Решение от 4 июля 2017 г. по делу № А65-9080/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Казань

Дело №А65-9080/2017

Дата принятия решения в полном объеме 05 июля 2017 года

Дата оглашения резолютивной части решения 04 июля 2017 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Андрияновой Л.В., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей (ОГРН 1021602865239, ИНН <***>) к ответчику - к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1, части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

с участием представителей:

от заявителя – ФИО3, по доверенности от 31.08.2016г. №14/4289

от ответчика – не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель - Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей (далее по тексту – Госалкогольинспекция Республики Татарстан, административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1, части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В судебное заседание 04.07.2017 ответчик не явился, извещен в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации .

Поскольку ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения требования, в судебное заседание не явился, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение заявление в отсутствие ответчика.

Заявитель заявление поддержал.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд объявил перерыв до 04.07.2017 в 16ч.00м.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Лица, участвующие в деле после перерыва не явились.

Как усматривается из представленных по делу документов, 20 декабря 2016г. в 16 часов 00 минут в ходе реализации оперативной информации сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД России по г.Набережные Челны совместно с сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Набережные Челны установлено, что на складе, расположенном по адресу: Рт <...> район Лесоцеха, арендуемом индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществляется хранение и оптовая реализация спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, а именно:

- «Фармацевтический антисептический раствор 95%» емкостью 100 мл в количестве 1200 коробок по 50 флаконов, общее количество 60000 флаконов, 6000л;

-«Этиловый спирт 95%» емкостью 100 мл в количестве 570 коробок по 50 флаконов, общее количество 28500 флаконов, 2850л.

По результатам осмотра должностными лицами 20.12.2016 составлен протокол осмотра места происшествия.

Протоколами осмотра места происшествия от 20.12.2016, изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении № 000221 от 21.12.2016 (далее – «протокол изъятия») вышеуказанная продукция изъята.

21.12.2016 начальником контрольно-инспекционного отдела Набережночелнинского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан ФИО4 в отношении ответчика было возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования, о чем вынесено определение № 000113.

Определением от 29.12.2016 № 000112 назначена экспертиза образцов, изъятой продукции, проведение которой поручено ГБУ «Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка».

Согласно заключениям эксперта № 50, 51 от 17.01.2017г. Испытательной лаборатории ГБУ «Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка» представленные образцы:

-десять стеклянных флаконов объемом 100мл, с надписью на этикетке: раствор для приготовления лекарственных форм «Фармацевтический антисептический раствор 95%», производства ООО «Гиппократ» <...> оф.ЗЗ, дата выпуска 11.09.2015, годен до 10.2020, укупорены колпачком золотистого цвета, винт, укупорка не нарушена - представляет собой этиловый спирт с объемной долей этилового спирта 95,2% и не соответствует требованиям ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия» по объемной доле этилового спирта, и соответствует требованиям ГОСТ 51723-2001 «Спирт этиловый питьевой 95%-ный. Технические условия»;

- десять стеклянных флаконов объемом 100мл, с надписью на этикетке: «Этиловый спирт 95%», производства ООО «Гиппократ» <...> оф.ЗЗ, дата выпуска 11.11.2016, годен до 12.2021, укупорены колпачком золотистого цвета, винт, укупорка не нарушена - представляет собой этиловый спирт с объемной долей этилового спирта 90,1% и не соответствует требованиям ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия», ГОСТ 51723-2001 «Спирт этиловый питьевой 95%-ный. Технические условия» по объемной доле этилового спирта.

Должностным лицом инспекции 15.03.2017 составлен протокол № 000751 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1, частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной 2 статьи 14.1, частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы и объяснения представителя заявителя, арбитражный суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 205 ч. 6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ). При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт и спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Согласно части 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом N 171-ФЗ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, объективная сторона правонарушения выражается, в частности, в закупке, хранении и перевозке алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

К документам, удостоверяющим легальность алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, относятся, в том числе, товарно-транспортная накладная и справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Материалами дела подтверждается, что предприниматель осуществил оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Федеральным законом N 171-ФЗ и принятыми в соответствии с ним актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации определены как участники оборота алкогольной продукции, так и специальные условия, связанные с производством и оборотом этой продукции. К таким условиям относится, в частности, наличие соответствующей лицензии.

В статье 18 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:

производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

розничная продажа алкогольной продукции;

перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Поскольку на основании вышеуказанных экспертных исследований проверяющими сделан вывод о том, что изъятая продукция является этиловым спиртом и этиловым спиртом, разбавленным водой на хранение указанной продукции требуется лицензия и сопроводительные документы, удостоверяющие легальность ее производства и оборота.

Факт оборота спиртосодержащей продукции подтверждается материалами дела, в частности, протоколом осмотра места происшествия от 20.12.2016, протоколом изъятия №000221 от 21.12.2016, результатами экспертных исследований № 51 от 17.01.2017, № 50 от 17.01.2017, протоколом об административном правонарушении № 000751 от 15.03.2017, фотоматериалом.

Доказательства, опровергающие установленные судом обстоятельства, ответчиком в материалы дела не представлены.

Таким образом, суд считает доказанным материалами дела событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 и частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель не обосновал, что не имел возможности не допускать данные правонарушения.

Срок давности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не добыто и не представлено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

Суд не находит также оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. Совершенное предпринимателем правонарушение, по мнению суда, является существенным по своему характеру, поскольку создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, снижает гарантии населения на ограничение потребления спиртосодержащей продукции.

При определении вида и размера наказания арбитражным судом учитывается характер и тяжесть совершенного ответчиком административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, а также отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ).

Поскольку составы административных правонарушений, совершенных ответчиком, доказаны материалами административного дела, принимая в качестве смягчающего ответственность обстоятельства совершение административных правонарушений впервые, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств,, ответчик подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ , частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением ему административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере 10 000 рублей, с конфискацией изъятой продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Козьмодемьянск, Республика Марий Эл, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16, частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей с конфискацией изъятой продукции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция РТ) ИНН/КПП <***>/165901001 получатель платежа: ГРКЦ НБ РТ Банка России счет получателя 40101810800000010001 БИК 049205001 ОКТМО 92730000 Вид платежа КБК 75011608010010000140           

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

СудьяЛ.В. Андриянова