Решение от 21 сентября 2021 г. по делу № А55-20528/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

21 сентября 2021 года

Дело №

А55-20528/2021

Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Суханкиной В.В.

рассмотрев в судебном заседании 14 сентября 2021 года дело по заявлению

Министерства промышленности и торговли Самарской области,

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, ИНН <***>,

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.17 КоАП РФ

при участии в заседании

от заявителя – пред. ФИО3 по дов. от 15.06.2021 г.,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – лично, паспорт

установил:

Министерство промышленности и торговли Самарской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст.14.17 КоАП РФ за оборот алкогольной продукции без лицензии на основании протокола об административном правонарушении № 000356 от 09.07.2021 года.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в ходе производства по делу представило пояснения о том, что алкогольная продукция хранилась без ее разрешения и уведомления.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения административного расследования 15.06.2021 г. был проведен осмотр торгового объекта, принадлежащего Индивидуальному предпринимателю ФИО2, расположенного по адресу: <...>. Проверкой установлено, что предприниматель осуществляет оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии, чем нарушает п. 12 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», а именно было установлено, что в помещении хранится алкогольная продукция:

1. Спиртосодержащая жидкость 5л ПЭТ бутылка в количестве 6 шт. (30 л);

2. Спиртосодержащая жидкость 2 л ПЭТ бутылка в количестве 2 шт. (4 л);

3. Спиртосодержащая жидкость 1.5л ПЭТ бутылка в количестве 2 шт. (3 л);

4. Спиртосодержащая жидкость 1л ПЭТ бутылка в количестве 1 шт. (1 л);

5. Коньячный напиток «Классический 3 звезды» емкость 1,5 л ПЭТ бутылка, изготовитель, дата розлива, ФСМ- отсутствуют, в количестве 1 шт. (начато, примерно 700 мл);

6. Водка «Парламент» емкость 0,5 л, крепость, дата розлива, производитель, федеральная специальная марка - отсутствуют, есть наклейка с надписью не является акцизной и федеральной специальной маркой, в кол-ве 5 бут.(2.5 л);

7. Водка «Родники Сибири» емкость 0,5л, крепость, дата розлива, производитель, федеральная специальная марка - отсутствуют, есть наклейка с надписью не является акцизной и федеральной специальной маркой, в кол-ве 6 бут. (3 л);

8. Бренди «Старый Кенинсберг» ВСОП емкость 0.5л, крепость дата розлива, производитель, федеральная специальная марка - отсутствуют, в кол-ве 1 бут. (0,5 л);

9. Вино фруктовое столовое полусладкое «Старый боцман долгота 77.7 %», емкость 1,5 л, крепость 14%, дата розлива 26.11.2020, произведено ООО «Объединенные пензенские водочные заводы», в кол-ве 1 ПЭТ б\т. (1,5 л);

10. Пивной напиток «Сакура» емкость 30л ПЭТ кега, крепость 5,2%, дата розлива 23.03.21. изготовитель, адрес изготовителя- отсутствуют, в кол-ве 1 ПЭТ кега (30 л).

По результатам проверки Министерством промышленности и торговли Самарской области 15.06.2021 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО2 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) (производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии).

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки состава административного правонарушения, административным органом был составлен протокол №000356 об административном правонарушении от 09.07.2021 года по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ (л.д. 7-8).

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Имеющиеся в деле материалы подтверждают, что проверка проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.

ИП ФИО2 признала факт хранения спорной алкогольной продукции продавцом, однако указала, что спорная алкогольная продукция ей не принадлежит, данную алкогольную продукцию не реализует.

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет, с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом указанной продукции подразумевается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Следовательно, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ образует и хранение алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Факт хранения по указанному адресу алкогольной продукции подтверждается протоколом осмотра помещений, территорий от 15.06.2021 г. с приложенными видеофайлами на дисках. (л.д. 11-13).

Из видеозаписи VID_20210615_123951.mp4, произведенной на момент административного осмотра, следует, что видеозапись содержит сведения на 1 мин. 47 сек.: слова продавца «соседка положила», далее примерно с 2 мин. 50 сек. и далее, что в помещении ИП ФИО2 находится на хранении кеги с пивом и спиртосодержащая продукция. На вопрос должностного лица «Правильно?», продавец дает ответ «Да». Далее по видео проходит осмотр спиртосодержащей жидкости и диалог о ее хранении на пару дней. Найдена пустая пятилитровая ПЭТ тара с характерным запахом спирта (л.д. 42).

Изъятая спиртосодержащая продукция была направлена на исследование в Экспертно-криминалистический центр ГУ МВД России по Самарской области.

Согласно справки об исследование от 21.06.2021 № 4/1166-и представленные для исследования жидкости являются спиртосодержащими, изготовленными на основе этилового спирта. Содержание этилового спирта составило: 1) в бутылках с надписями на этикетках «Водка «РОДНИК Сибири» -37,5% об.; 2) в бутылках с надписями на этикетках «Водка «парламент» - 36,0 % об.; 3. в бутылке без этикеток емкостью 5,0 л. - 33,0% об.

В ходе производства по делу продавец в объяснении указала, что спорная алкогольная продукция была приобретена для личного использования и хранилась в помещении, арендуемом ИП ФИО2 (л.д. 18)

Вместе с тем, в судебном заседании продавец ИП ФИО2 пояснила, что спорную алкогольную продукцию оставила на хранение знакомая, продукция не подлежала реализации.

Приказом от 15.06.2021 продавцу ФИО4 объявлен выговор за допущенное нарушение. ( л.д. 14).

ФИО2 несет ответственность за действия своего работника при исполнении последним трудовых обязанностей. Ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей, наличие его вины в совершении правонарушения, в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ не освобождает юридическое лицо, в данном случае индивидуального предпринимателя, от административной ответственности. Принимая на работу сотрудника, предприниматель несет а ответственность за оборот алкогольной продукции без лицензии.

При указанных обстоятельствах, несмотря на наличие расхождений в объяснениях продавца и лицам, привлекаемого к ответственности, с учетом доказательств, собранных в ходе производства по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о доказанности факта хранения предпринимателем алкогольной продукции.

Таким образом, суд признает доказанным факт совершения ИП ФИО2 вменяемого правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения решения не истек.

При избрании меры административного наказания суд исходит из следующих обстоятельств.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом п. п. 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Последствия деяния (при наличии признаков как материального, так и формального составов) не исключаются при оценке малозначительности содеянного.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия в виде возможности возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, судом не усматривается оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным согласно статье 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из изложенного следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае исходя из объекта посягательства, а также с учетом привлечения ранее предпринимателя к административной ответственности решением Арбитражного суда Самарской области от 12.08.2021 по делу № А55-19164/2021, а также постановлением Министрества от 08.07.2021 № 21-9/362, суд не находит оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Учитывая, что минимальный размер санкции, установленный ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ составляет 500 000 рублей, что является существенным для предпринимателя, поскольку согласно открытым сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, которое является микропредприятием, суд считает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела и назначить предпринимателю административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

По мнению суда, назначение в данном случае наказания с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 250 000 рублей соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст. 3.7 КоАП РФ, ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Вопрос об уничтожении предметов административного правонарушениях разрешен в деле № А55-19164/2021.

Руководствуясь ст. 167-183, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения – гор. Куйбышев, зарег.: <...>, ИНН <***>, дата регистрации 22.12.2015, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 250 000 руб. 00 коп.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

получатель платежа: УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу), лицевой счет: 04321А22720, ИНН: <***>; КПП: 526201001, р/счет <***> в Волго-Вятское ГУ Банка России// УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород, единый казначейский счет (кор. счет): 10402810745370000024, БИК 012202102, ОКТМО 22701000, КБК 160 1 16 01331 01 0000 140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.


Настоящее решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

/
ФИО1