Решение от 22 ноября 2017 г. по делу № А31-11311/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-11311/2017
г. Кострома
22 ноября 2017 года
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича, рассмотрев заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области

к муниципальному казенному учреждению культуры «Межпоселенческая Централизованная библиотечная система» Поназыревского муниципального района Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности по страховым взносам 1856 руб. 41 коп.,

установил:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального казенного учреждения культуры «Межпоселенческая Централизованная библиотечная система» Поназыревского муниципального района Костромской области задолженности по страховым взносам 1856 руб. 41 коп., в т.ч. доначисленные пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.07.2016 по 16.12.2016: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1507 руб. 06 коп.; на обязательное медицинское страхование в ФОМС - 349 руб. 35 коп.

Заявление принято к производству и дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 АПК РФ.

Определение получено сторонами, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями, возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства стороны не заявили.

В установленные судом сроки ответчик письменного отзыва не представил, каких-либо возражений против заявленных требований, в том числе, против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, не заявил.

В соответствии с ч. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Муниципальное казенное учреждение культуры «Межпоселенческая Централизованная библиотечная система» Поназыревского муниципального района Костромской области является плательщиком страховых взносов (далее по тексту администрация, страхователь) в соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 № 167-ФЗ (далее - Закон 167-ФЗ) и ст. 5 Федерального закона «О страховых взносах в ПФР, ФСС РФ, ФФОМС и территориальные ФОМС» от 24.07.2009 года № 212-ФЗ (далее - Закон 212-ФЗ) (в редакции, действующей на дату представления расчета), является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов.

Страхователем представлен расчет за 9 мес. 2016 г. по начисленным и уплаченным страховым взносам с начислением платежей (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии) по срокам уплаты 15.08.2016, 15.09.2016, 17.10.2016 на общую сумму 48452.30 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование по сроку уплаты 15.08.2016, 15.09.2016, 17.10.2016 на общую сумму 11232.13 руб. Всего на общую сумму 59684.43 руб.

В нарушение п.5 ст. 15 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действующей на дату предоставления расчета) страхователем суммы задолженности по страховым взносам за 9 мес. 2016 г. уплачены с нарушением установленного законодательством срока.

В соответствии со статьей 25 ФЗ № 212-ФЗ (в редакции, действующей на дату представления расчета) за неуплату сумм страховых взносов Пенсионным фондом РФ были начислены пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ по страховым взносам на ОПС за период с 01.07.2016 по 16.12.2016 в сумме 1507 руб.06 коп., по страховым взносам на ОМС за период с 01.07.2016 по 16.12.2016 в сумме 349 руб.35 коп.

В связи с неуплатой в установленный законодательством срок сумм страховых взносов за 9 мес. 2016 г. Пенсионным фондом выставлено требование об уплате от 16.12.2016 г. № 054S01160087396 на общую сумму 61540.84 руб., в том числе страховые взносы на ОПС и ОМС в сумме 59684.43 руб., пени в сумме 1856.41 руб., которое было направлено в адрес ответчика 20.12.2016 г. заказным письмом со сроком исполнения требования до 13.01.2017 г., согласно которому плательщику предлагалось уплатить суммы задолженности и пени по страховым взносам на ОПС и ОМС за 9 мес. 2016г. в общей сумме 61540 руб. 84 коп.

Дальнейших действий для принудительного взыскания неуплаченных сумм страховых взносов и пени за 9 мес. 2016 г. Пенсионным фондом РФ не предпринималось.

Задолженность по страховым взносам за 9 мес. 2016 г. ответчиком погашена с нарушением установленного законодательством срока и на момент подачи искового заявления, сумма задолженности по страховым взносам за 9 мес. 2016 г. составляет 1856.41 руб., в том числе задолженность по страховым взносам на ОПС в сумме пени 1507.06 руб., на ОМС в сумме пени 349.35 руб.

В соответствии со статьей 46 НК РФ налоговой инспекцией налогоплательщику решение о взыскании налога, сбора, пени за счет денежных средств налогоплательщика-организации и инкассовые поручения не выставлялись.

В соответствии со статьей 47 НК РФ решение о взыскании налога, сбора, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика также не выставлялось.

Требование об уплате задолженности до настоящего времени не исполнено, в связи с чем заявитель обратился в суд с требованием о взыскании вышеуказанных сумм недоимки и пени в судебном порядке.

Изучив представленные доказательства, проверив правильность расчета взыскиваемой суммы, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

В связи со вступлением с 01.01.2017 в силу Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" функции по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование перешли к налоговым органам.

Пунктом 2 статьи 4 данного Федерального закона предусмотрено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. В случае, если такое решение о взыскании принято после истечения указанного срока, то оно считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из вышеизложенных положений Закона № 212-ФЗ и Налогового кодекса Российской Федерации следует, что общий срок, установленный для обращения с заявлением о взыскании налогов и пеней в суд, исчисляется исходя из трех составляющих: срок для предъявления требования (три месяца), срок для добровольного исполнения требования и срок для предъявления заявления о взыскании в суд (шесть месяцев).

Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 12 Постановления Пленума от 28.02.01 N 5 указал, что судам необходимо в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ, и руководствоваться этим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации также указал на то, что срок обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ для бесспорного взыскания соответствующих сумм.

Как следует из материалов дела, в требовании от 16.12.2016 г. №054S01160087396 Учреждению предложено уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени до 13.01.2017 в общем размере 61540 руб. 84 коп. Названное требование оставлено без исполнения.

Доказательства соблюдения установленного порядка принудительного взыскания спорной задолженности, предусмотренного статьями 19 и 20 Закона № 212-ФЗ, статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлены, решение о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика и постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика, как того требуют статьи 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации, не принимались и в адрес Учреждения не направлялись. Доказательств обратного налоговым органом не представлено.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на момент обращения налогового органа с заявлением в суд сроки, установленные статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации на взыскание страховых взносов и пеней, пропущены.

Данное обстоятельство налоговым органом не оспаривается.

В случае пропуска налоговым органом шестимесячного срока на обращение в суд с заявлением о принудительном взыскании налога, пеней, налоговый орган утрачивает права на взыскание такой задолженности.

Инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд за пределами пресекательного срока, предусмотренного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, что не оспаривается Инспекцией, обратившейся в суд одновременно с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В силу частей 1 и 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Рассмотрев доводы налогового органа, исследовав представленные в дело материалы, суд считает, что ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд не подлежит удовлетворению на основании следующего. Заявителем не представлено суду доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, которые являлись бы исключительными и непреодолимыми обстоятельствами, не позволившими своевременно обратиться в арбитражный суд. На тот момент, когда налоговый орган получил сведения о наличии спорной задолженности, шестимесячный срок после даты, указанной в требовании, для обращения с заявлением в суд не истек и налоговый орган при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности имел возможность обратиться с рассматриваемым требованием с соблюдением установленного срока.

В целях реализации положений Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" разработан Порядок взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, утвержденный ФНС России N ММВ-23-1/12@, Правлением ПФ РФ N 3И 22.07.2016 (далее - Порядок).

Согласно пункту 5 указанного Порядка Отделения ПФР передают в Управление ФНС России сальдо расчетов по взносу, пени и штрафам по состоянию на 01.01.2017 с приложением разбивки сальдо на сумму задолженности и платежами за 4 кв. 2016 года, информацию (при наличии) из расчетных документов, отнесенных к разряду невыясненных поступлений отделениями ПФР, с приложением соответствующего раздела Выписки УФК, справки о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам и их частичное погашение, документы по взысканию недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках, документы по взысканию недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в срок до 01.02.2017.

Таким образом, указанным Порядком отделениям Пенсионного фонда и налоговым органам установлены конкретные сроки для передачи информации, несоблюдение которых не может являться уважительной причиной нарушения предусмотренных законодательством сроков на принудительное взыскание недоимки и пени.

Согласно части 2 статьи 117 пропущенный процессуальный срок подлежит восстановлению, если арбитражный суд признает причины пропуска уважительными. При оценке причин пропуска процессуального срока суд действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 60 постановления от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска налоговым органом срока для обращения в суд с заявлением о взыскании налогов, пеней, штрафов необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Таким образом, оценив в соответствии с требованиями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы налогового органа в обоснование причин пропуска срока подачи заявления, арбитражный суд не установил уважительных причин пропуска вышеназванного срока.

Пропуск срока подачи заявления о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования налогового органа.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку налоговый орган освобожден от ее уплаты по данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Отказать в удовлетворении требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области о взыскании с муниципального казенного учреждения культуры «Межпоселенческая Централизованная библиотечная система» Поназыревского муниципального района Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженности по страховым взносам 1856 руб. 41 коп., в т.ч. доначисленные пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.07.2016 по 16.12.2016: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1507 руб. 06 коп.; на обязательное медицинское страхование в ФОМС - 349 руб. 35 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области в письменной форме или посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья А.В.Зиновьев