Решение от 11 апреля 2018 г. по делу № А68-9187/2017

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-9187/2017


Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2018г.

Решение в полном объеме изготовлено 11 апреля 2018г.


Арбитражный суд в составе:

Судьи Горьковой Е.В.

протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Миронова И.С.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску исковому заявлению акционерного общества «МУК города Алексина» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию «Спецавтохозяйство г.Алексин» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании договора заключенным в редакции протокола урегулирования разногласий от 25.01.2017 к протоколу разногласий к договору №496/17 от 01.01.2017 на условиях п. 4.1. договора

исковое заявление муниципального унитарного предприятия «Спецавтохозяйство город Алексин» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «МУК города Алексина» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об урегулировании разногласий по пункту 4.1 договора №496/17 от 01.01.2017г. на оказание услуг по сбору, транспортированию и размещению твердых коммунальных отходов (ТКО), о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

при участии:

от МУП «Спецавтохозяйство город Алексин» - ФИО1, по доверенности от 08.06.2017

от АО «МУК города Алексина» - ФИО2, по доверенности от 09.01.2018.

Суд установил.

МУП «МУП «Спецавтохозяйство города Алексин» (далее – МУП «САХ г.Алексин») осуществляет деятельность по сбору, транспортированию и размещению твердых отходов на территории г.Алексин, в том числе оказывает услуги по сбору, транспортированию и размещению отходов, образующихся в результате жизнедеятельности населения, проживающего в жилых домах, находящихся в управлении АО «МУК города Алексина».

В 2016 году МУП «САХ г.Алексин» оказывало услугу по сбору, транспортированию и размещению отходов, образуемых в результате жизнедеятельности населения многоквартирных домов на основании договора №496/16 от 01.01.2016 на оказание услуг по сбору, транспортированию и размещению твердых коммунальных отходов, заключенного между ОАО «МУК города Алексин» (заказчик) и МУП «САХ г.Алексин» (исполнитель).

Стоимость услуг, оказываемых исполнителем по данному договору определяется ежемесячно в сумме денежных средств, поступающих от населения, проживающего в многоквартирных домах, находящихся в управлении ОАО «МУК города Алексин» по статье «Сбор, вывоз и размещение ТБО и КГО». Расчет стоимости услуг по данному договору производится на основании ставки оплаты за сбор, вывоз ТКО в размере 1,86 руб./кв.м. по решению Собрания депутатов МО г.Алексин №12 (20).4 от 18.12.2015 «Об утверждении пдаты за содержание жилого помещения для населения муниципального образования город Алексин на 2016 год».

20.12.2016 АО «МУК города Алексин» (заказчик) письмом №5469 направило в адрес МУП «САХ г.Алексин» (исполнитель) договор на оказание услуг по сбору, транспортированию и размещению твердых коммунальных отходов (ТКО) №496/17 от 01.01.2017.

26.12.2016 письмом №1029 МУП «САХ г.Алексин» уведомил АО «МУК города Алексин» о том, что заключение вышеназванного договора возможно по цене 2,65 руб./кв.м., установленной решением Собрания депутатов МО город Алексин Тульской области от 14.12.2016 №11(32).8 «Об утверждении платы за содержание жилого помещения для населения муниципального образования город Алексин на 2017 год».

29.12.2016 письмом №1047 МУП «САХ г.Алексин» направило в адрес АО «МУК г.Алексин» протокол разногласий к договору №496/17 от 01.01.2017, согласно которому п.4.1 договора предложено изложить в следующей редакции исполнителя: «п.4.1. Стоимость услуг, оказываемых Исполнителем по настоящему договору определяется ежемесячно в сумме денежных средств, поступивших от населения, проживающего в многоквартирных домах, находящихся в управлении АО «Муниципальная Управляющая Компания города Алексин» по статье «Сбор, вывоз и размещение ТБО и КГО». Расчет стоимости услуг по сбору, транспортированию и размещению твердых коммунальных отходов осуществляется на основании Решения Собрания депутатов МО г.Алексин Тульской области №11 (32).8 от 14.12.2016 «Об утверждении платы за содержание жилого помещения для населения муниципального образования город Алексин на 2017 год».

Данное письмо было получено АО «МУК города Алексин 29.12.2016.

27.01.2017 письмом №262 АО «МУК города Алексин» направило в адрес МУП «САХ г.Алексин» протокол урегулирования разногласий от 25.01.2017 к протоколу разногласий к договору №496/17 от 01.01.2017, согласно которому п.4.1 договора предложено изложить в следующей редакции заказчика: «п.4.1. договора. Стоимость услуг, оказываемых Исполнителем по настоящему договору определяется ежемесячно в сумме денежных средств, поступивших от населения, проживающего в многоквартирных домах, находящихся в управлении АО «МУК города Алексина» по статье «Сбор, вывоз и размещение ТБО и КГО». Расчет стоимости услуг по сбору, транспортированию и размещению твердых коммунальных отходов осуществляется на основании Решения Собрания депутатов МО г.Алексин №12(20).4 от 18.12.2015 г. «Об утверждении платы за содержание жилого помещения для населения муниципального образования город Алексин на 2016 год».

03.07.2017 письмом №336 МУП «САХ г.Алексин» направило в адрес АО «МУК г.Алексин» протокол разногласий от 01.02.2017 к протоколу урегулирования разногласий от 25.01.2017 к протоколу разногласий к договору №496/17 от 01.01.2017, согласно которому п.4.1 договора предложено изложить в следующей редакции исполнителя: «п.4.1. Стоимость услуг, оказываемых Исполнителем по настоящему договору определяется ежемесячно в сумме денежных средств, поступивших от населения, проживающего в многоквартирных домах, находящихся в управлении АО «Муниципальная Управляющая Компания города Алексин» по статье «Сбор, вывоз и размещение ТБО и КГО». Расчет стоимости услуг по сбору, транспортированию и размещению твердых коммунальных отходов осуществляется на основании Решения Собрания депутатов МО г.Алексин Тульской области №11 (32).8 от 14.12.2016 «Об утверждении платы за содержание жилого помещения для населения муниципального образования город Алексин на 2017 год».

07.07.2017 письмом №2094 АО «МУК города Алексин» сообщило МУП «САХ г.Алексин» о том, что в указанной в протоколе разногласий от 01.02.2017 редакции п.4.1 договора не может быть согласован ввиду того, что Решение Собрания депутатов муниципального образования город Алексин №11 (32).8 от 14.12.2016 «Об утверждении платы за содержание жилого помещения для населения муниципального образования город Алексин на 2017 год» не распространяет свое действие на граждан, определившихся со способом управления многоквартирным домом и заключивших договор управления с АО «МУК города Алексина» на основании решения общего собрания собственников.

04.09.2017 АО «МУК города Алексин» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к МУП «САХ г.Алексин» о признании договора заключенным в редакции протокола урегулирования разногласий от 25.01.2017 к протоколу разногласий к договору №496/17 от 01.01.2017 на условиях п. 4.1. договора (дело №А68-9187/2017).

21.09.2017 МУП «САХ г.Алексин» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к АО «МУК города Алексин» об урегулировании разногласий по пункту 4.1 договора №496/17 от 01.01.2017г. на оказание услуг по сбору, транспортированию и размещению твердых коммунальных отходов (ТКО), о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. (дело №А68-9984/2017).

Определением Арбитражного суда Тульской области от 13.10.2017 дела №А68-9187/2017 и №А68-9984/2017 были объединены в одно производство.

МУП «САХ г.Алексин» возражало против удовлетворения требования АО «МУК города Алексин».

АО «МУК города Алексин» возражало против удовлетворения требования МУП «САХ г.Алексин».

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, считает, что требование АО «МУК города Алексин» подлежит удовлетворению, в удовлетворении требования МУП «САХ г.Алексин» следует отказать. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п.1 ст.445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В соответствии с ч.2 ст.445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно ч.1 ст.446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

АО «МУК города Алексина» управляет многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...> ВЛКСМ д. 7; <...> ВЛКСМ д. 9; <...> Октября д. 17; <...>; <...> на основании договоров управления, заключенных на основании открытого конкурса от 16.08.2016 года, проведённого администрацией МО город Алексин, сроком на два года.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Такими Правилами, в частности, являются Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (ч. 4 ст. 161 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила N 75).

На основании подп. 4 п. 41 Правил N 75 конкурсная документация включает в себя перечень обязательных работ и услуг, устанавливаемый организатором конкурса в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в Минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290. При этом организатор конкурса в соответствии с перечнем обязательных работ и услуг самостоятельно определяет расчетную стоимость каждой из обязательных работ и услуг.

Пунктом 71 Правил N 75 определено, что договор управления многоквартирным домом заключается на условиях выполнения обязательных работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса.

Судом установлено, что размер платы за сбор и вывоз ТКО по вышеуказанным домам в размере 1,86 руб./кв.м. определена в конкурсной документации организатором конкурса, что не противоречит требованиям постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75.

Поскольку договоры управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...> ВЛКСМ д. 7; <...> ВЛКСМ д. 9; <...> Октября д. 17; <...>; <...> заключены на основании открытого конкурса от 16.08.2016 года, проведённого администрацией МО город Алексин, сроком на два года, в этот период изменение платы за сбор и вывоз ТКО нарушает вышеуказанные требования действующего законодательства.

Остальные многоквартирные дома находятся в управлении АО «МУК города Алексина» на основании договоров управления, заключенных на основании решения общего собрания собственников.

В соответствии с п. 7 ст. 156 ЖК РФ, размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

На момент заключения договоров управления в 2016 году тариф на сбор и вывоз ТКО на территории муниципального образования города Алексин был установлен Решением Собрания депутатов МО г. Алексин №12(20).4 от 18.12.2015 г. "Об утверждении платы за содержание жилого помещения для населения муниципального образования город Алексин на 2016 год" в размере 1,86 рублей за 1 кв.м.

Указанная стоимость была внесена в предложение управляющей организации для утверждения на общем собрании собственников и согласована ими, о чем в материалах дела имеются протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах.

Согласно Решению Собрания депутатов муниципального образования город Алексин №11 (32).8 от 14.12.2016 «Об утверждении платы за содержание жилого помещения для населения муниципального образования город Алексин на 2017 год» данное решение не распространяет свое действие на граждан, определившихся со способом управления многоквартирным домом и заключивших договор управления с АО «МУК города Алексина» на основании решения общего собрания собственников.

Таким образом, редакция п.4.1 договора №496/17 от 01.01.2017г. на оказание услуг по сбору, транспортированию и размещению твердых коммунальных отходов (ТКО), предложенная МУП «САХ г.Алексин» не соответствует положениям действующего законодательства для определения размера платы за содержание жилого помещения для жителей многоквартирных домов, находящихся в управлении АО «МУК города Алексин».

На основании изложенного в удовлетворения требования МУП «САХ г.Алексин» суд отказывает.

Удовлетворяя требование АО «МУК города Алексин» о признании заключенным договор №496/17 от 01.01.2017 между АО «МУК города Алексина» и МУП «Спецавтохозяйство г.Алексина» в редакции протокола урегулирования разногласий от 25.01.2017 к протоколу разногласий к договору №496/17 от 01.01.2017, суд исходит из того, что поскольку в решении Собрания депутатов МО г.Алексин №12(20).4 от 18.12.2015 г. «Об утверждении платы за содержание жилого помещения для населения муниципального образования город Алексин на 2016 год» установлен тариф на сбор и вывоз ТКО в размере 1,86 рублей за 1 кв.м., который впоследствии был утвержден как тариф на сбор и вывоз ТКО на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах, а также установлен конкурсной документацией на управление многоквартирными домами по вышеуказанным адресам.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины по иску АО «МУК города Алексин» в размере 6 000 руб. относятся на МУП «Спецавтохозяйство г.Алексин» и подлежат возмещению АО «МУК города Алексин».

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск АО «МУК города Алексина» удовлетворить.

Признать заключенным договор №496/17 от 01.01.2017 между АО «МУК города Алексина» и МУП «Спецавтохозяйство г.Алексина» в редакции протокола урегулирования разногласий от 25.01.2017 к протоколу разногласий к договору №496/17 от 01.01.2017 на следующих условиях: «п.4.1. договора. Стоимость услуг, оказываемых Исполнителем по настоящему договору определяется ежемесячно в сумме денежных средств, поступивших от населения, проживающего в многоквартирных домах, находящихся в управлении АО «МУК города Алексина» по статье «Сбор, вывоз и размещение ТБО и КГО. Расчет стоимости услуг по сбору, транспортированию и размещению твердых коммунальных отходов осуществляется на основании Решения Собрания депутатов МО г.Алексин №12(20).4 от 18.12.2015 г. «Об утверждении платы за содержание жилого помещения для населения муниципального образования город Алексин на 2016 год».

Взыскать с МУП «Спецавтохозяйство г.Алексин» в пользу АО «МУК города Алексин» судебных расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В удовлетворении требования МУП «Спецавтохозяйство г.Алексин» отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины отнести на МУП «Спецавтохозяйство г.Алексин».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья Е.В.Горькова