Решение от 26 августа 2019 г. по делу № А56-35691/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-35691/2019
26 августа 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саржевской В.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "НОВОДЕВЯТКИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ" ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ответчик: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭКСПЕРТ"; МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ" ВСЕВОЛОЖСКОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

третье лицо: 1.Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области;

2.Арбитражный управляющий ФИО1;

3.Администрация Всеволожского района Ленинградской области

о признании недействительными торгов, признании недействительными договоров купли-продажи, возврате в собственность муниципального образования имущества, признании за муниципальным образованием права муниципальной собственности на имущество

при участии

- от истца: ФИО2 довер. от 01.11.18

- от ответчика: ФИО3 довер. от 09.04.18

- от третьих лиц: 1,2 - не явились, извещены

3 - ФИО4 довер. от 25.12.18

установил:

Администрация муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Эксперт" (далее – Общество), Муниципальному предприятию "Жилищно-коммунальное объединение" Всеволожского района Ленинградской области (далее – Предприятие):

- о признании недействительными торгов по продаже муниципального имущества МО «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области:

- помещение № 1, назначение-нежилое, общая площадь 73,2 кв.м, этаж 1, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Новодевяткинское сельское поселение, <...>;

- нежилое помещение № 1, назначение-нежилое, общая площадь 59,4 кв.м, этаж 1, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Новодевяткинское сельское поселение, <...>, состоявшиеся 11.08.2016г. и признать ничтожным договор купли-продажи этих помещений от 15.08.2016г.;

- о признании недействительными торгов по продаже муниципального имущества МО «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области:

- нежилое помещение № 1, назначение-нежилое, общая площадь 49,9 кв.м, этаж 1, по адресу : Ленинградская область, Всеволожский район, Муринская волость, <...> кв.83 , пом.1;

- нежилое помещение № 2, назначение -нежилое, общая площадь 70,4 кв.м, этаж 1, по адресу: <...> кв.84, пом.1 и признать ничтожным договор купли-продажи этих помещений от 25.09.2017г.;

- о возврате в собственность муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области имущества:

- помещение № 1, назначение-нежилое, общая площадь 73,2 кв.м, этаж 1, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Новодевяткинское сельское поселение, <...>;

- нежилое помещение № 1, назначение - нежилое, общая площадь 59,4 кв.м, этаж 1, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Новодевяткинское сельское поселение, <...>;

- нежилое помещение № 1, назначение-нежилое, общая площадь 49,9 кв.м, этаж 1, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Муринская волость, <...> кв.83 , пом.1 ;

- нежилое помещение № 2 , назначение-нежилое, общая площадь 70,4кв.м, этаж 1, по адресу: <...> кв.84, пом.1.;

- о признании за муниципальным образованием «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области право муниципальной собственности на имущество:

- помещение № 1, назначение -нежилое, общая площадь 73,2 кв.м , этаж 1 , по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Новодевяткинское сельское поселение, <...>;

- нежилое помещение № 1, назначение -нежилое, общая площадь 59,4 кв.м, этаж 1, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Новодевяткинское сельское поселение, <...>;

- нежилое помещение №, назначение -нежилое, общая площадь 49,9 кв.м, этаж 1, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Муринская волость, <...> кв.83 , пом.1;

- нежилое помещение № 2, назначение -нежилое, общая площадь 70,4кв.м, этаж 1, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район <...> кв.84 , пом.1.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (Управление Росреестра), Арбитражный управляющий ФИО1, Администрация Всеволожского района Ленинградской области.

В судебном заседании истец поддержал требования, ответчик возражал против их удовлетворения.

Администрация Всеволожского района Ленинградской области поддержала позицию истца.

Представители Управления Росреестра и ФИО1, надлежаще извещенных о судебном заседании, не явились, письменную позицию не представили.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы представителей по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в отношении Предприятия определением от 12.11.2003 по делу № А56-33529/2003 о несостоятельности (банкротстве) введена процедура наблюдения.

Определением от 01.03.2005 в отношении должника введено внешнее управление сроком на 18 месяцев, внешним управляющим утвержден ФИО1

Решением от 24.10.2006 внешнее управление прекращено, должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Определением от 31.03.2019 конкурсное производство в отношении должника завершено.

По результатам торгов между обществом с ограниченной ответственностью "Эксперт" и муниципальным предприятием "Жилищно-коммунальное объединение" Всеволожского района Ленинградской области заключены договоры купли-продажи спорных объектов недвижимости: от 15.08.2016 (далее – договор № 1), от 25.09.2017 (далее – договор № 2).

Полагая, что торги проведены незаконно, данные объекты являются социально значимыми и должны быть переданы в собственность муниципального образования, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 296-ФЗ) к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу Закона N 296-ФЗ, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу Закона N 296-ФЗ, применяются положения Закона о банкротстве без учета изменений, внесенных Законом N 296-ФЗ (пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.06.2009 N 130).

Таким образом, конкурсное производство в отношении Предприятия осуществляется в соответствии с положениями Закона о банкротстве без учета изменений, внесенных Законом N 296-ФЗ.

Согласно пунктам 4, 5 и 6 статьи 132 Закона о банкротстве (в редакции до 30.12.2008) дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, лечебные учреждения, спортивные сооружения, объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения (далее - социально значимые объекты), продаются путем проведения торгов в форме конкурса в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона. Обязательным условием такого конкурса должна являться обязанность покупателя социально значимых объектов содержать и обеспечивать их эксплуатацию и использование в соответствии с целевым назначением указанных объектов. Иные условия проведения конкурса определяются собранием кредиторов (комитетом кредиторов) по предложению органа местного самоуправления. Цена продажи социально значимых объектов определяется независимым оценщиком. Средства, полученные от продажи социально значимых объектов, включаются в конкурсную массу. После проведения конкурса орган местного самоуправления заключает с покупателем социально значимых объектов соглашение об исполнении условий конкурса. В случае существенного нарушения или неисполнения покупателем социально значимых объектов соглашения об исполнении условий конкурса указанные соглашение и договор купли-продажи социально значимых объектов подлежат расторжению судом на основании заявления органа местного самоуправления. В случае расторжения судом указанных соглашения и договора купли-продажи социально значимых объектов такие объекты подлежат передаче в собственность муниципального образования, а денежные средства, выплаченные по договору купли-продажи социально значимых объектов, возмещаются покупателю за счет местного бюджета.

Жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Передача жилищного фонда социального использования и любых социально значимых объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, в собственность муниципального образования осуществляется без каких-либо дополнительных условий.

Истец ссылается на то, что договоры купли-продажи №№ 1 и 2 заключены ответчиками в результате отчуждения социально значимых объектов, находящихся в муниципальной собственности МО «Новодевяткинское сельское поселение» посредством публичного предложения, без оговорки о сохранении целевого назначения этих объектов; за подписанием соответствующего соглашения об исполнении условий, указанных в пункте 4 статьи 132 Закона о банкротстве, ответчики в Администрацию не обращались.

Кроме того, истец указывает на нарушение ответчиками требования п.п.4 п.1.1 ст.139 Закона о банкротстве относительно цены продажи спорного имущества.

Между тем в нарушение положений статьи 65 АПК РФ Администрацией не представлены доказательства того, что спорное имущество относится к социально значимым объектам. Доводы, приведенные Администрацией, не имеют под собой надлежащего правового обоснования.

Цена продажи спорного имущества, на существенное занижение которой указывает Администрация, не может признаваться нарушением правил торгов, поскольку она формируется в ходе торгов самостоятельно, без вмешательства организатора торгов или конкурсного управляющего, в чем и состоит суть публичных торгов. Таким образом, цена, определяемая по итогам публичных торгов, является рыночной.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания договоров купли-продажи спорного имущества ничтожными сделками, противоречащими статье 132 Закона о банкротстве.

В соответствии с частью 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Согласно части 2 статьи 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса. Частью 2 статьи 167 ГК РФ установлено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В пункте 44 совместного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

Поскольку муниципальное предприятие "Жилищно-коммунальное объединение" Всеволожского района Ленинградской области ликвидировано, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц, определением от 13.06.2019 суд исключил Предприятие из числе ответчиков по настоящему делу.

При таких обстоятельствах спор в части признания недействительными торгов по продаже спорного имущества не может быть рассмотрен по существу без участия одного из контрагентов по сделке, в связи с чем производство по делу в части признания недействительными торгов подлежит прекращению.

В части требований Администрации о признании права собственности и истребовании спорного имущества из чужого незаконного владения ООО "Эксперт" суд приходит к следующим выводам.

Администрация указывает, что являлась собственником спорного имущества на основании Областного закона Ленинградской области от 07.06.2008 г. № 48-оз «Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области».

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22) лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (пункт 59 постановления Пленума N 10/22).

В соответствии со статьей 2 Областного закона Ленинградской области от 07.06.2008 г. № 48-оз право собственности на имущество, указанное в приложениях 1 и 2 к настоящему областному закону, возникает с момента подписания актов приема-передачи передаваемого имущества муниципальным образованием «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Передаточный акт приема – передачи имущества, передаваемого от муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, подписан сторонами 22.07.2008 г.

Между Муниципальным предприятием «Жилищно-коммунальное объединение» Всеволожского района Ленинградской области и Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Всеволожский район Ленинградской области заключен Договор об управлении имуществом на праве хозяйственного ведения № 45/05-Х от 16.12.2005 г. Согласно приложению N 1 предприятию переданы квартиры, встроенные помещения, расположенные в поселке Новое Девяткино, Мурино, здание караульного помещения (поселок Новое Девяткино).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию. В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации (пункт 5 постановления Пленума N 10/22).

Право хозяйственного ведения Муниципального предприятия «Жилищно-коммунальное объединение» Всеволожского района Ленинградской области на переданное имущество зарегистрировано 07.11.2007 г.

Как следует из выписки Единого государственного реестра юридических лиц, учредителем Муниципального предприятия «Жилищно-коммунальное объединение» Всеволожского района Ленинградской является Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Всеволожский район Ленинградской области».

По смыслу статьи 113 ГК РФ, статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» в хозяйственном ведении предприятия может находиться имущество, закрепленное за ним собственником; создание предприятия на основе объединения имущества разных собственников не допускается.

В соответствии со статьей 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

В соответствии с правовой позицией, содержащейся в абзаце 3 пункта 5 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.10.2006 по делу № А56-33529/2003 внешнее управление прекращено, должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

В соответствии со статьей 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Таким образом, полномочия собственника имущества предприятия прекращены с 24.10.2006 г.

Поскольку право хозяйственного ведения на помещения зарегистрировано ранее права муниципальной собственности муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, при этом доказательства волеизъявления предприятия на передачу помещений в собственность муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области отсутствуют, право муниципальной собственности на переданные Предприятию в хозяйственное ведение помещения не возникло.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания недействительными договоров купли-продажи, возврата в собственность муниципального образования имущества, признания за муниципальным образованием права муниципальной собственности на имущество.

Руководствуясь ст.ст. 150, 151, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

В части требования о признании недействительными торгов по продаже имущества муниципального предприятия "Жилищно-коммунальное объединение" Всеволожского района Ленинградской области: - помещение № 1, назначение-нежилое, общая площадь 73,2 кв.м, этаж 1, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Новодевяткинское сельское поселение, <...>; - нежилое помещение № 1, назначение-нежилое, общая площадь 59,4 кв.м, этаж 1, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Новодевяткинское сельское поселение, <...>; -нежилое помещение № 1, назначение-нежилое, общая площадь 49,9 кв.м, этаж 1, по адресу : Ленинградская область, Всеволожский район. Муринская волость, <...> кв.83 , пом.1; - нежилое помещение № 2, назначение - нежилое, общая площадь 70,4 кв.м, этаж 1, по адресу: <...> кв.84, пом.1, прекратить производство по делу.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.