Решение от 25 ноября 2021 г. по делу № А56-58164/2021



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-58164/2021
25 ноября 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью "Верис"

к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Лисма»

о признании незаконным и отмене распоряжения от 09.06.2021 № 631



при участии

от заявителя: Новиков А.В. (паспорт)

от заинтересованного лица: не явился, извещен

от третьего лица: Калинин Я.В. (по доверенности от 19.07.2021)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Верис" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области о признании незаконным и отмене распоряжения от 09.06.2021 № 631.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Лисма».

В судебном заседании заявитель поддержал требования, представил дополнительные документы.

Заинтересованное лицо извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле адресам, в судебное заседание представителя не направило.

Представитель третьего лица возражал против удовлетворения заявления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, по результатам решений общего собрания собственников, проведенного в апреле 2021 года, ООО «Лисма» обратилось в Комитет с заявлением от 20.04.2021 № гжи-01.1-2660 (протокол от 07.04.2021 №1) о включении в реестр лицензий Ленинградской области (далее - заявления) многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, д. Снегиревка, ул. Набережная, д. 4 (далее - МКД), деятельность по управлению которым осуществляло ООО «Верис».

09.06.2021 года Комитетом государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (орган государственного жилищного надзора, Комитет) было принято Распоряжение № 631 о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области об исключении МКД из реестра многоквартирных домов (реестра лицензий Ленинградской области), деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «Верис», и включении МКД в реестр многоквартирных домов (реестр лицензий Ленинградской области), деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат - общество с ограниченной ответственностью «Лисма».

Общество не согласилось с распоряжениями Комитета, в связи с чем обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 5 статьи 192 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных ЖК РФ.

Положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" о приостановлении, возобновлении действия лицензии, а также об установлении оснований для аннулирования лицензии не применяются при осуществлении лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. бет. 192 ЖК РФ).

Согласно ч. 2. ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с ч. 3 ст. 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения указанных сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

Проведение проверки заявления и документов осуществляется в рамках рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр в соответствии с п. 5 Порядка в рамках предоставления государственной услуги по внесению изменений в реестр лицензий (ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», п. 3.8. приказа Комитета от 12.04.2019 № 4).

По итогам проверки заявления Комитетом установлено, что оно содержит сведения, предусмотренные пунктом 2 Порядка.

Согласно подп. «а» п. 3 Порядка законодатель указывает на наличие в протоколе общего собрания одного из решений: о заключении договора управления многоквартирным домом либо о расторжении договора управления предыдущей управляющей организацией.

Из материалов дела следует, что пунктом 6 протокола общего собрания собственников от 07.04.2021 № 1 принято решение о выборе ООО «Лисма» в качестве управляющей организации МКД и заключении с ней договора управления МКД (Договор управления многоквартирным домом № 4 от 07.04.2021)

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 162 ЖК РФ, договор управления заключается с собственниками помещений в МКД на условиях, указанных в решении общего собрания.

Таким образом, материалы содержат доказательства волеизъявления собственников МКД на расторжение договоров с предыдущей управляющей организацией, выбор новой управляющей организации, а также заключение с нею договора управления, что соответствует нормам жилищного законодательства (в т. ч. Порядка).

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора при осуществлении проверки заявления и документов на предмет соблюдения условий в соответствии с п. 5 Порядка, Комитетом было выявлено наличие противоречий в сведениях, представленных заявителем, сведениям уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (Сведения о МКД включены в реестр многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Верис»; Заявление об исключении дома из реестра лицензий Ленинградской области от ООО «Верис» не поступало; отсутствовали копии решения общего собрания собственников помещений МКД, которыми определен способ уведомления (ч. 4 ст. 45 ЖК РФ) и обязательные приложения к протоколу (п. в приказа Минстроя России от 29.01.2019 № 44/пр).

На основании пп. «в» п. 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов, представленных ООО «Лисма», Комитетом было принято решение о приостановлении рассмотрения заявления до 09.06.2021 (распоряжение № 541 от 29.0.04.2021).

В случае наличия в реестре лицензий сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, при приостановлении рассмотрения заявления, Комитет подготавливает письмо об истребовании информации у обоих лицензиатов (п. 15 Порядка, раздел 4.7 Административного регламента Комитета).

Комитетом были запрошены у ООО «Лисма» и ООО «Верис» материалы и информация: о предоставлении информации о прекращении, расторжении договора управления МКД, о направлении в Комитет соответствующего заявления о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области, о передаче технической документации на МКД, о наличии судебных запретов по внесению Комитетом изменений в реестр лицензий Ленинградской области, о признании судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (протокол от 07.04.2021) о выборе ООО «Лисма» в качестве управляющей организации и вступлении решения суда в законную силу.

Согласно ответу на запрос Комитета от 11.05.2021 № гжило-02-4703 от ООО «Лисма», ООО «Верис» техническую и иную документацию, ключи, коды необходимые для эксплуатации управления МКД не передал, судебных запретов по внесению в реестр лицензий организация не имеет; признание судом недействительными решений общих собраний собственников помещений МКД о выборе ООО «Лисма» в качестве управляющей организации отсутствует; от собственников МКД решений по способу проведения собраний не поступало; порядок сообщения каждому собственнику о проведении общего собрания прописан в п. 11 Протокола № 39/3 от 08.12.2015, в соответствии с которым сообщения размещаются на информационной доске в подъезде на стене (акт о размещении от 14.03.2021).

Согласно ответу на запрос Комитета от 11.05.2021 № гжило-02-4703 от ООО «Верис», техническая и иная документация, ключи, коды, необходимые для эксплуатации управления МКД, переданы не были, поскольку ООО «Лисма» не была внесена в реестр лицензий ЛО, поэтому ООО «Верис» продолжает управлять МКД и выполнит вышеперечисленные действия только при включении ООО «Лисма» в реестр. Информация о судебных запретах и признании судом недействительными решения общего собрания собственников помещений МКД отсутствует, однако собственником помещения МКД А.И. Клюйковой 12.05.2021 было подано исковое заявление в Приозерский городской суд Ленинградской области (дело № 2-839/2021) о признании недействительным протокола№ 1 от 07.04.2021, так как часть собственников не была уведомлена о проводимом собрании и была не согласна с решением общего собрания собственников помещений в МКД о расторжении договора управления с ООО «Верис».

В соответствии с ответом, предоставленным ООО «Верис», вступившее в законную силу решение суда о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (протокол от 07.04.2021) о выборе ООО «Лисма» в качестве управляющей организации отсутствует.

По итогам проверки заявления и представленных документов, согласно п. 6 Порядка, Комитетом установлено, что лицензиатом выполнены требования о размещении информации в системе ГИС ЖКХ (заявка), отсутствует вступившее в законную силу решение о признании банкротом ООО «Лисма», отсутствуют признаки ничтожности решений общих собраний собственников помещений МКД (кворум имеется).

Основания для отказа во внесении изменений в реестр лицензий, предусмотренные п. 9 Порядка, отсутствуют.

В соответствии с п.п. «а» п. 7 Порядка Комитетом принято решение о внесении МКД в реестр лицензий многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Лисма», и соответственно об исключении МКД из реестра многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО «Верис».

Указанное решение оформлено распоряжением Комитета от 09.06.2021 № 631.

В соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, Порядком указанные сведения размещены в реестре лицензий.

В соответствии с ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно положениям действующего законодательства, после избрания ООО «Верис» в качестве управляющей организации в МКД, оно вправе обратиться в Комитет за получением государственной услуги по внесению изменений в реестр лицензий.

Комитет не вправе препятствовать в реализации волеизъявления собственников помещений МКД, наделенных законодательством правом в любой момент изменить способ управления МКД и выбрать управляющую организацию.

Решение, принятое общим собранием с нарушением установленных требований, может быть обжаловано в суд собственником помещения в МКД в случае, если он не принимал участия в общем собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы (ч. 6 ст. 46 ЖК РФ).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что у Комитета имелись правовые основания для внесения изменений в реестр лицензий Ленинградской области.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражно-процессуального кодекса РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:


Требования Общества с ограниченной ответственностью "Верис" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Ресовская Т.М.