Решение от 6 сентября 2022 г. по делу № А40-130234/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-130234/22-121-751
г. Москва
06 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2022 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е.А. Аксёновой

при ведении протокола с/з секретарем с/з – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Префектуры Центрального административного округа города Москвы (109147, Москва город, Марксистская улица, дом 24, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2002, ИНН: <***>)

к ГЛАВУПДК при МИД России (119034, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.10.2002, ИНН: <***>)

третьи лица: 1) Управа Пресненского района <...>) ГБУ "Жилищник Пресненского района"

о взыскании 21 916 руб. 00 коп.


в судебное заседание явились:

от истца: ФИО2 (по дов. от 22.10.2021 № ИАО-07-05-7363/и, удостоверение),

от ответчика: ФИО3 (по дов. от 03.02.2022 № 1234-021/дк, паспорт),

от третьих лиц: неявка (изв.),

УСТАНОВИЛ:

Префектура Центрального административного округа города Москвы (далее – Истец) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ГЛАВУПДК при МИД России (далее – Ответчик) о взыскании денежных средств за проведение работ за счет средств бюджета города Москвы в размере 21 916 руб. 00 коп.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель истца в ходе судебного заседания поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, Префектура ЦАО г. Москвы является территориальным органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы, и действует на основании Положения о Префектуре административного округа города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 N 157-ПП "О полномочиях 3 территориальных органов исполнительной власти города Москвы" (далее - Положение о Префектуре).

На основании п. 2.1.33. Положения о Префектуре, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, обеспечения благоприятных условий для проживания граждан на префектуру возложены следующие полномочия: Организует в порядке, установленном Правительством Москвы, проведение работ по очистке крыш от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы, а также принимает меры по взысканию с соответствующего собственника (правообладателя) нежилого здания, строения, сооружения (помещений в них), лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, средств за проведение указанных работ.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 6 Закона города Москвы от 30.04.2014 N 18 "О благоустройстве в городе Москве" Правительством Москвы принято постановление Правительства Москвы от 27.12.2016 N 952-ПП "Об утверждении Порядка организации проведения работ по очистке крыш от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы и перечисления средств собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, за проведение указанных работ" (далее -постановление Правительства Москвы от 27.12.2016 N 952-ПП).

На основании уведомления Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее - ОАТИ), в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27.12.2016 г. № 952-ПП, префектурой ЦАО г. Москвы была организована работа, за счет средств бюджета города Москвы по ограждению опасных участков, удалению наростов льда и снега, нежилого объекта, находящегося по адресу: <...>, нежилое здание общей площадью 1 671,4 кв.м., находится в хозяйственном ведении ГЛАВУПДК при МИД России.

На основании п. 4.3. Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016 N 952-ПП ГБУ Жилищник района в случае не предоставления заинтересованным лицом доступа на крышу нежилого здания, строения, сооружения, многоквартирного дома незамедлительно проводит мероприятия по удалению наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов, падение которых может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, ущерб имуществу физических или юридических лиц, государственному, муниципальному имуществу.

Истец указывает, что согласно акту о выполненных работах от 22.01.2022 г., Государственным бюджетным учреждением города Москвы "Жилищник Пресненского района" (далее - ГБУ "Жилищник Пресненского района") выполнены работы по ограждению опасных участков, удалению наростов льда и снега. Также в акте указано, что доступ на кровлю здания не был предоставлен.

Согласно расчету стоимости работ, являющемуся приложением к акту выполненных работ, общая стоимость работ составила 21 916 руб. 00 коп.

Указанная сумма затрат рассчитывается исходя из Нормативов затрат на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) государственными бюджетными учреждениями города Москвы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в качестве основных видов деятельности на 2017 год, утвержденных распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы от 08.12.2016 N 05-01-06-285/6 (далее - Приложение 1 к распоряжению ДЖКХ и Б от 08.12.2016 N 05-01-06-285/6).

Согласно п. 361 Приложения 1 к распоряжению ДЖКХиБ от 08.12.2016 N 05-01-06-285/6, норматив затрат за проведение работ по удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов в городе Москве при невыполнении указанных работ собственниками (правообладателями), а также лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, в случае непредставления доступа на крышу, составляет 54 руб. 79 коп. в расчете на 1 кв. м площади очистки.

На основании п. 6 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016 N 952-ПП префектура в срок не позднее 5 рабочих дней после поступления акта о выполненных работах передает заинтересованным лицам способом, обеспечивающим подтверждение получения, копию акта о выполненных работах и уведомление о завершении работ.

Префектурой ЦАО г. Москвы 17.02.2022 г. в адрес ГЛАВУПДК при МИД России было направлено уведомление о завершении работ и возмещении затрат, понесенных при выполнении работ за счет средств бюджета города Москвы, и копия акта выполненных работ с расчетом стоимости работ.

На основании п. 9 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016 N 952-ПП заинтересованное лицо в срок не позднее трех месяцев со дня получения уведомления о завершении работ и копии акта о выполненных работах перечисляет на лицевой счет префектуры, указанный в уведомлении о завершении работ, средства в размере, указанном в уведомлении о завершении работ.

С момента направления уведомления о завершении работ прошло более трех месяцев, денежные средства в указанном размере на лицевой счет Префектуры ЦАО г. Москвы перечислены не были.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (ст. ст. 309, 310 ГК РФ)

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Истец ссылается на акт о выполненных работах от 22.01.2022 г., составленный в одностороннем порядке без участия представителей ответчика.

В акте указано, что доступ на крышу не обеспечен. Вместе с тем, не указывается, какие меры были предприняты истцом, чтобы получить у ответчика доступ на крышу, к кому конкретно истец обращался, в какое время и каким образом, по какой причине не был обеспечен доступ.

Представленный Истцом в обоснование иска односторонний акт не является основанием для оплаты работ, поскольку договорные отношения между сторонами отсутствуют, при этом Ответчик для совместного осмотра и приемки работ не вызывался.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Москвы от 27.12.2016 N 952-ПП "Об утверждении Порядка организации проведения работ по очистке крыш от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы и перечисления средств собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, за проведение указанных работ", собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, должна быть организована очистка крыш от снега и (или) удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов.

Согласно пункту 3 Порядка организации проведения работ по очистке крыш от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах, крышах, водостоках нежилых зданий, при выявлении нарушений Уполномоченный орган в срок не позднее одного рабочего дня со дня выявления нарушения направляет уведомление о выявленном нарушении в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого было выявлено нарушение, и ГБУ Жилищник района.

ГБУ Жилищник района незамедлительно после получения уведомления о выявленном нарушении от уполномоченного органа устанавливает ограждения опасных участков, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья людей, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, в случае предоставления заинтересованным лицом доступа на крышу нежилого здания, строения, сооружения, многоквартирного дома выполняет работы за счет средств бюджета города Москвы в срок не позднее двух календарных дней со дня получения уведомления о выявленном нарушении от уполномоченного органа.

В случае непредоставления заинтересованным лицом доступа на крышу нежилого здания, строения, сооружения, многоквартирного дома незамедлительно проводит мероприятия по удалению наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов, падение которых может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, ущерб имуществу физических; или юридических лиц, государственному, муниципальному имуществу.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Истец к Ответчику за получением доступа на крышу не обращался, доказательств обратного суду не представлено.

Также в материалы дела не представлены доказательства необходимости проведения работ, не представлены сведения о том, какой толщины снег был на крыше, были или отсутствовали наледи, когда был снегопад и каков объем осадков в предшествующее время.

При этом ответчик указывает на то, что в указанный период ГЛАВУПДК при МИД России проводил очистку крыши здания, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения, силами привлеченной организации.

Суд также принимает во внимание тот факт, что Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, указал, что здание, расположенное по адресу <...> является федеральной собственностью, закреплено за ГЛАВУПДК при МИД России на праве хозяйственного ведения.

Между Ответчиком (ГЛАВУПДК при МИД России) и ООО «ТехКомБезопасность» был заключен договор №А221/469 от 17.08.2021, в соответствии с которым ООО «ТехКомБезопасность» производит среди прочего очистку кровель на зданиях Ответчика. Основным видом деятельности указанной организации является Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (код 68.32).

В ГЛАВУПДК при МИД России поступило Уведомление Префектуры ЦАО г. Москвы № ЦДО-07-05-2036/22 от 17.02.2022 г. (Вх. № 3530 от 21.02.2022) с актом о выполненных работах по очистке крыш от 22.01.2022 и расчетом стоимости выполненных работ.

В п. 4 приложенного к уведомлению акте указано, что доступ на кровлю не обеспечен, работы по очистке кровли проводились с автовышки, при этом в п. 3 акта от 22.01.2022 указано, что общая площадь очищенных поверхностей составляет 400 кв.м., что, по мнению ответчика, не соответствует действительности.

Не согласившись с. указанным уведомлением, актом и расчетом стоимости, ГЛАВУПДК при МИД России обратилось к начальнику Управления Реновации Префектуры ЦАО г. Москвы (Письмо № 2855-ДЭ/ДК от 17.03.2022), с просьбой аннулировать Уведомление № ЦАО-07-05-2036/22 от 17.02.2022 г., внести изменения в ранее подготовленный акт и расчет стоимости выполненных работ по очистке указанной кровли и направить в адрес ГЛАВУПДК при МИД России новое уведомление.

В обоснование своей позиции Ответчик указал, что в Акте от 22.01.2022 г. указана неправильная площадь очищенной поверхности кровли, проведенной силами ГБУ «Жилищник Пресненского района», по факту площадь уборки свесов и желобов указанной кровли по линии Гранатного переулка составляет 30 кв.м.

Таким образом, ответчик полагает, что заявленная площадь очистки кровли завышена более чем в 13 раз. Площадь кровли данного здания составляет 484 кв.м., из чего следует, что ГБУ «Жилищник Пресненского района» якобы выполнил чистку и уборку 80 % кровли здания. Однако, учитывая, что уборка проводилась с автовышки без выхода на кровлю здания, выполнить уборку скатов крыши, направленных во двор физически невозможно.

Суд принимает во внимание тот факт, что представленные истцом фотоматериалы не позволяют сделать однозначный вывод - какие работы выполнялись, а также установить площадь очищенной поверхности.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что у ответственного за уборку крыши представителя ООО «ТехКомБезопасность» перед началом очистки кровли силами эксплуатирующей организации ООО «ТехКомБезопасность», проводимой сразу после очистки крыши ГБУ «Жилищник Пресненского района» была запрошена фотофиксация кровли.

На представленном ответчиком фото видно, что снег почищен вдоль свеса крыши до решетки ограждения, а за ограждением лежит слой снега толщиной более 30 см.

Вместе с тем, письмо Ответчика № 2855-ДЭ/дк от 17.03.2022 осталось без ответа и удовлетворения.

Стороны согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В соответствии с положениями статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В совокупности представленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования Истца являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебные расходы по государственной пошлине распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат отнесению на истца, вместе с тем, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании ст. ст. 8, 12, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации руководствуясь ст. ст. 65, 68, 71, 110, 123, 156, 167, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.



Судья:

Е.А. Аксенова