Решение от 9 июля 2025 г. по делу № А28-1225/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...>

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-1225/2024
город Киров
10 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 10 июля 2025 года 

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вихаревой С.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Засориным В.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610001, Россия,  <...>)

к Кировскому областному государственному общеобразовательному бюджетному учреждению «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья д. Удмуртский Сурвай Унинского района» (ИНН: <***>,                        ОГРН: <***>, юридический адрес: 612540, Россия, Кировская область,                           д. Удмуртский Сурвай, р-н.  Унинский, пер. Школьный, д. 1)

о взыскании финансовых санкции в сумме 3500 рублей 00 копеек

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее по тексту - фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Кировскому областному государственному общеобразовательному бюджетному учреждению «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья д. Удмуртский Сурвай Унинского района»  (далее по тексту - ответчик) о взыскании финансовых санкций в сумме 3500 рублей 00 копеек.

Суд, изучив материалы дела, установил следующее.

13.05.2022 страхователем по электронным каналам связи представлена исходная форма сведений по форме СЗВ-М за апрель 2022 года в отношении 38 застрахованных лиц.

Указанные сведения представлены в установленный срок.

02.06.2022 страхователем по электронным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М за апрель 2022 года с типом «дополняющая» в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1).

14.09.2022 страхователем по электронным каналам связи представлена исходная форма сведений по форме СЗВ-М за август 2022 года в отношении 30 застрахованных лиц.

Указанные сведения представлены в установленный срок.

В ходе сверки представленной отчетности на основании протокола проверки выявлены расхождения, в связи с выявленными расхождениями в адрес страхователя 25.11.2022 направлены протокол расхождений и уведомление об устранении ошибок.

Протокол и уведомление получены страхователем 25.11.2022.

26.12.2022 страхователем по электронным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М за август 2022 года с типом «дополняющая» в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2).

15.12.2022 страхователем по электронным каналам связи представлена исходная форма сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица.

Указанные сведения представлены в установленный срок.

21.12.2022 страхователем по электронным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года с типом «дополняющая» в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3).

Таким образом, страхователем совершено правонарушение - непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ), ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 500 рублей 00 копеек в отношении каждого застрахованного лица.


Страхователем 26.02.2021 представлены исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 41 застрахованное лицо.

В связи с проведением сверки представленных сведений выявлены расхождения в представленных сведениях (СНИЛС, ФИО, ИНН, даты приема и увольнения, другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии застрахованного лица) за 2020 год в отношении 2 застрахованных лиц.

На основании выявленных расхождений 01.03.2021 в адрес страхователя направлены протокол расхождений и уведомление об устранении расхождений.

Протокол и уведомление получены страхователем 01.03.2021.

02.04.2021 страхователем по электронным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год с типом «дополняющая» в отношении 2 застрахованных лиц (ФИО4, ФИО5), с откорректированными периодами работы.

Страхователем 16.02.2023 представлены исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год на 48 застрахованных лиц.

В связи с проведением сверки представленных сведений выявлены расхождения в представленных сведениях (СНИЛС, ФИО, ИНН, даты приема и увольнения, другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии застрахованного лица) за 2022 год в отношении 2 застрахованных лиц.

На основании выявленных расхождений в адрес страхователя направлены протокол расхождений и уведомление об устранении расхождений.

Протокол и уведомление получены страхователем 02.05.2023.

22.08.2023 страхователем по электронным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год с типом «корректирующие» в отношении 2 застрахованных лиц (ФИО6, ФИО7), с откорректированными периодами работы.

Таким образом, страхователем совершено правонарушение - представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11  Закона № 27-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 500 рублей 00 копеек в отношении каждого застрахованного лица.

Заявителем приняты соответствующие решения о привлечении страхователя к ответственности. Всего размер штрафа составил 3500 рублей 00 копеек.

Требования об уплате финансовых санкций остались неисполненными, в связи с чем заявитель обратился в суд с соответствующим заявлением.

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ ответчик является страхователем, следовательно, согласно статье 15 названного закона обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в данном пункте.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)  фамилию, имя и отчество;

3)  идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В случае если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Судом установлено и материалами дела подтверждается допущенные ответчиком нарушения требований пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а именно: представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11  Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, за 2022 год.

Финансовые санкции за указанные нарушения составили 2000 рублей 00 копеек.

Сведения об уплате финансовых санкций на момент рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению в сумме 2000 рублей 00 копеек.

Вместе с тем суд при принятии решения учитывает следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П).

Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2012 № 14379/11.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Следовательно, учитывая изложенную выше правовую позицию высших судебных органов, суд считает, что любая мера публичной ответственности, в том числе штрафная санкция за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах, предусмотренная статьей 17 Закона № 27-ФЗ, должна отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Соответственно, при назначении рассматриваемого в настоящем случае наказания судом могут быть учтены установленные на основании материалов дела факты, характеризующие обстоятельства совершения правонарушения и позволяющие индивидуализировать назначаемое ответчику наказание, соответствующее совершенному правонарушению.

Учитывая вышеизложенное, суд, оценив в совокупности и взаимосвязи, представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь конституционным принципом справедливости и соразмерности меры ответственности к содеянному правонарушению, признает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств, в том числе следующие: совершение правонарушения впервые и неумышленно, совершенное ответчиком правонарушение не имеет степени общественной опасности и не привело к нарушению прав застрахованных лиц, ущерб для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации от совершенного правонарушения отсутствует. Доказательств обратного не представлено.

При таких обстоятельствах, а также учитывая требования справедливости и соразмерности назначаемого наказания, суд уменьшает размер взыскиваемого в судебном порядке штрафа в 5 раз, до 400 рублей 00 копеек.


В остальной части требования заявителя не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом дополняющая за апрель 2022 года в отношении 1 застрахованного лица, за ноябрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица,

Нарушения выявлены самостоятельно страхователем и исправлены. Доказательств обратного не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения к ответственности в виде штрафа в общей сумме 1000 рублей 00 копеек не имеется.

В части взыскания финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона               № 27-ФЗ (корректирующие сведения поданы после истечения 5-дневного срока для устранения выявленных нарушений), по форме СЗВ-М за август 2022 года в сумме 500 рублей 00 копеек требования заявителя не подлежат удовлетворению, поскольку с 01.01.2023 частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ не предусмотрена ответственность страхователя за нарушение, установленное пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В данном случае решение за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за август 2022 года принято 21.03.2023.

При таких обстоятельствах, основания для взыскания финансовых санкций в сумме 500 рублей 00 копеек отсутствуют.

Судом установлено, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что требования заявителя удовлетворены частично, государственная пошлина в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенным требованиям.

Вместе с тем суд в соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации освобождает ответчика  от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования заявителя удовлетворить частично.

Взыскать с Кировского областного государственного общеобразовательного бюджетного учреждения «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья д. Удмуртский Сурвай Унинского района»                                  (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 612540, Россия, Кировская область, д. Удмуртский Сурвай, р-н.  Унинский, пер. Школьный, д. 1) в бюджет фонда пенсионного и социального страхования финансовые санкции в сумме 400 (четыреста) рублей 00 копеек за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ (доп) за 2021 год, за 2022 год в отношении 2 застрахованных лиц, поданных по истечении срока для устранения выявленных нарушений.

В остальной части отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Исполнительный лист подлежит выдаче в порядке, установленном разделом VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.


Судья                                                                                          С.М. Вихарева