Решение от 31 июля 2018 г. по делу № А21-6166/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@ arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-6166/2018
г. Калининград
31 июля 2018 года
Резолютивная часть решения изготовлена 25.07.2018.

Полный текст решения изготовлен 31.07.2018.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской области (место нахождения: 236039, <...>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Беркут плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 22.05.2000 Администрацией Октябрьского района города Калининграда, рег. № 834, ОГРН присвоен 27.11.2002 МИ ФНС №1 по Калининградской области; место нахождения: 236000, <...>) к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, удостоверение, доверенность;

ФИО3, удостоверение, доверенность;

ФИО4, удостоверение, доверенность;

ФИО5, удостоверение, доверенность;

от заинтересованного лица: ФИО6, паспорт, доверенность;

ФИО7, паспорт, доверенность;



установил:

общество осуществляет частную охранную деятельность на основании лицензии ЧО № 017422 от 13.11.2013 сроком действия до 13.11.2018 (т. 2, л.д. 64).

На основании поручения Президента РФ от 05.11.2017 № Пр-2269 11.04.2018 управлением издано распоряжение № 72-Р о проведении в отношении общества в период с 18.04 по 14.05.2018 внеплановой выездной проверки соблюдения лицензионных требований и требований законодательства в области частной охранной деятельности.

Выявленные в ходе проверки нарушения отражены в акте проверки от 14.05.2018:

1. в соответствии с договорами: договор № 071-ТОК/2017 возмездного оказания охранных услуг от 27.03.2017 года заключенного с гражданином ФИО8., договор № 053-ТОК/2017 возмездного оказания охранных услуг от 14.03.2017 года от 14.03.2017 года заключенного с гражданкой ФИО9; договор № 225-ТОК/2016 возмездного оказания охранных услуг от 05.09.2016 года заключенного с гражданкой ФИО10; договор № 105-ТОК/2017 возмездного оказания охранных услуг от 26.05.2017 года заключенного с гражданкой ФИО11; договор № 090-ТОК/2017 возмездного оказания охранных услуг от 17.08.2017 года заключенного с гражданином ФИО12; договор № 417-ТОК/2017 возмездного оказания охранных услуг от 18.12.2017 года заключенного с гражданином ФИО13; договор № 336-ТОК/2016 возмездного оказания охранных услуг от 17.10.2016 года заключенного с гражданином ФИО14; договор № 447-ТОК/2016 возмездного оказания охранных услуг от 28.12.2016 года заключенного с гражданкой ФИО15; договор № 401-ТОК/2016 возмездного оказания охранных услуг от 28.10.2016 года заключенного с гражданином ФИО16; договор 417-ТОК/2016 возмездного оказания охранных услуг от 05.12.2016 года заключенного с гражданином ФИО17; договор № 405-ТОК/2017 возмездного оказания охранных услуг от 06.12.2017 года заключенного с гражданином ФИО18; договор № 060-ТОК/2017 возмездного оказания охранных услуг от 25.12.2017 года заключенного с гражданкой ФИО19.; договор № 429-ТОК/2017 возмездного оказания охранных услуг от 27.12.2017 года заключенного с гражданкой ФИО20; договор № 005-ТОК/2018 возмездного оказания охранных услуг от 18.01.2018 года заключенного с гражданином ФИО21; договор № 355-ТОК/2017 возмездного оказания охранных услуг от 26.10.2017 года заключенного с гражданином ФИО22; договор № 249-ТОК/2017 возмездного оказания охранных услуг от 16.11.2017 года заключенного с гражданкой ФИО23; договор № 373-ТОК/2017 возмездного оказания охранных услуг от 22.11.2017 года заключенного с гражданкой ФИО24; договор № 367-ТОК/2018 возмездного оказания охранных услуг от 03.04.2018 года заключенного с ООО «Рэдстарт»; договор № 013-ТОК/2018 возмездного оказания охранных услуг от 15.01.2018 года заключенного с гражданкой ФИО25; договор № 048-ТОК/2018 возмездного оказания охранных услуг от 01.03.2018 года заключенного с гражданкой ФИО26; договор № 413-ТОК/2017 возмездного оказания охранных услуг от 12.12.2017 года заключенного с гражданином ФИО27; договор № 209-ТОК/2017 возмездного оказания охранных услуг от 22.12.2017 года заключенного с гражданкой ФИО28; договор № 319-ТОК/2017 возмездного оказания охранных услуг от 27.09.2017 года заключенного с гражданкой ФИО29; договор № 381-ТОК/2017 возмездного оказания охранных услуг от 14.11.2017 года заключенного с гражданкой ФИО30; договор № 403-ТОК/2017 возмездного оказания охранных услуг от 01.12.2017 года заключенного с гражданкой ФИО31; договор № 407-ТОК/2017 возмездного оказания охранных услуг от 12.12.2017 года заключенного с гражданином ФИО32; договор № 070-ТОК/2016 возмездного оказания охранных услуг от 11.04.2016 года заключенного с автономная некоммерческая организация профессионального образования «Калининградский бизнес колледж»; договор № 332-ТОК/2017 возмездного оказания охранных услуг от 12.10.2017 года заключенного с гражданином ФИО33; договор № 457-ТОК/2017 возмездного оказания охранных услуг от 22.09.2017 года заключенного с гражданином ФИО34; договор № 164-ТОК/2017 возмездного оказания охранных услуг от 16.10.2017 года заключенного с гражданином ФИО35; договор № 260-ТОК/2017 возмездного оказания охранных услуг от 16.08.2017 года заключенного с гражданином ФИО36, общество осуществляет охрану объектов и имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию (п.п. 3 ч. 3 ст. 3 Закона от 11.03.1992 года № 2487-1), однако в нарушение п.п. «а» п. 4 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 в отсутствие служебное огнестрельное оружие;

2. в договорах об оказании охранных услуг: договор № 63 на оказание услуг по охране административного здания от 19.03.2018 года заключенного с ГБУК «Калининградский областной историко-художественный музей» отсутствуют реквизиты - номер и дата выдачи лицензии на осуществление частной охранной деятельности, что является нарушением ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 № 2487-1;

3. в договорах об оказании охранных услуг: договор № 63 на оказание услуг по охране административного здания от 19.03.2018 года заключенного с ГБУК «Калининградский областной историко-художественный музей»; договор № 61-ФО/2017 на оказание услуг по физической охране помещений административно-жилого корпуса и прилегающей территории Государственного бюджетного учреждения Калининградской области общеобразовательной организации для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Школа-интернат № 1» заключенного 31.12.2017 г.; договор № 12-ФО/2018 оказания охранных услуг от 26.03.2018 года заключенного с муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением города Калининграда центр развития ребенка - детский сад № 122 отсутствует вид оказываемых услуг, определенный ч.3 ст. 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, что является нарушением ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 № 2487-1;

4. в нарушение ст. 3, 11, 11.2 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1 ООО «Беркут плюс» приняло на себя обязательства по оказанию услуг, не предусмотренных лицензией на частную охранную деятельность в части оказание услуг по предупреждению и пресечению правонарушений и преступлений на объектах заказчика: пункт 1.1, пункт 2.4.3 договора № 61-ФО/2017 на оказание услуг по физической охране помещений административно-жилого корпуса и прилегающей территории Государственного бюджетного учреждения Калининградской области общеобразовательной организации для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Школа-интернат № 1» заключенного 31.12.2017 г.; пункт 1.1, пункт 2.4.3 договора № 12-ФО/2018 оказания охранных услуг от 26.03.2018 года заключенного с муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением города Калининграда центр развития ребенка -детский сад № 122; пункт 3.2.2. договора № 11-ФОм/2018 на оказание услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов о 01.04.2018 года заключенного с муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением - детский сад «Василек»; пункт 3.2.2 договора № 02-ФОм/2018 на оказание услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов от 01.01.2018 года заключенного с муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Центр развития детский сад «Теремок»; пункт 1.1, 2.4.1 договора № 17-ФО/2017 на оказание охранных услуг от 30.06.2017 года заключенного с Калининградским филиалом автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования Центросоюз РФ «Российский университет кооперации»; пункт 1.1, пункт 2.4.1 договора оказания охранных услуг № 32-ФО/2017 от 01.06.2017 года заключенного с ООО «Русагросервис»; пункт 3.2.2 договора № 26-ФО/2017 на оказание услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов от 01.09.2017 года заключенного с муниципальное автономное учреждение дополнительного образования города Калининграда Дворец творчества детей и молодежи;

5. общество приняло на себя обязательство по оказанию охранных услуг на объектах, относящихся к сфере культуры: договор № 63 на оказание услуг по охране административного здания от 19.03.2018 года заключенного с ГБУК «Калининградский областной историко-художественный музей». Данный объект подпадает под обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» и подлежит охране по пункту 7 части 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» № 2487-1 - охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности. Однако в нарушение части 1 статьи 11 и части 5 статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, п.п. «а» п. 4, п. 8 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498 у ООО «Беркут плюс», отсутствует в лицензии разрешенный вид услуг (пункт 7 части 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1), а также отсутствует служебное огнестрельное оружие;

6. общество приняло на себя обязательство по оказанию охранных услуг на объектах, относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации: договор № 61-ФО/2017 на оказание услуг по физической охране помещений административно-жилого корпуса и прилегающей территории Государственного бюджетного учреждения Калининградской области общеобразовательной организации для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Школа-интернат № 1» заключенного 31.12.2017 г.; договор № 12-ФО/2018 оказания охранных услуг от 26.03.2018 года заключенного с муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением города Калининграда центр развития ребенка - детский сад № 122; договор № 02-ФОм/2018 на оказание услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов от 01.01.2018 года заключенного с муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Центр развития 0 детский сад «Теремок»; договор № 11-ФОм/2018 на оказание услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов о 01.04.2018 года заключенного с муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением - детский сад «Василек»; договор № 17-ФО/2017 на оказание охранных услуг от 30.06.2017 года заключенного с Калининградским филиалом автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования Центросоюз РФ «Российский университет кооперации»; договор № 070-ТОК/2016 возмездного оказания охранных услуг от 11.04.2016 года заключенного с автономная некоммерческая организация профессионального образования «Калининградский бизнес колледж»; договор № 26-ФО/2017 на оказание услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов от 01.09.2017 года заключенного с муниципальное автономное учреждение дополнительного образования города Калининграда Дворец творчества детей и молодежи.

Вышеуказанные объекты подпадают под обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» и подлежат охране по пункту 7 части 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 года№ 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» -охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности. Однако в нарушение части 1 статьи 11 и части 5 статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, п.п. «а» п. 4, п. 8 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498 у ООО «Беркут плюс» отсутствует в лицензии разрешенный вид услуг (пункт 7 части 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1), а также отсутствует служебное огнестрельное оружие.

7. в соответствии с договором № 12-ФО/2018 от 26.03.2018 года на оказание охранных услуг ООО «БЕРКУТ ПЛЮС» оказывает услуги по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов (п. 1.1 Договора), охрану объекта и оборудования (имущества), находящихся на объекте (п. 2.4.1) Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению города Калининграда центр развития ребенка - детский сад № 122 по адресу: <...>.

При проверке 03.05.2018 года указанного объекта было установлено, что на указанном объекте отсутствует должностная инструкция, по охране объекта и имущества, что является нарушением п. 3 «Положения о лицензировании частной охранной деятельности», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498.

Кроме того, были выявлены нарушение п. 7 «Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 года № 587, и п.п. «Д» п. 2(1) Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498, а именно хранение охранником ООО «Беркут плюс» ФИО37 специальных средств - палка резиновая на полу служебного кабинета, что не обеспечивает ее сохранность и не исключает доступ к ней посторонних лиц;

8. в соответствии с договором № 17-ФО/2017 от 30.06.2017 года на оказание охранных услуг ООО «БЕРКУТ ПЛЮС» оказывает услуги по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов (п. 1.1 Договора), охрану объекта и оборудования (имущества), находящихся на объекте (п. 2.4.1) Калининградскому филиалу автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования Центра союза Российской Федерации «Российский университет кооперации», по адресу: <...>.

При проверке 03.05.2018 года указанного объекта было установлено, что на указанном объекте отсутствует должностная инструкция, по охране объекта и имущества, что является нарушением п. 3 «Положения о лицензировании частной охранной деятельности», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498;

9. в соответствии с договором № 63 на оказание услуг по охране административного здания от 19.03.2018 года ООО «БЕРКУТ ПЛЮС» оказывает услуги по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов (п. 1.1 Договора), охрану объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении (Приложение № 1 к Договору - Техническое задание на оказание услуг) Государственному бюджетному учреждению культуры «Калининградский областной историко-художественный музей» по адресу: г. Калининград, ул. Клиническая, 21.

При проверке 03.05.2018 года указанного объекта было установлено, что на указанном объекте отсутствует должностная инструкция, по охране объекта и имущества, что является нарушением п. 3 «Положения о лицензировании частной охранной деятельности», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498;

10. в соответствие с договором № 26-ФО/2017 от 01.09.2017 года ООО «БЕРКУТ ПЛЮС» оказывает услуги по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов (п. 1.1 Договора), охрану объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении (п. 3.2.8 Договора) Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования города Калининграда Дворец творчества детей и молодежи по адресу: <...>.

При проверке 03.05.2018 года указанного объекта было установлено, что на указанном объекте отсутствует должностная инструкция, по охране объекта и имущества, что является нарушением п. 3 «Положения о лицензировании частной охранной деятельности», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года №498;

11. в соответствие с договором № 333-ТК/2016 от 15.12.2016 ООО «БЕРКУТ ПЛЮС» оказывает охранные услуги предусмотренные пунктом 3 части 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» индивидуальному предпринимателю ФИО38 на объекте охраны по адресу: <...> этаж.

В 14 часов 02 минуты 03.05.2018 года на указанный объект на автомобиле марки «RENAULT» государственный регистрационный знак Р1760М39 прибыл охранник ООО «БЕРКУТ ПЛЮС» ФИО39 При этом при осуществлении охранных функций по принятию соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию ФИО39 не использовал специальные средства пассивной защиты - шлем защитный, указанное специальное средство находилось в руках указанного сотрудника охраны, что является нарушением п.п. «Е» п. 4 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498;

12. также, при проверке 03.05.2018 книги приема и выдачи специальных средств по адресу: <...> было установлено, что ООО «БЕРКУТ ПЛЮС» нарушены требования п. 8 «Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 и п.п. «Д» п. 2(1) Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498, а именно сотрудником ООО «БЕРКУТ ПЛЮС» ФИО39 в книге приема и выдачи специальных средств не сделана отметка о получении им 02.05.2018 специальных средств: шлем защитный и защитный жилет.

13. директор ООО «БЕРКУТ ПЛЮС» ФИО40 в нарушение ч. 8 ст. 15.1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности» от 11.03.1992 № 2487-1 и п.п. «В» п. 2(1) «Положения о лицензировании частной охранной деятельности», утверждённого постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498, является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого согласно ВЭД № 52.29 является: «Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками» (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), согласно выписки из ЕГРИП.

14. учредитель ООО «БЕРКУТ ПЛЮС» ФИО40 в нарушение ч. 4 ст. 15.1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности» от 11.03.1992 № 2487-1 и п.п. «Б» п. 2(1) «Положения о лицензировании частной охранной деятельности», утверждённого постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498, является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого согласно ВЭД № 52.29 является: «Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками» (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), согласно выписки из ЕГРИП.

15. в соответствие с договором аренды нежилого помещения № АР-01/2018 от 01.03.2018 индивидуальный предприниматель ФИО40, ОГРНИП: <***> передал 01.03.2018 года в аренду на возмездной основе ООО «БЕРКУТ ПЛЮС», нежилые помещения 13, 13а, 136 (1 этаж) в литере Б дома 55 по ул. Горького в г. Калининграде, общей площадью 34,4 квадратных метра.

В связи с этим 14.05.2018 в отношении общества в присутствии его представителя был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, а 01.06.2018 управление в порядке ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд признает необходимым заявление удовлетворить по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается нарушение обществом требований изложенных в п. 1-12 протокола об административном правонарушении:

- пункт 1 протокола: ссылки общества на установленное судебными актами по делу № А21-2708/2017 бездействие со стороны должностных лиц управления, не принимаются судом во внимание, поскольку в силу пп. а) п. 4 Положения о лицензировании частной охранной деятельности общество не могло заключать указанные в п. 1 протокола договоры в отсутствие служебного огнестрельного оружия;

- пункт 2 протокола: ч. 4 ст. 12 и ст. 9 Закона о частной детективной и охранной деятельности требует указания номера и даты выдачи лицензии на осуществление частной охранной деятельности именно в договоре, а не в приложении к договору. При этом из материалов дела следует, что договор № 63 заключен 19.03.2018 (т. 1, л.д. 144), в то время как приложение № 4 к нему (т. 2, л.д. 63) – лишь 01.04.2018, в связи с чем ссылки общества на то, что реквизиты лицензии указаны в названом приложении не принимаются судом во внимание;

- пункт 3 протокола: указанные в договорах виды оказываемых услуг (т. 1, л.д. 125, 135, 144) не соответствуют ч. 3 ст.3 Закона о частной детективной и охранной деятельности,

- пункт 4: оказание обществом услуг по предупреждению и пресечению правонарушений и преступлений на объектах заказчиков не предусмотрено лицензией общества,

- пункты 5 и 6 протокола: лицензия общества не предусматривает оказание им услуг по охране объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности;

- пункты 7-10 протокола: отсутствие на объекте должностной инструкции по охране объекта и имущества нарушает требования п. 3 Положения № 498 и подтверждается объяснениями начальника охраны объектов ФИО41 (т. 1, л.д. 150); нахождение специального средства – палки резиновой на полу служебного кабинета нарушает пп. д) п. 2(1) Положения № 498, п. 7 и 9 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587;

- пункты 11-12 протокола: нахождение шлема защитного в руках охранника ФИО39, прибывшего по сигнальной информации, подтверждается его объяснениями (т. 2, л.д. 2) и нарушает пп. е) п. 4 Положения № 498; выдача ФИО39 специальных средств (шлема защитного и защитного жилета) без оформления документа о выдаче подтверждается его объяснениями и копией книги выдачи специальных средств (т. 2, л.д. 5) и нарушает п. 8 названных выше Правил № 587.

Однако в действиях общества отсутствуют нарушения, указанные в п. 13-15 протокола, поскольку приведенные управлением нормы не запрещают директору и учредителю общества ФИО40 осуществлять предпринимательскую деятельность с основным видом деятельности частных охранных служб (т. 2, л.д. 7), в том числе заключать с обществом договор аренды нежилых помещений.

Таким образом, события вменяемого обществу правонарушения образуют действия, указанные в п. 1-12 протокола об административном правонарушении, при этом суду не представлено доказательства принятия обществом исчерпывающих мер, направленных на недопущение указанных нарушений, что свидетельствует о наличии в действиях общества вины (ст. 2.1 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае проверка проведена на основании п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона РФ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и в силу ч. 5 ст. 10 Закона не требовала согласования с прокурором.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для применения в рассматриваемом случае положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание количество нарушений, суд признает необходимым привлечь общество к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В судебном заседании представители пояснили, что ими представлены и раскрыты все имеющиеся у них доказательства.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявление Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской области удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Беркут плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 22.05.2000 Администрацией Октябрьского района города Калининграда, рег. № 834, ОГРН присвоен 27.11.2002 МИ ФНС №1 по Калининградской области; место нахождения: 236000, <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по Калининградской области (Управление Росгвардии по Калининградской области, л/с <***>), ИНН <***>; КПП 390601001; БИК 042748001, ОКТМО 27701000, УИН 18046939180514000645, КБК 18011690040046000140, р/с <***>.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный.


Судья С.А. Зинченко