Решение от 24 марта 2022 г. по делу № А78-932/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-932/2022
г.Чита
24 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 марта 2022 года.


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Сюхунбин Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Спецтехника» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Читинской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения № 10 от 01 ноября 2021 года об отказе в зачете излишне уплаченного утилизационного сбора, в части отказа по заявлению № 10672 от 26 октября 2021 года, в связи с его несоответствием Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановлению Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»; об обязании произвести зачет излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 9 144 000 рублей, оставшегося после признания излишней уплаты в общем размере 19 800 000 рублей и осуществления фактического возврата на расчетный счет заявителя утилизационного сбора на сумму 10 646 000 рублей по решению Арбитражного суда Забайкальского края по делу № А78-9318/2020 от 24 февраля 2021 года; о признании действий по выдаче таможенных приходных ордеров №№10719030/170521/ТС2489301, 10719030/170521/ТС-2489302, 10719030/170521/ТС-2489303, 10719030/170521/ТС2489304, 10719030/170521/ТС-2489305, 10719030/170521/ТС-2489306, 10719030/170521/ТС2489307, 10719030/170521/ТС-2489312, 10719030/170521/ТС-2489313, 10719030/170521/ТС2489314, 10719030/170521/ТС-2489315, 10719030/170521/ТС-2489316, 10719030/170521/ТС2489317, 10719030/170521/ТС-2489318, 10719030/170521/ТС-2489319, 10719030/170521/ТС2489320, 10719030/170521/ТС-2489321, 10719030/170521/ТС-2489322, 10719030/170521/ТС2489323, 10719030/170521/ТС-2489324, 10719030/170521/ТС-2489310, 10719030/170521/ТС2489311, 10719030/170521/ТС-2489308 и 10719030/170521/ТС-2489309 незаконными, как несоответствующих мотивировочной части решения Арбитражного суда Забайкальского края по делу № А78-9318/2020 от 24 февраля 2021 года; об обязании Читинской таможни полностью аннулировать таможенные приходные ордеры, выданные в рамках некорректного исполнения решения Арбитражного суда забайкальского края по делу № А78-9318/2020 от 24 февраля 2021 года,


при участии в судебном заседании представителей:

от ООО «Спецтехника»: ФИО2, по доверенности от 12 мая 2021 года (посредством участия с использованием системы веб-конференции);

от Читинской таможни: ФИО3, по доверенности от 11 января 2022 года № 06-29/00161;


и установил:


Общество с ограниченной ответственностью «Спецтехника» (далее – ООО «Спецтехника», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК Российской Федерации), к Читинской таможне (далее – таможенный орган, таможня) о признании незаконным решения № 10 от 01 ноября 2021 года об отказе в зачете излишне уплаченного утилизационного сбора, в части отказа по заявлению № 10672 от 26 октября 2021 года, в связи с его несоответствием Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановлению Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»; об обязании произвести зачет излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 9 144 000 рублей, оставшегося после признания излишней уплаты в общем размере 19 800 000 рублей и осуществления фактического возврата на расчетный счет заявителя утилизационного сбора на сумму 10 646 000 рублей по решению Арбитражного суда Забайкальского края по делу № А78-9318/2020 от 24 февраля 2021 года; о признании действий по выдаче таможенных приходных ордеров №№10719030/170521/ТС2489301, 10719030/170521/ТС-2489302, 10719030/170521/ТС-2489303, 10719030/170521/ТС2489304, 10719030/170521/ТС-2489305, 10719030/170521/ТС-2489306, 10719030/170521/ТС2489307, 10719030/170521/ТС-2489312, 10719030/170521/ТС-2489313, 10719030/170521/ТС2489314, 10719030/170521/ТС-2489315, 10719030/170521/ТС-2489316, 10719030/170521/ТС2489317, 10719030/170521/ТС-2489318, 10719030/170521/ТС-2489319, 10719030/170521/ТС2489320, 10719030/170521/ТС-2489321, 10719030/170521/ТС-2489322, 10719030/170521/ТС2489323, 10719030/170521/ТС-2489324, 10719030/170521/ТС-2489310, 10719030/170521/ТС2489311, 10719030/170521/ТС-2489308 и 10719030/170521/ТС-2489309 незаконными, как несоответствующих мотивировочной части решения Арбитражного суда Забайкальского края по делу № А78-9318/2020 от 24 февраля 2021 года; об обязании Читинской таможни полностью аннулировать таможенные приходные ордеры, выданные в рамках некорректного исполнения решения Арбитражного суда забайкальского края по делу № А78-9318/2020 от 24 февраля 2021 года.

Представитель Общества доводы заявления поддержала и указала, что утилизационный сбор за ввезенные товары «грузовой автомобильный тягач», массой менее 12 тонн, не подлежит уплате, в связи с чем излишне уплаченный Обществом утилизационный сбор по спорным транспортным средствам, оставшийся после исполнения таможенным органом решения суда по делу № А78-9318/2020, в размере 9 144 000 рублей подлежит зачету в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора по иным машинам.

Представитель таможенного органа доводы Общества оспорила по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав доводы представителей Общества и таможни, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Обществом на территорию Российской Федерации осуществлен ввоз товаров по декларациям на товары (далее – ДТ):

№ 10612060/020718/0007784 (т. 1, л.д. 126-130):

- товар № 3 «тягач седельный марки «SHACMAN», предназначен для буксировки прицепов-полуприцепов, в комплекте с ЗИП, новый, производитель SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CО. LTD, модель: SX42584V385…», код ТН ВЭД ЕАЭС 8701201013, в количестве 1 штуки, вес брутто 11 640 кг., вес нетто 11 640 кг.;

- товар № 4 «тягач седельный марки «SHACMAN», предназначен для буксировки прицепов-полуприцепов, в комплекте с ЗИП, новый, производитель SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CО. LTD, модель: SX4258DV385…», код ТН ВЭД ЕАЭС 8701201013, в количестве 1 штуки, вес брутто 11 100 кг., вес нетто 11 100 кг.

Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 1 650 000 рублей за товары, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенных машин по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 5,50 (коэффициент) по каждому товару), что подтверждается таможенными приходными ордерами №№ ТС-0152487 и ТС-0152488 (т. 1, л.д. 138-139);

№ 10612060/150718/0008325 (т. 1, л.д. 148-149) товар № 1 «тягач седельный марки «HOWO», предназначен для буксировки прицепов-полуприцепов, в комплекте с ЗИП, новый, производитель CHINA NATIONAL HEAVY DUTY TRUCK GROUP CО. LTD, модель: ZZ4257V324VE1…», код ТН ВЭД ЕАЭС 8701201013, в количестве 1 штуки, вес брутто 9 100 кг., вес нетто 9 100 кг.;

Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 825 000 рублей за товары, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенных машин по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 5,50 (коэффициент) по каждому товару), что подтверждается таможенным приходным ордером № ТС-0061224 (т. 2, л.д. 2);

№ 10612060/200718/0008543 (т. 2, л.д. 5-6) товар № 1 «тягач седельный марки «SHACMAN», предназначен для буксировки прицепов-полуприцепов, в комплекте с ЗИП, новый, производитель SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CО. LTD, модель: SX42584V385…», код ТН ВЭД ЕАЭС 8701201013, в количестве 2 штук, вес брутто 22 200 кг., вес нетто 22 200 кг.

Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 1 650 000 рублей за товары, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенных машин по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 5,50 (коэффициент) по каждому товару), что подтверждается таможенными приходными ордерами №№ ТС-0061258 и ТС-0061259 (т. 2, л.д. 11-12);

№ 10612060/130818/0009501 (т. 2, л.д. 16-17) товар № 1 «тягач седельный марки «SHACMAN», предназначен для буксировки прицепов-полуприцепов, в комплекте с ЗИП, новый, производитель SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CО. LTD, модель: SX4258DV385…», код ТН ВЭД ЕАЭС 8701201013, в количестве 2 штук, вес брутто 22 200 кг., вес нетто 22 200 кг.

Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 1 650 000 рублей за товары, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенных машин по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 5,50 (коэффициент) по каждому товару), что подтверждается таможенными приходными ордерами №№ ТС-0061418 и ТС-0061419 (т. 2, л.д. 22-23);

№ 10612060/241218/0014463 (т. 2, л.д. 28-29) товар № 1 «тягач седельный марки «SHACMAN», предназначен для буксировки прицепов-полуприцепов, в комплекте с ЗИП, новый, производитель SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CО. LTD, модель: SX4258DV385…», код ТН ВЭД ЕАЭС 8701201013, в количестве 2 штук, вес брутто 22 800 кг., вес нетто 22 800 кг.

Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 1 650 000 рублей за товары, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенных машин по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 5,50 (коэффициент) по каждому товару), что подтверждается таможенными приходными ордерами №№ ТС-0079020 и ТС-0079021 (т. 2, л.д. 34-35);

№ 10612060/251218/0014515 (т. 2, л.д. 50-53) товар № 1 «тягач седельный марки «SHACMAN», предназначен для буксировки прицепов-полуприцепов, в комплекте с ЗИП, новый, производитель SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CО. LTD, модель: SX4258DV385…», код ТН ВЭД ЕАЭС 8701201013, в количестве 2 штук, вес брутто 22 800 кг., вес нетто 22 800 кг.

Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 1 650 000 рублей за товары, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенных машин по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 5,50 (коэффициент) по каждому товару), что подтверждается таможенными приходными ордерами №№ ТС-0079097 и ТС-0079098 (т. 2, л.д. 58-59);

№ 10612060/190719/0000887 (т. 2, л.д. 70-73):

- товар № 1 «тягач седельный марки «SHACMAN», предназначен для буксировки прицепов-полуприцепов, в комплекте с ЗИП, новый, производитель SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CО. LTD, модель: SX42586W324С…», код ТН ВЭД ЕАЭС 8701201013, в количестве 1 штуки, вес брутто 10 500 кг., вес нетто 10 500 кг.;

- товар № 2 «тягач седельный марки «SHACMAN», предназначен для буксировки прицепов-полуприцепов, в комплекте с ЗИП, новый, производитель SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CО. LTD, модель: SX42586W324С…», код ТН ВЭД ЕАЭС 8701201013, в количестве 1 штуки, вес брутто 10 500 кг., вес нетто 10 500 кг.

Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 1 650 000 рублей за товары, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенных машин по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 5,50 (коэффициент) по каждому товару), что подтверждается таможенными приходными ордерами №№ ТС-0089298 и ТС-0089299 (т. 2, л.д. 77-78);

№ 10612060/150819/0002148 (т. 2, л.д. 82-83) товар № 1 «тягач седельный марки «SHACMAN», предназначен для буксировки прицепов-полуприцепов, в комплекте с ЗИП, новый, производитель SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CО. LTD, модель: SX4258DV385…», код ТН ВЭД ЕАЭС 8701201013, в количестве 1 штуки, вес брутто 11 560 кг., вес нетто 11 560 кг.

Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 825 000 рублей за товары, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенных машин по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 5,50 (коэффициент) по каждому товару), что подтверждается таможенным приходным ордером № ТС-0110477 (т. 2, л.д. 87);

№ 10612060/200819/0002344 (т. 2, л.д. 90-91) товар № 1 «тягач седельный марки «SHACMAN», предназначен для буксировки прицепов-полуприцепов, в комплекте с ЗИП, новый, производитель SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CО. LTD, модель: SX42586V385…», код ТН ВЭД ЕАЭС 8701201013, в количестве 2 штук, вес брутто 22 240 кг., вес нетто 22 240 кг.

Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 1 650 000 рублей за товары, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенных машин по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 5,50 (коэффициент) по каждому товару), что подтверждается таможенными приходными ордерами №№ ТС-0110495 и ТС-0110496 (т. 2, л.д. 95-96);

№ 10612060/091019/0004379 (т. 2, л.д. 101-104):

- товар № 1 «тягач седельный марки «SHACMAN», предназначен для буксировки прицепов-полуприцепов, в комплекте с ЗИП, новый, производитель SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CО. LTD, модель: SX42586DV324…», код ТН ВЭД ЕАЭС 8701201013, в количестве 1 штуки, вес брутто 9 500 кг., вес нетто 9 500 кг.;

- товар № 2 «тягач седельный марки «SHACMAN», предназначен для буксировки прицепов-полуприцепов, в комплекте с ЗИП, новый, производитель SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CО. LTD, модель: SX42586W324С…», код ТН ВЭД ЕАЭС 8701201013, в количестве 2 штук, вес брутто 18 900 кг., вес нетто 18 900 кг.

Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 2 475 000 рублей за товары, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенных машин по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 5,50 (коэффициент) по каждому товару), что подтверждается таможенными приходными ордерами №№ ТС-0110337, ТС-0110338 и ТС-0110339 (т. 2, л.д. 108-110);

№ 10612060/251019/0005162 (т. 2, л.д. 117-118) товар № 1 «тягач седельный марки «SHACMAN», предназначен для буксировки прицепов-полуприцепов, в комплекте с ЗИП, новый, производитель SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CО. LTD, модель: SX42586V385…», код ТН ВЭД ЕАЭС 8701201013, в количестве 2 штук, вес брутто 22 360 кг., вес нетто 22 360 кг.

Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 1 650 000 рублей за товары, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенных машин по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 5,50 (коэффициент) по каждому товару), что подтверждается таможенными приходными ордерами №№ ТС-0055202 и ТС-0055203 (т. 2, л.д. 122-123);

№ 10612060/111219/0007765 (т. 2, л.д. 127-128) товар № 1 «тягач седельный марки «SHACMAN», предназначен для буксировки прицепов-полуприцепов, в комплекте с ЗИП, новый, производитель SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CО. LTD, модель: SX42586V385…», код ТН ВЭД ЕАЭС 8701201013, в количестве 3 штук, вес брутто 33 540 кг., вес нетто 33 540 кг.

Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 2 475 000 рублей за товары, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенных машин по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 5,50 (коэффициент) по каждому товару), что подтверждается таможенными приходными ордерами №№ ТС-0091451, ТС-0091452 и ТС-0091453 (т. 2, л.д. 132-134).

Товары выпущены в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Общество, полагая, что утилизационный сбор подлежит оплате без учета грузоподъемности ввозимых машин, обратилось в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 10 656 000 рублей по таможенным приходным ордерам №№ ТС-0152487, ТС-0152488, ТС-0061224, ТС-0061258, ТС-0061259, ТС-0061418, ТС-0061419, ТС-0079020, ТС-0079021, ТС-0079097, ТС-0079098, ТС-0089298, ТС-0089299, ТС-0110477, ТС-0110495, ТС-0110496, ТС-0110337, ТС-0110338, ТС-0110339, ТС-0055202, ТС-0055203, ТС-0091451, ТС-0091452 и ТС-0091453.

В связи с отсутствием излишней уплаты утилизационного сбора решением № 120 от 29 сентября 2020 года таможенный орган отказал Обществу в возврате утилизационного сбора за товары по спорным ДТ.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Забайкальского края от 24 февраля 2021 года по делу № А78-9318/2020 (т. 1, л.д. 91-97) решение Читинской таможни № 120 от 29 сентября 2020 года об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в общем размере 10 656 000 рублей признано незаконным, как несоответствующее Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ). Суд обязал таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 10 656 000 рублей на расчетный счет заявителя.

Решение арбитражного суда по делу № А78-9318/2020 таможенным органом исполнено, денежные средства в размере 10 656 000 рублей перечислены на расчетный счет Общества, что подтверждается платежным поручением № 627096 от 25 мая 2021 года (т. 1, л.д. 90).

17 мая 2021 года таможенным органом выданы таможенные приходные ордеры №№10719030/170521/ТС2489301, 10719030/170521/ТС-2489302, 10719030/170521/ТС-2489303, 10719030/170521/ТС2489304, 10719030/170521/ТС-2489305, 10719030/170521/ТС-2489306, 10719030/170521/ТС2489307, 10719030/170521/ТС-2489312, 10719030/170521/ТС-2489313, 10719030/170521/ТС2489314, 10719030/170521/ТС-2489315, 10719030/170521/ТС-2489316, 10719030/170521/ТС2489317, 10719030/170521/ТС-2489318, 10719030/170521/ТС-2489319, 10719030/170521/ТС2489320, 10719030/170521/ТС-2489321, 10719030/170521/ТС-2489322, 10719030/170521/ТС2489323, 10719030/170521/ТС-2489324, 10719030/170521/ТС-2489310, 10719030/170521/ТС2489311, 10719030/170521/ТС-2489308 и 10719030/170521/ТС-2489309 (т. 1, л.д. 88-89) об уплате утилизационного сбора за ввезенные колесные машины по спорным ДТ в общем размере 9 144 000 рублей (по 381 000 рублей за одну единицу с применением коэффициента 2,54).

26 октября 2021 года в таможню от Общества поступило заявление № СПЦ-17 от 24 сентября 2021 года о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора по таможенным приходным ордерам №№ ТС-0152487, ТС-0152488, ТС-0061224, ТС-0061258, ТС-0061259, ТС-0061418, ТС-0061419, ТС-0079020, ТС-0079021, ТС-0079097, ТС-0079098, ТС-0089298, ТС-0089299, ТС-0110477, ТС-0110495, ТС-0110496, ТС-0110337, ТС-0110338, ТС-0110339, ТС-0055202, ТС-0055203, ТС-0091451, ТС-0091452 и ТС-0091453 (т. 1, л.д. 25-26).

Решением таможни № 10 от 01 ноября 2021 года (т. 1, л.д. 24) в зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора отказано.

Не согласившись с названным решением таможни, а также действиями по выдаче 17 мая 2021 года новых приходных таможенных ордеров, ООО «Спецтехника» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением (с учетом уточнения).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд считает заявленные Обществом требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании решения государственного органа недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

По сути, аналогичная правовая позиция содержится в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 марта 2011 года № 14044/10, от 5 июля 2011 года № 651/11 и от 16 июля 2013 года № 3372/13.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание взаимосвязанные положения части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 АПК Российской Федерации, суд полагает, что требования Общества могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие оспариваемых решения и действий таможни закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов Общества таким решением.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Законом № 89-ФЗ определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье – транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

При этом утилизационный сбор является особым видом обязательного платежа, введенного в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.

По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

В силу статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (пункт 3).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4).

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утвержден Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Перечень), в разделе II которого предусмотрены транспортные средства, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категорий N1, N2, N3, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специализированные транспортные средства указанных категорий, к которым отнесены самосвалы.

Размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции (сноска <3> к Перечню).

Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора равна 150 000 рублей (сноска <6> к Перечню).

Для расчета размера утилизационного сбора в отношении седельных тягачей установлены коэффициенты (раздел II Перечня в редакции, действовавшей на момент ввоза машин).

Таким образом, в отношении седельных тягачей, задекларированных по ДТ №№ 10612060/020718/0007784, 10612060/150718/0008325, 10612060/200718/0008543, 10612060/130818/0009501, 10612060/241218/0014463, 10612060/251218/0014515, 10612060/190719/0000887, 10612060/150819/0002148, 10612060/200819/0002344, 10612060/091019/0004379, 10612060/251019/0005162 и 10612060/111219/0007765, у ООО «Спецтехника» как у лица, осуществившего ввоз таких товаров, возникает обязанность уплаты утилизационного сбора.

Пунктом 3 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 (далее – Правила № 1291), установлено, что взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

Названными Правилами также предусмотрено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (пункт 5).

Уплата утилизационного сбора осуществляется плательщиком в валюте Российской Федерации отдельными расчетными (платежными) документами по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства.

Информация о номерах счетов для уплаты утилизационного сбора доводится до сведения плательщиков Федеральной таможенной службой и Федеральной налоговой службой и размещается на официальных сайтах Федеральной таможенной службы, Федеральной налоговой службы и Федерального казначейства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Уплата утилизационного сбора может осуществляться плательщиком с зачетом излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в порядке, установленном настоящими Правилами.

Утилизационный сбор не может быть зачтен в счет уплаты иных платежей (пункт 6).

На бланке паспорта транспортного средства (бланке паспорта шасси транспортного средства), оформляемого на выпускаемое в обращение колесное транспортное средство (шасси) или прицеп к нему (далее – бланк паспорта), в отношении которого осуществляется уплата утилизационного сбора, или паспорте транспортного средства (паспорте шасси транспортного средства) (далее – паспорт), его дубликате, выданном на колесное транспортное средство (шасси) или прицеп к нему, в отношении которого уплата утилизационного сбора осуществляется плательщиками, указанными в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», проставляется отметка об уплате утилизационного сбора (пункт 7).

Отметка об уплате утилизационного сбора или об основании неуплаты утилизационного сбора проставляется на бланке паспорта или паспорте (его дубликате) в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральной таможенной службой по согласованию с Федеральной налоговой службой (пункт 8).

Согласно пункту 11 Правил № 1291 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенный в приложении № 1;

б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, приведенное в приложении № 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

В соответствии с пунктами 13 и 14 Правил № 1291 после проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо наличия чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении колесных транспортных средств (шасси) или прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора.

Таможенный орган выдает плательщику или его уполномоченному представителю приходный ордер, форма, порядок заполнения и порядок корректировки которого определяется Федеральной таможенной службой.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу № А78-9318/2020 установлено, что по спорным ДТ Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 19 800 000 рублей за товары, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенных машин по ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 5,50 (коэффициент) по каждому товару), что подтверждается таможенными приходными ордерами №№ ТС-0152487, ТС-0152488, ТС-0061224, ТС-0061258, ТС-0061259, ТС-0061418, ТС-0061419, ТС-0079020, ТС-0079021, ТС-0079097, ТС-0079098, ТС-0089298, ТС-0089299, ТС-0110477, ТС-0110495, ТС-0110496, ТС-0110337, ТС-0110338, ТС-0110339, ТС-0055202, ТС-0055203, ТС-0091451, ТС-0091452 и ТС-0091453.

В тоже время для расчета утилизационного сбора необходима именно масса транспортного средства (седельного тягача) без учета его грузоподъемности, имея в виду, что влияние указанного параметра на процесс утилизации транспортного средства носит объяснимый характер.

Материалами дела № А78-9318/2020 подтверждается, что масса ввезенных по спорным ДТ товаров «седельный тягач» составляет менее 12 000 кг.

При этом правильность определения массы колесных машин ни Обществом, ни таможней не оспаривалась.

Следовательно, сумма утилизационного сбора в общем размере 19 800 000 рублей, уплаченная Обществом при ввозе спорных машин, являлась излишней.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Забайкальского края от 24 февраля 2021 года по делу № А78-9318/2020 (т. 1, л.д. 91-97) решение Читинской таможни № 120 от 29 сентября 2020 года об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в общем размере 10 656 000 рублей признано незаконным, как несоответствующее Закону № 89-ФЗ. Суд обязал таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 10 656 000 рублей на расчетный счет заявителя.

Решение арбитражного суда по делу № А78-9318/2020 таможенным органом исполнено в полном объеме, денежные средства в размере 10 656 000 рублей перечислены на расчетный счет Общества, что подтверждается платежным поручением № 627096 от 25 мая 2021 года (т. 1, л.д. 90).

17 мая 2021 года таможенным органом выданы таможенные приходные ордеры №№10719030/170521/ТС2489301, 10719030/170521/ТС-2489302, 10719030/170521/ТС-2489303, 10719030/170521/ТС2489304, 10719030/170521/ТС-2489305, 10719030/170521/ТС-2489306, 10719030/170521/ТС2489307, 10719030/170521/ТС-2489312, 10719030/170521/ТС-2489313, 10719030/170521/ТС2489314, 10719030/170521/ТС-2489315, 10719030/170521/ТС-2489316, 10719030/170521/ТС2489317, 10719030/170521/ТС-2489318, 10719030/170521/ТС-2489319, 10719030/170521/ТС2489320, 10719030/170521/ТС-2489321, 10719030/170521/ТС-2489322, 10719030/170521/ТС2489323, 10719030/170521/ТС-2489324, 10719030/170521/ТС-2489310, 10719030/170521/ТС2489311, 10719030/170521/ТС-2489308 и 10719030/170521/ТС-2489309 об уплате утилизационного сбора за ввезенные колесные машины по спорным ДТ в общем размере 9 144 000 рублей (по 381 000 рублей за одну единицу с применением коэффициента 2,54).

26 октября 2021 года в таможню от Общества поступило заявление № СПЦ-17 от 24 сентября 2021 года о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора по таможенным приходным ордерам №№ ТС-0152487, ТС-0152488, ТС-0061224, ТС-0061258, ТС-0061259, ТС-0061418, ТС-0061419, ТС-0079020, ТС-0079021, ТС-0079097, ТС-0079098, ТС-0089298, ТС-0089299, ТС-0110477, ТС-0110495, ТС-0110496, ТС-0110337, ТС-0110338, ТС-0110339, ТС-0055202, ТС-0055203, ТС-0091451, ТС-0091452 и ТС-0091453 (т. 1, л.д. 25-26).

Решением таможни № 10 от 01 ноября 2021 года (т. 1, л.д. 24) в зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора отказано.

В письме от 01 ноября 2021 года № 20-10/16881 (т. 1, л.д. 20-23) таможенным органом сообщено, что основанием для отказа в зачете излишне уплаченного утилизационного сбора по заявлению Общества послужили необходимость применения при расчете утилизационного сбора к спорным колесным машинам, массой менее 12 тонн, коэффициента 2,54, установленного пунктом 8 раздела II Перечня № 1291, в отношении транспортных средств полной массой свыше 8 тонн, но не более 12 тонн, а также пропуск Обществом трехлетнего срока подачи заявления о зачете утилизационного сбора по таможенным приходным ордерам от 04 июля 2018 года №№ ТС-0152487 и ТС-0152488, от 20 июля 2018 года № ТС-0061224, от 21 июля 2018 года №№ ТС-0061258 и ТС-0061259, от 14 августа 2018 года №№ ТС-0061418 и ТС-0061419.

Заявитель, в свою очередь, не оспаривая пропуск трехлетнего срока на обращение с заявлением о зачете излишне уплаченного утилизационного сбора по спорным таможенным приходным ордерам, полагает, что в отношении ввезенных колесных машин, массой менее 12 тонн, утилизационный сбор вообще не подлежит уплате.

В тоже время подобная позиция ООО «Спецтехника» является ошибочной по следующим причинам.

Пунктом 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ установлены случаи, когда предоставляется освобождение от уплаты утилизационного сбора: ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами; которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей; с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации.

В рассматриваемом случае судом не установлено, что ввезенные Обществом новые грузовые автомобили (седельные тягачи) подпадают под исключения, установленные названной правовой нормой, следовательно, утилизационный сбор подлежит уплате.

Согласно примечанию 3 к Перечню № 1291 размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Разделом II Перечня № 1291 и примечанием 7 к нему установлены коэффициенты для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категорий N1, N2, N3, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специализированные транспортные средства указанных категорий и базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора (150 000 рублей).

В соответствии с пунктом 3 Перечня объектов технического регулирования, на которые распространяется действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (приложение № 1 к Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877), к категории N относятся транспортные средства, используемые для перевозки грузов – автомобили грузовые и их шасси, в том числе: категория N1 – транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу не более 3,5 т.; категория N2 – транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 т., но не более 12 т.; категория N3 – транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 т.

В рамках дела № А78-9318/2020 установлено, что полная масса ввезенных седельных тягачей составляет менее 12 тонн.

Согласно пункту 8 раздела II Перечня № 1291 (в редакции на дату ввоза транспортных средств) в отношении транспортных средств полной массой свыше 8 тонн, но не более 12 тонн, подлежал применению коэффициент 2,54.

В пунктах 10 и 14 раздела II Перечня № 1291 (в редакции на дату ввоза транспортных средств) отражены коэффициенты для новых седельных тягачей, в том числе: 3,4 – для седельных тягачей полной массой свыше 12 тонн, но не более 20 тонн; 5,5 – для седельных тягачей полной массой свыше 20 тонн, но не более 50 тонн.

Таким образом, седельный тягач в зависимости от допустимой максимальной массы относится к транспортным средствам, предназначенным для перевозки грузов, одной из вышеперечисленных категорий.

Поскольку любое транспортное средство массой свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн, и предназначенное для перевозки грузов относится к транспортным средствам категории N2 и разделом II Перечня № 1291 установлены коэффициенты уплаты утилизационного сбора, в том числе для транспортных средств указанной категории, то для седельных тягачей массой свыше 8 тонн, но не более 12 тонн, исходя из буквального толкования данного нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, следует применять коэффициент, установленный пунктом 8 раздела II Перечня № 1291 (2,54).

То обстоятельство, что в Перечне № 1291 такое грузовое автотранспортное средство как седельный тягач массой менее 12 тонн не выделен в отдельную группу, не исключает его из объекта обложения утилизационным сбором, что свидетельствует о дифференцированном подходе уполномоченного органа к размеру утилизационного сбора в зависимости от вида используемых для перевозки грузов транспортных средств, масса и другие физические характеристики которых влияют на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты такими транспортными средствами (шасси) своих потребительских свойств.

Иной подход ставит в неравное положение хозяйствующих субъектов, осуществивших ввоз иных транспортных средств массой свыше 3,5, но не более 12 тонн, и обязанных уплатить утилизационный сбор. Создание неравных условий для осуществления экономической деятельности недопустимо.

Аналогичная правовая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в определении от 17 декабря 2021 года № 303-ЭС21-23565.

В этой связи утилизационный сбор за ввезенные Обществом колесные машины по ДТ №№ 10612060/020718/0007784, 10612060/150718/0008325, 10612060/200718/0008543, 10612060/130818/0009501, 10612060/241218/0014463, 10612060/251218/0014515, 10612060/190719/0000887, 10612060/150819/0002148, 10612060/200819/0002344, 10612060/091019/0004379, 10612060/251019/0005162 и 10612060/111219/0007765 подлежит уплате в общем размере 9 144 000 рублей (по 381 000 рублей за одну единицу с применением коэффициента 2,54).

Следовательно, действия таможенного органа по выдаче новых приходных таможенных ордеров от 17 мая 2021 года на указанную сумму соответствуют положениям Закона № 89-ФЗ и Правил № 1291.

Ссылка заявителя на решение суда по делу № А78-9318/2020, в котором суд делает выводы об отсутствии обязанности у Общества оплачивать утилизационный сбор в отношении колесных машин массой менее 12 тонн, арбитражный суд полагает несостоятельной и не имеющей преюдициального значения для настоящего дела, учитывая приведенные выше обстоятельства, а также правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации по данному вопросу, сформированную после вынесения судебных актов по делу № А78-9318/2020.

Кроме того, Обществом не учтено, что в случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащий уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора (пункт 24 Правил № 1291).

Излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор, исчисленный плательщиком в соответствии с разделами II и III настоящих Правил, подлежит зачету в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора на основании письменного заявления о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора по форме, приведенной в приложении № 3 к настоящим Правилам, в размере излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора (пункт 26 Правил № 1291).

Согласно пункту 27 Правил № 1291 заявление, указанное в пункте 26 настоящих Правил, подается плательщиком (его правопреемником, наследником) или его уполномоченным представителем в таможенный или налоговый орган, проставивший на паспорте отметку об уплате утилизационного сбора, либо налоговый орган по месту нахождения крупнейшего производителя в течение 3 лет со дня уплаты (взыскания) утилизационного сбора с приложением: а) документов, подтверждающих исчисление и уплату утилизационного сбора; б) документов, позволяющих определить уплату (взыскание) утилизационного сбора в размере, который превышает размер утилизационного сбора, подлежащий уплате, а также ошибочную уплату (взыскание) утилизационного сбора; в) копии документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если заявление, указанное в пункте 26 настоящих Правил, подается уполномоченным представителем плательщика.

Из материалов настоящего дела следует, что Общество уплатило утилизационный сбор по таможенным приходным ордерам от 04 июля 2018 года №№ ТС-0152487 и ТС-0152488, от 20 июля 2018 года № ТС-0061224, от 21 июля 2018 года №№ ТС-0061258 и ТС-0061259, от 14 августа 2018 года №№ ТС-0061418 и ТС-0061419 в общем размере 2 667 000 руб.

С заявлением о зачете излишне уплаченного утилизационного сбора, в том числе, по указанным таможенным приходным ордерам, Общество обратилось в таможню только 24 сентября 2021 года (т. 1, л.д. 25-26).

Таким образом, установленный законодательством трехгодичный срок в отношении сбора, уплаченного по названным таможенным приходным ордерам, заявителем пропущен.

В свою очередь, пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа заявителю в удовлетворении его требований в указанной части.

Согласно части 3 статьи 201 АПК Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах и правовом регулировании решение Читинской таможни № 10 от 01 ноября 2021 года об отказе в зачете излишне уплаченного утилизационного сбора и действия таможни по выдаче таможенных приходных ордеров от 17 мая 2021 года в части уплаты утилизационного сбора в общем размере 9 144 000 рублей соответствуют положениям Закона № 89-ФЗ и Правил № 1291, права и законные интересы ООО «Спецтехника» не нарушают, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Спецтехника» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Забайкальского края.


Судья Е.С. Сюхунбин