Решение от 19 июля 2021 г. по делу № А19-11934/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск Дело №А19-11934/2021

«19» июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 июля 2021 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ ДОШКОЛЬНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА ИРКУТСКА ДЕТСКОМУ САДУ №2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 18000 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от пенсионного фонда: не явились,

от учреждения: не явились,

установил:

Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области №1 обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА ДЕТСКОМУ САДУ №2 финансовых санкций в размере 18000 руб. 00 коп.

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области обратилось в арбитражный суд с заявлением от 13.07.2021 без номера о замене заявителя по настоящему делу, попросило заменить Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области №1 на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области.

Согласно ст.48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи - перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 03.03.2021 №51п Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области реорганизовано в форме присоединения к нему, в том числе Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области №1.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области №1 21.06.2021 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области.

При таких обстоятельствах, суд полагает правомерным ходатайство пенсионного фонда удовлетворить, Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области №1 заменить Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области.

Пенсионный фонд о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (уведомления №№90675, 93217), в судебное заседание представителя не направил, письмом от 13.07.2021 без номера наличие задолженности подтвердил.

Образовательное учреждение о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом (уведомление №90676), представителя в судебное заседание не направило, отзыв и иные документы в суд не представило.

Дело рассмотрено в порядке, установленном ст.215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителей сторон.

Из материалов дела следует, что МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА ИРКУТСКА ДЕТСКИЙ САД №2 зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Ответчиком 07.11.2019 и 16.07.2020 представлены в пенсионный фонд по месту учета дополняющие сведения о страховых лицах по форме СЗВ-М за май – декабрь 2019 года, по результатам проверки которых заявителем приняты решения от 25.08.2020 №048S19200025803, №048S19200025805, №048S19200025800, №048S19200025801, №048S19200025796, №048S19200025793, №048S19200025650, №048S19200025790, №048S19200025787, №048S19200025786 о привлечении образовательного учреждения к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок либо представление неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 данного закона, в виде штрафа в общей сумме 18000 руб. 00 коп.

Требованиями от 16.09.2020 №048S01200025014-№048S01200025023 ответчику предложено уплатить финансовые санкции в общем размере 18000 руб. 00 коп. Срок исполнения требований истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» заявитель обратился за взысканием финансовой санкции в размере 18000 руб. 00 коп. в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА ИРКУТСКА ДЕТСКИЙ САД №2 является страхователем.

Согласно ст.14 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице (ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ).

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 вышеуказанного закона установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2-2.2 ст.11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н (действовавшей в спорный период), установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет уточненные индивидуальные сведения.

Согласно п.39 вышеуказанной Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибках и несоответствиях, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как следует из материалов дела, по результатам сверки отчетности по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды 2019 года страхователю было направлено уведомление от 13.07.2020 об устранении ошибок и (или) несоответствий.

Из скриншота программы "АРМ приема ПФР" реестра документов следует, что уведомление об устранении ошибок направлено в адрес учреждения по ТКС 13.07.2020 и получено страхователем в тот же день.

Учитывая положения п.37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, а также дату получения уведомления об устранении ошибок, страхователь должен был представить в пенсионный фонд дополняющие сведения не позднее 20.07.2020.

Страхователем дополняющие сведения по форме СЗВ-М за май - декабрь 2019 года представлены в пенсионный фонд по ТКС 16.07.2020, что подтверждается скриншотом "АРМ приема ПФР" реестра документов и извещениями о доставке.

При таких обстоятельствах, следует признать, что страхователем после получения информации об обнаружении ошибок в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета реализовано право на уточнение представленных ранее данных путем подачи сведений в течение установленного срока, в связи с чем у пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения учреждения к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Таким образом, требования заявителя о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА ДЕТСКОГО САДА №2 финансовых санкций в размере 17500 руб. 00 коп.за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май-декабрь 2019 года являются необоснованными.

В отношении требования о взыскании финансовой санкции за представление неполных (недостоверны) сведений за сентябрь 2019 года, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (исходные) за сентябрь 2019 года в отношении 54 застрахованных лиц.

В результате проверки представленных сведений, в адрес страхователя направлено уведомление от 04.10.2019 об устранении ошибок и (или) несоответствий, в котором указано, что сведения в отношении застрахованного лица – ФИО1 не приняты (указывается ФИО, содержащееся в страховом свидетельстве).

Страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющие) за сентябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица – ФИО1.

Таким образом, следует признать, что при представлении сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года в отношении застрахованного лица – ФИО1 страхователем была допущена опечатка в отчестве.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что ошибка в написании отчества застрахованного лица (Сергевна вместо Сергеевна) не свидетельствует о представлении неполных либо недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, поскольку в сведениях имеются иные данные, дающие возможность идентифицировать застрахованное лицо.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования пенсионного фонда о взыскании с образовательного учреждения финансовых санкций в размере 500 руб. 00 коп. за представление неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года удовлетворению не подлежат.

Кроме того, положениями ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-Ф установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

В случае если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Как усматривается из материалов дела, пенсионным фондом выставлены страхователю требования от 16.09.2020 №048S01200025014-№048S01200025023 которыми предложено уплатить финансовые санкции в размере 18000 руб. 00 коп. до 06.10.2020.

Таким образом, учитывая положения ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, окончание срока для обращения в суд с заявлением о взыскании спорной задолженности приходится на 06.04.2021.

Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением 09.06.2021, что подтверждается копией конверта.

Исходя из требований законодательства, следует признать, что пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании спорной задолженности по истечении установленного срока.

Пенсионный фонд в ходатайстве от 08.06.2021 №7818 попросил восстановить срок на подачу заявления, указав на то, что Арбитражным судом Иркутской области было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд не усматривает оснований для его удовлетворения, поскольку то, что заявитель ранее обращался в суд за взысканием спорной суммы в порядке приказного производства и ему было отказано в принятии такого заявления, не влияет на порядок исчисления срока на обращение за взысканием данной задолженности в судебном порядке.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования пенсионного фонда о взыскании с образовательного учреждения финансовых санкций в размере 18000 руб. 00 коп. являются необоснованными.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст.167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В.Деревягина