Решение от 21 марта 2019 г. по делу № А21-13713/2018

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 13713/2018

«21»

марта

2019 года

Резолютивная часть оглашена 19 марта 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 21 марта 2019 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «БСК - Сервис» (ОГРН <***> ИНН <***>) о признании представления заместителя прокурора Московского района г.Калининграда об устранении нарушений жилищного законодательства от 12.10.2018 №2315ж-15 недействительным, третье лицо Министерство регионального контроля (надзора) Правительства Калининградской области.

при участии:

от заявителя: ФИО3 по паспорту и доверенности от 05.12.18 г.,

от заинтересованного лица: ФИО4 удостоверение,

от третьего лица: ФИО5 по паспорту и доверенности от 09.01.19 г.,

установил:

общества с ограниченной ответственностью «БСК - Сервис» (далее – ООО «БСК - Сервис», общество, заявитель) о признании представления заместителя прокурора Московского района г.Калининграда об устранении нарушений жилищного законодательства от 12.10.2018 №2315ж-15 недействительным.

Определением суда от 04.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее – третье лицо, Министерство).

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Как дополнительно пояснили представители, в порядке ст.65 АПК РФ ими раскрыты и предоставлены суду все известные доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, не имеется.

Заслушав представителя, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

На основании коллективной жалобы жильцов дома, расположенного по адресу: <...> прокуратурой Московского района г. Калининграда проведена проверка правомерности отсутствия бесплатных парковочных мест на территории указанного жилого дома, а также по вопросу применения не соответствующего законодательству порядка начисления коммунальных услуг по содержанию общего имущества.

В ходе проверки выявлены факты необоснованного производства начислений платы за коммунальные услуги на содержание общедомового имущества (далее - СОИ) ООО «БСК - Сервис».

МКД по ул. Кошевого, 34а и автостоянка со встроенными нежилыми помещениями введены в эксплуатацию разрешением на ввод от 25.12.2014 №RU39315000-192 и от 25.12.2014 № RU39315000-193 соответственно, выданным комитетом архитектуры и строительства застройщику ООО «Земля».

Соответствие данных построенных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативно-правовых актов и проектной документации, подтверждено заключениями службы ГАСН «Калининградской области», осуществлявшей в соответствии с ч.4 ст.54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор при строительстве данных объектов, от 16.12.2014 №227-2014-з и от 16.12.2016 №228-2014-з.

По заявлению ООО «Земля» комитетом архитектуры и строительства администрации ГО «Город Калининград» подготовлен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 39:15:141312:155 площадью 6633 кв.м, находящегося в собственности ООО «Земля».

Застройщиком было получено свидетельство о государственной регистрации права на указанный земельный участок с разрешенным использованием - под строительство многоквартирного жилого дома 9-16 этажей со встроенными нежилыми помещениями для постоянного и временного хранения индивидуальных легковых автомобилей от 12.11.2013 №39 АБ-258195.

Количество парковочных мест определено проектом.

По проектной документации, согласно которой осуществлялось строительство МКД и здания автостоянки со встроенными нежилыми помещениями, получено положительное заключение ГАУ Калининградской области «Центр проектных экспертиз» от 06.02.2012 №39-1-4-00-33-12. В данной экспертизе указано, что по замечаниям экспертизы внесены изменения в проектную документацию: вместимость проектируемой автостоянки с двухуровневым размещением машин составляет 90 машиномест, из них 43 машиноместа используются в качестве гостевых автостоянок.

Из ответа ООО «БСК-Сервис» следует, что гостевые автостоянки входят в состав общего имущества собственников, следовательно, плата за их обслуживание выставляется управляющей организацией. Поскольку плату за ОДН включили в строку за содержание и ремонт жилых помещений (она стала фиксированной), для каждого конкретного дома начисляется своя сумма в зависимости от мест общего пользования и общей площади помещений собственников. Закон предусматривает расчетную формулу, в которой учитываются нормативы, соотношения мест общего пользования к площади жилых и нежилых помещений собственников.

Из вышеизложенного следует, что ООО «БСК-Сервис» осуществляет содержание и обслуживание мест общего пользования (в том числе гостевые парковочные места), расчет ресурсов на СОИ осуществляется с учетом гостевых парковочных мест. Таким образом, плата за обслуживание машиномест с жильцов дома по адресу: ул.О.Кошевого, 34 взимается только в составе услуг, выставляемых на СОИ.

Проверкой установлено, что ООО «БСК - Сервис», расчет платы СОИ, в период с 02.04.2015 по настоящее время производится обществом по формуле:

(норматив) * (Sмоп) / (Sобщ)*(тариф) * (Sквартиры).

При этом для производства расчетов по указанной формуле применялись следующие величины размеров площадей дома д.34 по ул.О.Кошевого:

S моп. - 3 665,41 кв.м. (2072,5 кв.м - в жилом доме +1043,7 кв.м -машиноместа с проездами, расположенных по ул. О.Кошевого д.34а + 549,21 кв.м - проезды ).

S общ. -13602,01 кв.м.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в вышеуказанном жилом доме отсутствуют гостевые парковочные места, так как с 30.12.2014 все 90 машиномест находятся в частной собственности и переданы согласно актам приемки-передачи нежилых помещений физическим лицам: ФИО6, Колину А.К., ФИО7, ФИО8, ФИО9 на основании договоров долевого строительства, следовательно, данные площади не являются МОП и в расчет платежей включены необоснованно.

В рамках проведенной проверки установлено, что расчеты размера платежей за коммунальные услуги, потребленные на СОИ, производились ООО «БСК-Сервис» исходя из неверных площадей мест общего пользования, отраженным в техническом паспорте дома д.34 по ул. О. Кошевого, составленного от 25.12.2014, и противоречащих фактическим сведениям о площадях мест общего пользования, установленным в ходе настоящей проверки, что является недопустимым.

Кроме того, исходя из акта проверки от 07.03.2018 №ЖК-1/510/КАС, проведенной Министерством регионального контроля Калининградской области, собственникам имущества МКД при производстве начислений за холодное водоснабжение на содержание общего имущества вышеуказанного дома не учитывается площадь гостевых парковочных мест, однако данная площадь учитывается при начислении платежей за водоотведение.

Таким образом, площадь автопарковки вышеуказанного дома необоснованно включена при производстве начислений за холодное водоснабжение, водоотведение и электрическую энергию на содержание общего имущества вышеуказанного дома в площадь мест общего пользования.

Выявленные нарушения послужили основанием для выдачи прокуратурой оспариваемого обществом представления от 12.10.2018 №2315ж-15 в соответствии с которым от заявителя требовалось принять меры по устранению причин и условий допущенного нарушения, произвести перерасчет платы всем жильцам МКД по адресу: <...> исходя из данных, отраженных в представлении.

ООО «БСК-Сервис» посчитав представление незаконным и нарушающим его права, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ, в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги входит, в том числе плата за содержание жилого помещения, включающая в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 9.1, ч. 9.2. ст. 156 ЖК РФ, плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 5 статьи 15 ЖК РФ предусмотрено, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в МКД принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в МКД, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.

В письме Минстроя России от 11.04.2017 N 12368-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих при расчете размера платы за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме» указано, что расчет платы за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме предусматривает включение разной площади общего имущества для разных коммунальных ресурсов.

При определении приходящегося объема электрической энергии, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период на конкретное жилое помещение, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь помещений, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 36 ЖК РФ, том числе площадь чердаков и подвалов, а при определении объема холодной и горячей воды, предоставленной на общедомовые нужды на конкретное жилое помещение, за расчетный период, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, принадлежащих отдельным собственникам.

Прокуратурой установлено, что вопрос о собственниках всех 90 машиномест, расположенных на двухуровневой парковке, а, следовательно, об обоснованности включения 43 машиномест в проектную документацию как гостевых, ни судом, ни специалистами Министерства не исследовался, сведения о праве собственности на вышеуказанные парковочные места не запрашивались. В связи с этим данные решения приняты только в рамках представленных документов, в которых отсутствуют сведения о фактическом нахождении всех 90 парковочных машиномест в частной собственности физических лиц и данные машиноместа, не могут являться общим имуществом и местами общего пользования собственников помещений спорного МКД.

Таким образом, доводы заявителя о подтверждении актом Министерства и решением суда наличия 43 гостевых машиномест, расположенных на двухуровневой парковке и правомерность их включения в состав общего имущества собственников помещений МКД, судом отклоняются.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что обществом допущены нарушения жилищного законодательства и оспариваемое представление соответствует обстоятельствам дела и прав заявителя не нарушает.

Поскольку расчет платы на содержание СОИ в период с 02.04.2015 по настоящее время производится обществом по формуле (норматив) * (Sмоп) / (Sобщ)*(тариф) * (Sквартиры) из числителя (Sпом) необходимо исключить S парковочных мест.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «БСК - Сервис» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

ФИО1

(подпись, фамилия)