» не организовало работу по удалению надписей, рисунков, объявлений и других информационных сообщений, что является нарушением пункта 3.3.11.2 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 (далее – Правила благоустройства).

Результаты обследования зафиксированы в акте осмотра территории от 26.04.2018. При осмотре не присутствовал представитель Общества.

МБУ «ЖКХ Советского района Волгограда» в отношении ООО «Управление жилищным фондом Советского района» составлен протокол от 10.05.2018 № 252 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Постановлением Территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград от 24.05.2018 № 1/6-18/336 ООО «Управление жилищным фондом Советского района» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначенное наказание - административный штраф в размере 20 000 рублей.

В соответствии со статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 приняты Правила благоустройства.

Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград.

В соответствии с пунктом 3.3.11.2 Правил благоустройства на территории Волгограда запрещается наносить надписи, рисунки, расклеивать и развешивать какие-либо объявления и другие информационные сообщения на остановочных пунктах, стенах, столбах, заборах (ограждениях) и иных, не предусмотренных для этих целей объектах. Организация работ по удалению надписей, рисунков, объявлений и других информационных сообщений возлагается на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Минимальный перечень необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ (далее – Перечень) утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

Согласно пункту 9 Перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, включают в себя выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что нанесение на фасады здания, входные группы не предусмотренных архитектурным проектом здания надписей, расклеивание объявлений является нарушением отделки фасадов и, следовательно, проведение работ по устранению выявленных нарушений отделки фасада входит в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, независимо от упоминания этих работ в договоре управления.

Вывод Территориальной административной комиссии о ненадлежащем выполнении Обществом указанной обязанности подтверждается актом осмотра территории с фотоматериалом, протоколом об административном правонарушении, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом; в ходе производства по делу об административном правонарушении вина Общества установлена, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

В материалы дела Обществом не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Доводы заявителя об отсутствии состава вмененного правонарушения и о процессуальных нарушениях, допущенных административным органом, основаны на неверном толковании норм права, опровергаются материалами дела и являются несостоятельными.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушен.

Протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности составлены уполномоченными органами.

ООО «Управление жилищным фондом Советского района» извещено МБУ «ЖКХ Советского района Волгограда» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении уведомлением от 26.04.2018, направленным по адресу: <...>, и полученным адресатом 28.04.2018, что подтверждается распечаткой с сайта Почты России.

Копия протокола об административном правонарушении от 10.05.2018 № 252, в котором было указано о месте и времени рассмотрения протокола (24.05.2018), направлена ООО «Управление жилищным фондом Советского района» 11.05.2018 по адресу: <...>, и получена адресатом 12.05.2018.

Неявка лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, не является препятствием для рассмотрения дела.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей, в минимальном размере.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что Территориальная административная комиссия Советского района городского округа Волгоград правомерно пришла к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом Советского района» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград от 24.05.2018 № 1/6-18/336 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья И.И. Маслова