Решение от 9 апреля 2024 г. по делу № А20-5437/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А20-5437/2023
г. Нальчик
09 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2024 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи З.А. Хатухова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного казенного учреждения «Кабардино-Балкарский центр ветеринарной медицины» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик

к Министерству земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик

о признании своего права оперативного управления отсутствующим, снятии имущества со своего баланса, исключении сведений из реестра государственного имущества,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 23.10.2023,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.01.2024,

У С Т А Н О В И Л :

государственное казенное учреждение «Кабардино-Балкарский центр ветеринарной медицины» обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики, в котором просит:

1) признать отсутствующим право оперативного управления истца на следующие автомашины:

- ГАЗ-52 дезустановка, регистрационные знаки не известны;

- УАЗ-3962, регистрационный знак <***>;

- ГАЗ-52, регистрационный знак 45-38 КБМ;

- ГАЗ-3102, регистрационный знак X 998 АК 07;

- УАЗ-31512, регистрационный знак <***>;

- ВАЗ-21214, регистрационный знак <***>;

2) обязать ответчика снять с баланса истца названные автомашины;

3) обязать ответчика исключить указанные автомашины из реестра государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики.

В судебном заседании суд огласил ответ на запрос суда в МВД по КБР, из которого следует, что правильный государственный регистрационный знак автомашины ГАЗ-3102 – X 998 АХ 07. Однако истец поддержал требования в заявленном виде, поскольку за ним числится автомашина с государственным регистрационным знаком X 998 АК 07.

Ответчик просил отказать в иске.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что по итогам проведенной инвентаризации в государственном казенном учреждении «Кабардино-Балкарский центр ветеринарной медицины» (истец), которая завершилась 01.12.2015, выявлено, что в наличии нет следующих основных средств (автомашин), состоящих на балансе:

- ГАЗ-52 дезустановка, регистрационные знаки не известны;

- УАЗ-3962, регистрационный знак <***>;

- ГАЗ-52, регистрационный знак 45-38 КБМ;

- ГАЗ-3102, регистрационный знак X 998 АК 07;

- УАЗ-31512, регистрационный знак <***>;

- ВАЗ-21214, регистрационный знак <***>.

Документы (паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации ТС) на выше перечисленные автомашины не сохранились.

Данные автотранспортные средства во исполнение Постановления Правительства КБР от 29.12.2008 № 308-1111, Постановления Правительства КБР от 29.12.2008 № 304-ПП переданы Республиканскому государственному учреждению «Ветеринарное управление Кабардино-Балкарской Республики» и ГУ «Кабардино-Балкарская ветеринарно-экспертная лаборатория», правопреемником которых на основании Распоряжения Правительства КБР от 17.10.2011 г. № 566-рп и Распоряжения Правительства КБР от 03.04.2015 №214-рп является Учреждение, на праве оперативного управления Распоряжением Минимущества КБР от 07.04.2009 №129 и Распоряжением Минимущества КБР от 27.02.2009 № 45, акт приема-передачи от 07.04.2009, передаточный акт от 26.06.2015.

С целью отыскания указанного имущества и привлечения к ответственности виновных лиц Учреждением 27.04.2016 было подано заявление в Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике.

24.07.2016, 07.08.2016 вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении бывших руководителей ФИО4 и ФИО5, на основании пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, за отсутствием в их действиях признаков состава преступления, предусмотренного статьей 160 УК РФ.

12.09.2019, 13.01.2022 были направлены запросы в УГИБДЦ МВД по КБР с просьбой предоставить информацию из базы данных: состоят ли на учете в МРЭО ГИБДД по КБР выше указанные автотранспортные средства.

24.09.2019, 24.01.2022 из МВД по КБР поступили ответы, в которых поясняется, что в Федеральной информационной системе Госавтоинспекции МВД России имеются сведения только по автомашине УАЗ-3962 регистрационный знак <***> регион, зарегистрированной за истцом. Остальные автотранспортные средства за истцом не числятся.

Автотранспортное средство ВАЗ-21214 регистрационный знак <***> регион на основании Постановления Правительства КБР от 29.12.2008 г. № 304-ПП, Распоряжения Минимущества от 27.02.2009 г. № 45 должно было быть передано в оперативное управление РГУ «Ветеринарное управление КБР». Государственный комитет КБР по земельным и имущественным отношениям письмом №03-24/2628 от 21.10.2014 подтвердил факт закрепления на праве оперативного управления данного транспортного средства за Учреждением. Однако по какой-то причине передача данной автомашины не состоялась; на сегодняшний день она по факту находится в распоряжении Минсельхоза КБР и стоит на их балансе.

23.09.2016 в Минимущество КБР (исх. № 02-28/694) и Минсельхоз КБР (исх. № 02-28/693) истцом были направлены письма с пояснением указанных обстоятельств, а так же просьбой оказания содействия по возврату либо снятию с баланса истца данной автомашины.

Ответы на данные письма, как и на письма, направленные в адрес министерств ранее, не поступили.

09.07.2019 за исх. № 02-28/276 в адрес Минимущества КБР направлено письмо с учетом новых обстоятельств (комиссионный акт от 16.05.2018, представление от 29.06.2018 Контрольно-счетной палаты КБР) с просьбой снятия с баланса истца всех 6 вышеуказанных автомашин в связи с их нулевой остаточной стоимостью и невозможностью восстановления.

31.10.2019 за исх. № 02-28/385 в Минсельхоз КБР направлено аналогичное письмо по автомашине ВАЗ-21214 регистрационный знак <***> регион с просьбой о ходатайстве перед Минимуществом КБР об изъятии из оперативного управления истца и передаче в оперативное управление Минсельхоза КБР указанной автомашины, а также направлении вадрес истца и Минсельхоза КБР документов, на основании которых данная автомашина передана последним. Ответы на данные письма не поступили.

04.06.2020 за исх. №01-35/96 в Минсельхоз КБР снова направлено письмо по автомашине ВАЗ-21214 регистрационный знак <***> регион с просьбой о ходатайстве перед Минимуществом КБР об изъятии из оперативного управления Учреждения и передаче в оперативное управление Минсельхоза КБР указанной автомашины, а также направлении в адрес истца и Минсельхоза КБР документов, на основании которых данная автомашина передана последним.

Согласно ответу от 25.08.2020 № 21-04-2-07/3560 Минсельхоза КБР на данное письмо обращение учреждения рассмотрено совместно с Минимуществом КБР. Для решения вопроса необходимо обратиться в Минимущество КБР с предложением исключить данное автотранспортное средство из акта приема-передачи и перечня имущества, закрепленного на праве оперативного управления истца.

Во исполнение ответа Минсельхоза КБР истцом 11.09.2020 за исх. №01-35/187 направлено письмо в Минимущество КБР с просьбой исключить автотранспортное средство ВАЗ-21214 регистрационный знак <***> регион из акта приема-передачи и перечня имущества, закрепленного на праве оперативного управления истца.

31.05.2021 г. за исх. № 01-38/183 в Минимущество КБР снова направлено письмо с просьбой исключить автотранспортное средство ВАЗ-21214 регистрационный знак <***> регион из акта приема-передачи и перечня имущества, закрепленного на праве оперативного управления истца.

Согласно ответу от 02.07.2021 № 24-2-1-68/3062 Минимущества КБР на данные письма государственное учреждение обязано эффективно использовать закрепленное за ним государственное имущество, обеспечивать его сохранность и использовать его по целевому назначению. Испрашиваемое автотранспортное средство находится в государственной собственности КБР и закреплено на праве оперативного управления за истцом. Решения об изъятии из оперативного управления истца данного автотранспортного средства и его закрепления за Минсельхозом КБР Минимуществом КБР не принималось. Вместе с тем, на основании договора на реализацию транспортного средства от 19.05.2009 №897 автотранспортное средство зарегистрировано за Минсельхозом КБР. В связи с изложенным, в целях недопущения нарушения имущественных интересов Кабардино-Балкарской Республики и приведения указанных правоотношений в соответствие с требованиями действующего законодательства, Минимущество КБР считает возможным истцу принять меры по решению обозначенного вопроса в судебном порядке.

08.12.2021 за исх. № 01-38/364 в Минсельхоз КБР направлено письмо по автомашине ВАЗ-21214 регистрационный знак <***> регион с указанием всех выше перечисленных обстоятельств, а так же просьбой обратиться в Минимущество КБР с целью решения данного вопроса без судебного разбирательства. Ответ на данное письмо не поступил.

Автотранспортные средства ГАЗ-52 дезустановка и УАЗ-3962 регистрационный знак <***> регион, согласно объяснению ФИО5 (стр. 3 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 07.08.2016), занимавшего должность директора ГКУ «Кабардино-Балкарская ветеринарно-экспертная лаборатория» в период с 15.06.2009 по 13.07.2015, состояли на балансе РГУ «Урванская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных». Данные автомашины были приняты им на баланс лаборатории и в оперативное управление актом приема-передачи, фактически указанные автомашины он никогда не видел.

Автотранспортные средства: УАЗ-31512 регистрационный знак <***> регион; ГАЗ-52 регистрационный знак 45-38 КБМ; ГАЗ-3102 регистрационный знак X 998 АК 07 регион, согласно объяснению бывшего директора ГКУ «Ветеринарное управление КБР» ФИО4 об отсутствии указанных автомашин ему стало известно только после реорганизации на основании Постановления Правительства КБР от 29.12.2008 № 308-ПП. Вопрос о необходимости разрешения сложившейся ситуации с указанным имуществом неоднократно поднимался и обсуждался на республиканских совещаниях с установлением сроков и ответственных лиц протокольно. По какой причине данное имущество числится в недостаче пояснить не может.

20.02.2021 за исх. №01-38/60 истцом в адрес Минимущества КБР было направлено письмо с просьбой снять с баланса истца пять вышеуказанных автомашин (ГАЗ-52 дезустановка; УАЗ-3962 регистрационный знак <***> регион; УАЗ-31512 регистрационный знак <***> регион; ГАЗ-52 регистрационный знак 45-38 КБМ; ГАЗ-3102 регистрационный знак X 998 АК 07 регион) в связи с невозможностью восстановления технической документации ввиду отсутствия самих транспортных средств. Ответ на данное письмо не поступил.

30.04.2021 за исх. №№ 01-38/163, 01-38/164, 01-38/165, 01-38/166, 01-38/167 в адрес Минимущества КБР снова были направлены письма отдельно по каждой из указанных автомашин с просьбой изъять их из оперативного управления истца, с обоснованием доводов и приложением необходимой документации.

24.06.2021 за исх. № 01-38/213 истцом в адрес Минимущества КБР повторно направлено письмо с просьбой снять с баланса шесть вышеуказанных автомашин.

Поскольку в досудебном порядке не удалось урегулировать спор, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

На основании пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Пунктом 3 статьи 299 ГК РФ установлено, что право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено данным Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии с пунктом 4.25 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики, утвержденного постановлением Правительства КБР от 12.11.2014 №263-ПП, Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики осуществляет в установленном порядке учет государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики, ведение реестра государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики и выдачу выписок из указанного реестра.

Согласно Положения об учете государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики, утвержденного постановлением Правительства КБР от 16.04.2010 №65-ПП, документом, подтверждающим факт учета государственного имущества в реестре, является выписка из реестра, содержащая номер и дату присвоения временного или постоянного реестрового номера государственного имущества и иные достаточные для идентификации государственного имущества сведения по их состоянию в реестре на дату выдачи выписки из него.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, установив, что спорные транспортные средства перестали существовать в результате их уничтожения либо их местонахождение невозможно установить, сохранение в реестре государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики спорных транспортных средств в таком случае противоречит действующему правовому регулированию (данные об учете спорного имущества не могут быть сохранены в указанном реестре по причине их недостоверности), установив отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии правопритязаний иных лиц на спорные объекты, суд пришел к выводу, что отказ ответчика не соответствует закону и нарушает права учреждения, в связи с чем следует удовлетворить требования о признании права оперативного управления у истца отсутствующим в части шести автомобилей.

Вторым пунктом исковых требований истец просит обязать ответчика снять с баланса истца названные автомашины.

Однако в пункте 2 статьи 8 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ (ред. от 12.12.2023) «О бухгалтерском учете» указано, что экономический субъект самостоятельно формирует свою учетную политику, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, федеральными и отраслевыми стандартами.

Бухгалтерский баланс является частью годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, обязанность по ведению которого возложена на экономический субъект, который обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете». Само по себе указание в бухгалтерском балансе организации информации о каком-либо имуществе, не является основанием возникновения, изменения или прекращения вещных прав.

Таким образом, принимая во внимание то обстоятельство, что обращение с требованием об обязании снять с баланса какое-либо имущество в числе вещноправовых способов защиты не предусмотрено законом, суд отказывает в удовлетворении требований в этой части.

Истец при обращении в суд с настоящим исковым заявлением уплатил государственную пошлину в размере 3 000 рублей (платежное поручение от 31.10.2023 №152635).

Между тем, в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются: прокуроры и иные органы, обращающиеся в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов (подпункт 1); государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков (подпункт 1.1).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 3 пункта 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», государственное или муниципальное учреждение освобождается от уплаты государственной пошлины по делу в случае, если оно выполняет отдельные функции государственного органа (органа местного самоуправления) и при этом его участие в арбитражном процессе обусловлено осуществлением указанных функций и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов.

Таким образом, для освобождения от уплаты государственной пошлины необходимо, чтобы участие соответствующего учреждения в арбитражном процессе было обусловлено выполнением отдельных функций государственного (муниципального) органа с целью защиты государственных и (или) общественных интересов.

С учетом изложенного, принимая во внимание предмет рассматриваемого спора, суд приходит к выводу о том, что участие истца - государственного казенного учреждения «Кабардино-Балкарский центр ветеринарной медицины» в рассматриваемом споре обусловлено выполнением отдельных функций органа государственного управления с целью защиты государственных интересов. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2024 по делу №А20-3286/2021.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, поскольку и истец, и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, уплаченная истцом государственная пошлина подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Признать отсутствующим право оперативного управления государственного казенного учреждения «Кабардино-Балкарский центр ветеринарной медицины» на следующие транспортные средства:

- ГАЗ-52 дезустановка, регистрационные знаки не известны;

- УАЗ-3962, регистрационный знак <***>;

- ГАЗ-52, регистрационный знак 45-38 КБМ;

- ГАЗ-3102, регистрационные знаки X 998 АК 07 и X 998 АХ 07;

- УАЗ-31512, регистрационный знак <***>;

- ВАЗ-21214, регистрационный знак <***>.

1. Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики исключить из реестра государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики следующие транспортные средства:

- ГАЗ-52 дезустановка, регистрационные знаки не известны;

- УАЗ-3962, регистрационный знак <***>;

- ГАЗ-52, регистрационный знак 45-38 КБМ;

- ГАЗ-3102, регистрационный знак X 998 АХ 07;

- УАЗ-31512, регистрационный знак <***>;

- ВАЗ-21214, регистрационный знак <***>.

1. В остальной части в иске отказать.

2. Возвратить государственному казенному учреждению «Кабардино-Балкарский центр ветеринарной медицины» из бюджета Российской Федерации 3 000 (три тысячи) рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 31.10.2023 №152635.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.



Судья З.А. Хатухов