Решение от 28 августа 2017 г. по делу № А23-1439/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г.Калуга, ул.Ленина, д.90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-1439/2017
28 августа 2017 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2017 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ивановой М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации городского поселения <...>, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Калужской области в лице Министерства экономического развития, 248000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

при участии третьих лиц - Администрации муниципального района «Жуковский район», 249191, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, и государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Жуковского района», 249191, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 07.06.2017,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения город Жуков обратилась в Арбитражный суд Калужской области с иском к Администрации муниципального района «Жуковский район» о признании права муниципальной собственности истца на следующие объекты недвижимого имущества:

- водопроводные сети протяженностью 351 м с кадастровым номером 40:07:000000:1822;

- сети водоотведения протяженностью 519 м с кадастровым номером 40:07:110108:296;

- теплосети протяженностью 290 м с кадастровым номером 40:07:110108:291;

- электрические сети протяженностью 494 м с кадастровым номером 40:07:110108:295,

расположенные по адресу: <...> к дому 96, на территории Жуковской ЦРБ.

Определением от 08.06.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Калужская область в лице Министерства экономического развития и государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Жуковского района».

Определением от 05.07.2017 произведена замена ненадлежащего ответчика – Администрации муниципального района «Жуковский район» на Калужскую область в лице Министерства экономического развития Калужской области. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального района «Жуковский район».

В письме от 24.05.2017 № 1011 и ходатайстве от 03.07.2017 № 1288 истец указал, что не располагает информацией о том, кем возводились спорные объекты, они расположены на земельном участке, находящемся на праве постоянного (бессрочного) пользования у ГБУЗ КО «Центральная районная больница Жуковского района», ходатайствовал о замене ненадлежащего ответчика на Калужскую область в лице Министерства экономического развития.

Администрация муниципального района «Жуковский район» в отзыве от 19.04.2017 № 04-08/1558 и письме от 27.06.2017 № 04-08/2550 указала на отсутствие возражений против требований истца, просила рассмотреть дело без участия своего представителя.

Ответчик в отзыве от 07.08.2017 указал на отсутствие в Реестре государственной собственности Калужской области спорных объектов, а также просил провести судебное заседание в отсутствие своего представителя.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела считаются извещенными надлежащим образом, согласно ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, в пределах земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 40:07:110108:74, находящегося по адресу: <...>, расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 40:07:110108:295, 40:07:110108:291, 40:07:110108:292, 40:07:110108:293, 40:07:110108:294, 40:07:110108:296, 40:07:000000:1822.

Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Калужской области и передано не праве постоянного (бессрочного) пользования ГБУ здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Жуковского района».

В соответствии с данными, отраженными в кадастровых паспортах объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, объект с кадастровым номером 40:07:110108:295 является электрическими сетями протяженностью 494 м, год завершения строительства 1979, объект с кадастровым номером 40:07:000000:1822 является водопроводными сетями протяженностью 351 м, год завершения строительства 1979, объект с кадастровым номером 40:07:110108:291 является теплосетями протяженностью 290 м, год завершения строительства 1979, объект с кадастровым номером 40:07:110108:296 является сетями водоотведения протяженностью 519 м, год завершения строительства 1979.

Ссылаясь на использование перечисленных объектов для обеспечения населения городского поселения услугами по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению и электроснабжению, отсутствие сведений о наличии зарегистрированного права на них, отнесение вопросов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения к вопросам местного значения, истец обратился в суд с данным иском, в котором просит признать право муниципальной собственности на водопроводные сети протяженностью 351 м с кадастровым номером 40:07:000000:1822; сети водоотведения протяженностью 519 м с кадастровым номером 40:07:110108:296; теплосети протяженностью 290 м с кадастровым номером 40:07:110108:291; электрические сети протяженностью 494 м с кадастровым номером 40:07:110108:295, расположенные по адресу: <...> к дому 96, на территории Жуковской ЦРБ.

На основании п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в том числе путем признания права, что предусмотрено ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Предъявления требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу, предотвращает возможные споры, служит основанием для разрешения уже возникших конфликтов.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Основания приобретения права собственности на имущество предусмотрены ст. 218-234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

По смыслу ст. 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество (п. 16 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Так, специальным законодательством к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях отнесены организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Выявление органом местного самоуправление бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации), объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение влечет обязанность последнего определить организацию, сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными сетями, или единую организацию, в которую входят указанные бесхозяйные сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных сетей (п. 6 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Осуществление органом местного самоуправления перечисленных обязанностей возможно при наличии у последнего соответствующих прав в отношении определенного имущества.

При этом судом установлено, что спорные объекты в реестрах федеральной, государственной и муниципальной собственности не содержатся (письма ТУ Росимущества в Калужской области № 6041-15 от 23.12.2015, № 6042-15 от 23.12.2015, № 6042-15 от 23.12.2015, № 6045-15 от 23.12.2015, письма Министерства экономического развития Калужской области № 10503-15-ЮЧ от 25.12.2015, № 10504-15-ЮЧ от 25.12.2015, № 10505-15-ЮЧ от 25.12.2015, № 10506-15-ЮЧ от 25.12.2015, письма Администрации Муниципального района «Жуковский район» № 04-06/3218 от 22.12.2015), право собственности на объекты не регистрировалось (письма КП «БТИ» Жуковский филиал № 463 от 16.12.2015, № 464 от 16.12.2015, № 465 от 16.12.2015, № 466 от 16.12.2015).

В подтверждение соответствия спорных объектов градостроительным нормам и правилам, а также требованиям пожарной безопасности истцом представлены справки главного специалиста - главного архитектора отдела МХиА администрации городского поселения город Жуков № 454 от 07.03.2017 и начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Жуковского района № 340-3-10 от 01.12.2016.

Принимая во внимание изложенное, учитывая обязательный характер обеспечения органом местного самоуправления населения ресурсом, непосредственное участие в этом процессе спорных объектов, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимости.

Согласно п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в связи с чем у суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности Администрации городского поселения город Жуков на следующие объекты недвижимого имущества:

- водопроводные сети протяженностью 351 м с кадастровым номером 40:07:000000:1822;

- сети водоотведения протяженностью 519 м с кадастровым номером 40:07:110108:296;

- теплосети протяженностью 290 м с кадастровым номером 40:07:110108:291;

- электрические сети протяженностью 494 м с кадастровым номером 40:07:110108:295,

расположенные по адресу: <...> к дому 96, на территории Жуковской ЦРБ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья М.Ю. Иванова