Решение от 20 августа 2021 г. по делу № А21-4588/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-4588/2021

«20» августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2021 года. Решение изготовлено в полном объеме 20 августа 2021 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи Брызгаловой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>) к Калининградскому областному отделению общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в сумме 11 000 руб.

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 01.06.2021, паспорта;

от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) (далее по тексту–заявитель) обратилось в суд с заявлением о взыскании с Калининградского областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» (далее по тексту – КОО ВДПО, общество, заинтересованное лицо) финансовых санкций в сумме 11 000 руб.

Спор разрешен с учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции и разбирательства дела по существу 16.08.2021, по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.

В суд от КОО ВДПО поступил отзыв на заявление, в котором общество просило суд отказать в удовлетворении заявленных требований, виду несоразмерности размера финансовых санкций степени нарушения.

От заявителя поступило ходатайство о замене стороны правопреемником, а также письменные возражения на отзыв ответчика, в которых пенсионный фонд указывает на то, что только суд может установить наличие в данном случае обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя.

Суд, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 71 АПК РФ, установил следующее.

Общество является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

УПФР в городе Калининграде (межрайонное) проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ), в отношении страхователя КОО ВДПО, то есть предоставления ежегодной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года.

По результатам камеральной проверки управлением выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.12.2020, поскольку надлежащие дополняющие сведения о застрахованных лицах по СЗВ-М за август 2020 года.

Решением начальника Управления от 11.01.2021 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности в виде финансовых санкций в сумме 11 000 руб. (из расчета 500 рублей за 22 застрахованных лиц).

Направленное Ответчику Требование об уплате начисленной финансовой санкции в добровольном порядке им исполнены не были, что и явилось основанием для обращения с заявлением в суд.

Суд находит требования Управления подлежащими удовлетворению в части исходя из следующего.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Отчетность по застрахованным лицам по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц была представлена обществом с нарушением установленного срока.

Следовательно, обществом совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Нарушений процедуры привлечения общества к ответственности судом не установлено.

Принимая во внимание изложенное, Управление правомерно привлекло общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Вместе с тем, общество, возражая относительно заявленных Управлением требований, в своем отзыве на заявление указывает на наличие смягчающих его вину обстоятельства.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Закона N 212-ФЗ).

С 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" (далее - Закон N 188-ФЗ) признана утратившей силу.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной о размера причиненного ущерба. В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

При решении вопроса о возможности снижения размера штрафа, необходимо также учитывать постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, которым подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона N 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, а также указание Конституционного Суда Российской Федерации на то, что до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом N 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом Фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Кроме того, с 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 НК РФ. Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 ст. 114 Кодекса).

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив приведенные в отзыве обществом доводы, суд, считает возможным снизить размер штрафа до 1 000 руб. Указанный размер штрафа, по мнению суда, соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

Финансовую санкцию в сумме 1 000 руб. перечислить по следующим банковским реквизитам:

Банк получателя: Отделение Калининград г.Калининград

БИК 012748051

Счет 40102810545370000028

Получатель: УФК по Калининградской области (ОПФР по Калининградской области)

ИНН <***>

КПП 390601001

КБК: 39211607090060000140

Назначение платежа – финансовые санкции за несвоевременное представление сведений за октябрь 2020 года.

В ходе судебного разбирательства судом установлен факт прекращения деятельности Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) 31.05.2021 путем реорганизации в форме присоединения к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 01.06.2021.

Согласно ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса без каких-либо изъятий для судопроизводства по отдельным категориям дел.

Процессуальное правопреемство производится, если произошло правопреемство в спорном или установленном судебным актом правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах).

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, и руководствуясь статьями 48, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заменить истца Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области его правопреемником Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области.

Взыскать с Калининградского областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу взыскателя Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области финансовые санкции в сумме 1 000 руб.

В остальной части иска – отказать.

Взыскать с Калининградского областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калининградской области.

Судья А.В. Брызгалова