Решение от 21 марта 2018 г. по делу № А74-18578/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-18578/2017
21 марта 2018 года
г. Абакан



Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2018 года. Решение в полном объёме изготовлено 21 марта 2018 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.Ю. Ишь

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об установлении факта приёмки в эксплуатацию наружной сети водопровода протяжённостью 66 метров по адресу: <...>, литера Л, наружной сети канализации протяжённостью 171 метр по адресу: <...>, литера Л1, в составе административного здания по адресу: <...>,

с участием в деле в качестве заинтересованного лица, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>),


при участии представителя заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 09.01.2018 №06-17/1.


Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением об установлении факта приёмки в эксплуатацию наружной сети водопровода протяжённостью 66 метров по адресу: <...>, литера Л, наружной сети канализации протяжённостью 171 метр по адресу: <...>, литера Л1, в составе административного здания по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 15 декабря 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва.

В судебном заседании представитель ГУ – ОПФ РФ по РХ поддержал заявленные требования.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица, своего представителя в судебное заседание не направило. Ранее в материалы дела поступил отзыв на заявление, в котором управление не возразило против удовлетворения заявления при наличии доказательств соблюдения требований гражданского и градостроительного законодательства Российской Федерации при возведении вышеуказанных объектов недвижимого имущества, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании частей 2, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица.

Информация о движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, о чем свидетельствует информация, полученная с сайта Арбитражного суда Республики Хакасия http://kad.arbitr.ru..


При рассмотрении настоящего дела арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

30 марта 2006 года распоряжением Председателя Правительства Республики Хакасия № 40-рп утверждён акт приёмки в эксплуатацию законченного строительством объекта – административного здания государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия, расположенного по адресу: <...>.

Объект введён в эксплуатацию на основании постановления Мэра города Абакана «О разрешении на ввод в эксплуатацию объекта» от 16.08.2006 № 1601, постановления Мэра города Абакана «О внесении изменения в постановление Мэра города Абакана от 16.08.2006» от 28.08.2006 № 1682.

09 ноября 2006 года на основании постановлений Мэра города Абакана от 16.08.2006 № 1601 и от 28.08.2006 № 1682 за государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия зарегистрировано право оперативного управления на пятиэтажное нежилое административное здание площадью 4194,1 кв.м, литера А, кадастровый номер 19:01:010204:0113:1269А1, расположенное по адресу: <...>, литера А (свидетельство серии 19АА № 071457).

28 ноября 2006 года на основании постановлений Мэра города Абакана от 09.04.2004 № 597 и от 26.07.2006 № 1446 за государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 5338 кв.м, кадастровый номер 19:01:010204:0113, по адресу: <...> (свидетельство серии 19АА № 018571).

18 апреля 2012 года Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия с заявлениями о государственной регистрации права оперативного управления на объекты недвижимого имущества: водопровод, протяженностью 66 м, расположенный по адресу: Республика Хакасия, городской округ Абакан, <...>, литера Л; канализацию, протяжённостью 171 м, расположенную по адресу: Республика Хакасия, городской округ Абакан, <...>, литера Л1.

К заявлениям приложены следующие документы: кадастровые паспорта объектов, акт приёмки в эксплуатацию законченного строительством объекта – административного здания государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия, расположенного по адресу: <...>, постановление Мэра города Абакана «О разрешении на ввод в эксплуатацию объекта» от 16.08.2006 № 1601, постановление Мэра города Абакана «О внесении изменения в постановление Мэра города Абакана от 16.08.2006» от 28.08.2006 № 1682, распоряжение Председателя Правительства Республики Хакасия «Об утверждении акта приемки в эксплуатацию законченного строительством административного здания» от 30.03.2006 № 40-рп.

Уведомлениями от 15 мая 2012 года №№ 01/015/2012-456, 01/051/2012-457 государственная регистрация права оперативного управления на объекты недвижимости приостановлена до 18 июня 2012 года, поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие факт осуществления строительства водопровода и канализации.

15 июня 2012 года Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия представило в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия дополнительные документы – сводный сметный расчёт стоимости строительства том 9.1 № 2617-2003-СМ, справку о стоимости выполненных работ и затрат от 30.09.2004 № 7, приказ об утверждении сводного сметного расчёта стоимости строительства от 02.12.2005 № 188, акт о приёмке выполненных работ от 28.09.2004, сметы на наружные сети и благоустройство том 9.3 № 26-2003-СМ, письмо от 15.06.2012 № 04-12/3777.

18 апреля 2012 года Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия с заявлениями о приостановлении государственной регистрации права оперативного управления на объекты недвижимого имущества водопровод и канализация.

На основании указанных заявлений уведомлениями от 15 июня 2012 года №№ 01/015/2012-456, 01/051/2012-457 государственная регистрация права оперативного управления на объекты недвижимости приостановлена на срок до 15 сентября 2012 года.

11 сентября 2012 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия приняты решения №№ 01/015/2012-457, 01/015/2012-456 об отказе в государственной регистрации права оперативного управления на водопровод и канализацию. Отказ мотивирован тем, что заявителем не представлены документы, свидетельствующие о строительстве и вводе в эксплуатацию спорных объектов. Указано, что поскольку правоустанавливающие документы об объектах недвижимого имущества свидетельствуют об отсутствии у заявителя прав на данные объекты недвижимого имущества, а также не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, принято решение об отказе в государственной регистрации.

Полагая, что сообщения от 11 сентября 2012 №№ 01/015/2012-457, 01/015/2012-456 об отказе в государственной регистрации противоречат статьям 16, 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьям 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании отказа регистрирующего органа в государственной регистрации права.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 27 сентября 2012 года по делу №А74-3428/2012 в удовлетворении заявления отказано.

Целью обращения заявителя в суд с заявлением об установлении факта приёмки в эксплуатацию наружной сети водопровода протяжённостью 66 метров по адресу: <...>, литера Л, наружной сети канализации протяжённостью 171 метр по адресу: <...>, литера Л1, в составе административного здания по адресу: <...>, является необходимость государственной регистрации права оперативного управления на вышеуказанные объекты.


Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы заявителя, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно статье 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежаще документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Согласно пункту 3 статьи 221 Кодекса при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

В силу пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Юридическим фактом являются действительность, объективная реальность, событие, порождающие юридические права и юридические обязанности.

Согласно пункту 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 № 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение» по делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 части 1 статьи 220 Кодекса); у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (часть 1 статьи 219 Кодекса). Суду при рассмотрении заявления необходимо установить, не связывается ли установление факта с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду (часть 3 статьи 217, часть 4 статьи 221 Кодекса); не предусмотрен ли законодательством иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (часть 1 статьи 219 Кодекса).

Материалы дела свидетельствуют о том, что фактически требования государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия направлены на устранение препятствий, послуживших основанием для отказа в государственной регистрации права оперативного управления на водопровод и канализацию.

Однако, действующим законодательством не предусмотрено установление такого юридического факта как факта приёмки в эксплуатацию наружной сети водопровода протяжённостью 66 метров по адресу: <...>, литера Л, наружной сети канализации протяжённостью 171 метр по адресу: <...>, литера Л1, в составе административного здания по адресу: г. Абакан, ул. Крылова, 72АВ.

Кроме того, установление такого факта не влечёт возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

То обстоятельство, что регистрирующим органом отказано в государственной регистрации права оперативного управления на водопровод и канализацию, не является основанием для удовлетворения заявления по настоящему делу, поскольку представленные заявителем документы свидетельствуют об отсутствии необходимого условия для установления юридического факта.

Доказательств того, что заявителем оспорен в установленном законом порядке отказ регистрирующего органа в регистрации права на спорный объект, не представлено, однако это не лишает заявителя права защиты своих интересов иным, предусмотренным законом способом.

Учитывая изложенное, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Государственная пошлина по делу составляет 3000 руб., которая по результатам рассмотрения дела на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя и не подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку заявитель в силу подпункта 1.1. пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 102, 110, 166 – 170, 176, 221, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья Н.Ю. Ишь