Решение от 19 сентября 2022 г. по делу № А69-3342/2021

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Кызыл

«19» сентября 2022 года.

Дело № А69-3342/21



Резолютивная часть решения объявлена «13» сентября 2022 года. Полный текст решения изготовлен «19» сентября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Донгак Ш.О. при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Тоджинского кожууна Октябрьская, д. 20, с. Тоора-Хем, Тоджинский, Республика Тыва ИНН (<***>) ОГРН (<***>) к обществу с ограниченной ответственностью "ПГС-Профи" Красноармейская, д. 76 этаж 1 офис 28, город Кызыл, Республика Тыва ИНН (<***>) ОГРН (<***>) о взыскании неустойки (штрафа, пеней) в общем размере 210 734,50 рублей, из них пени за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту № 68418 от 19.03.2021 за период с 31.07.2021 по 05.10.2021 в размере 6 208,13 рублей по пункту 9.9 контракта; штраф за каждый факт неисполнения или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом по пункту 9.10 контракта в размере 179 526,37 рублей; штраф по пункту 9.11. контракта в размере 25 000 рублей

при участии представителей сторон:

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 02.12.2021;

УСТАНОВИЛ:

Администрация Тоджинского кожууна (далее по тексту - истец, Администрация) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ПГС-Профи" (далее – ответчик, ООО «ПГС-Профи») о взыскании неустойки (штрафа, пеней) в общем размере 210 734,50 рублей, из них пени за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту № 68418 от 19.03.2021 за период с 31.07.2021 по 05.10.2021 в размере 6 208,13 рублей по пункту 9.9 контракта; штраф за каждый факт неисполнения или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом по пункту 9.10 контракта в размере 179 526,37 рублей; штраф по пункту 9.11. контракта в размере 25 000 рублей.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие надлежащим образом извещённых сторон.

В судебном заседании представитель ответчика не согласился с исковыми требованиями по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

Как следует из материалов дела, l9.03.2021 между Администрацией (Заказчик) и ООО «ПГС-Профи» (подрядчик) заключен муниципальный контракт N 68418.

В соответствии с п. 1.1. контракта муниципальный заказчик поручает, а подрядчик обязуется построить индивидуальный одноквартирный одноэтажный жилой дом площадью 51,22 кв.м. и передать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ, выполненных ответчиком в полном объеме и в сроки, установленные контрактом, и оплатить обусловленную контрактом цену.

Согласно пункту 2.2. контракта обязательство по выполнению и сдаче работ должно быть исполнено ответчиком в срок не позднее до 30 июля 2021 г.

Цена контракта является твердой и составляет 1795 263,75 рублей (п. 3.1. контракта).

Как указывает истец, в срок, установленный контрактом, работы не выполнены, фактически обязательство не исполнено по состоянию на 05.10.2021, также работы выполнены с нарушением проектно-сметной документации, что подтверждается актом осмотра приемочной комиссии от 05.10.2021.

По расчетам истца, просрочка исполнения обязательств по состоянию на 05.10.2021 составила 67 дней.

В пункте 9.9. контракта стороны установили, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно п. 9.l0 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, устанавливается штраф в размере l0% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает З млн. рублей.

В соответствии с п. 9.1l. контракта за каждый факт неисполнения и ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заключенном по результатам определения Поставщика в соответствии с пунктом l части 1 статьи 30 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд), за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, устанавливается штраф в размере l % о цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее l тыс. рублей.

На основании п. 9.9 контракта за просрочку исполнения ответчиком обязательств по контракту истцом начислены пени за период с 31.07.2021 по 05.10.2021 в размере 6 208,13 рублей, по п. 9.10. контракта начислен штраф в размере 179 526,37 рублей, по п. 9.11. контракта начислен штраф в размере 25 000 рублей, всего на сумму 210 734,13 рублей.

10.09.2021 в адрес ответчика направлена претензия об уплате начисленной неустойки, неисполнение которой явилось поводом для обращения истца в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ) определено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (статья 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно статьям 309, 310, 312, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, надлежащему лицу, в установленный срок, односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим.

Пунктом 2.2 контракта № 68418 от 19.03.2021 предусмотрен срок окончания работ - до 30 июля 2021 г.

Из материалов дела следует, что подрядчиком выполнены работы и сторонами подписан акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) от 08.09.2021 на сумму 1 436 211 рублей.

ООО «ПГС-Профи» представило в материалы дела копию письма адресованного заказчику от 27.09.2021 года № 1 согласно которому в адрес заказчика направлены документы о выполненных работах (счет-фактура, справа о стоимости выполненных работ и затрат, акты о приемке выполненных работ), запрос о предоставлении постановления о присвоении адреса объекту от 28.09.2021 года № 1, уведомление о завершении работ и готовности объекта к сдаче в эксплуатацию от 06.10.2021 года с входящим штампом Администрации Тоджинского кожууна РТ от 08.10.2021 года за № 1179, расписка о получении ключа от объекта председателем Администрации ФИО3 от 03.11.2021 года, платежное поручение № 75998 от 09.11.2021 года на сумму 1 436211,00 рублей, распоряжение Администрации Тоджинского кожууна РТ от 30.04.2021 года № 166 «О принятии мер по исполнению Предложения заместителя Главного санитарного врача Республики Тыва от 27.04.2020 года № 17-00-002/01-2328-2021», распоряжение Администрации Тоджинского кожууна РТ от 30.03.2021 года № 124 «О закрытии ледовой переправы через реку «Хамсыра» с. Тоора-Хем, на автозимнике «Бояровка - Ак-Суг» в Тоджинском районе Республики Тыва», распоряжение Администрации Тоджинского кожууна РТ от 29.03.2021 года № 119 «О закрытии ледовой переправы через реку «Б. Енисей» с. Тоора-Хем, на автозимнике «Тоора-Хем - Бояровка» на 158+485 км.».

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

Размер штрафа определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1042 от 30.08.2017 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063" (далее - Правила N 1042).

Согласно пункту 3 Правил N 1042 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в порядке, установленном данным пунктом (за исключением случаев, предусмотренных п. п. 4 - 8 настоящих Правил) в процентах от цены контракта.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в порядке, установленным названным пунктом (пункт 6 Правил N 1042).

Ответственность в виде штрафа применяется в случае нарушения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом (пункт 8 статьи 34 федерального закона N 44-ФЗ).

Как установлено судом, заявленные к взысканию штрафы по пунктам 9.10 и 9.11.контракта в размере 179 526,37 рублей и 25 000 рублей соответственно, начислены истцом за неисполнение этапов работ по контракту.

За просрочку исполнения обязательств по контракту истцом уже начислены пени по п. 9.9 контракта.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требования о взыскании штрафов за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту.

Поскольку отсутствуют доказательства неисполнения каких-либо обязательств помимо просрочки исполнения, требование о взыскании суммы неустойки за период с 31.07.2021 по 05.10.2021 в размере 6 208,13 рублей является обоснованным, однако не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Согласно пункту 2 Правил N 783 в редакции, действовавшей с 08.01.2022, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783 в редакции, действовавшей с 08.01.2022, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам. При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

В данном случае обязательства по контракту ответчиком исполнены, наличие просрочки исполнения обязательств строительству жилого помещения сторонами не оспаривается, заявленная сумма неустойки не превышает 5% от цены контракта (1 795 263,75 * 0,05 = 89 763,19).

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с Правилами N 783 списание неустойки, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств в размере 6 208,13 рублей.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Поскольку в удовлетворении иска отказано, и истец на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о взыскании государственной пошлины в доход федерального бюджета не рассматривается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Администрации Тоджинского кожууна Октябрьская, д. 20, с. Тоора-Хем, Тоджинский, Республика Тыва ИНН (<***>) ОГРН (<***>) к обществу с ограниченной ответственностью "ПГС-Профи" Красноармейская, д. 76 этаж 1 офис 28, город Кызыл, Республика Тыва ИНН (<***>) ОГРН (<***>) о взыскании неустойки (штрафа, пеней) в общем размере 210 734,50 рублей, из них пени за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту № 68418 от 19.03.2021 за период с 31.07.2021 по 05.10.2021 в размере 6 208,13 рублей по пункту 9.9 контракта; штраф за каждый факт неисполнения или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом по пункту 9.10 контракта в размере 179 526,37 рублей; штраф по пункту 9.11. контракта в размере 25 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья Ш.О. Донгак