Решение от 20 марта 2018 г. по делу № А59-4640/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-4640/2017
г. Южно-Сахалинск
20 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.03.2018, решение в полном объеме изготовлено 20.03.2018.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе Поповой Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Садоводческого товарищества «Пограничник» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации города Южно-Сахалинска (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права постоянного (бессрочного) пользования,

при участии:

председателя СТ «Пограничник» ФИО2, представителя истца ФИО3 по доверенности от 12.09.2017,

представителя Администрации города Южно-Сахалинска ФИО4 по доверенности № Д07-0064 от 15.03.2017,

представителя Департамента землепользования города Южно-Сахалинска ФИО4 по доверенности № 122-Д от 02.05.2017

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле,


У С Т А Н О В И Л:


Садоводческое товарищество «Пограничник» (далее – Истец, СТ «Пограничник») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации города Южно-Сахалинска (далее – Ответчик, Администрация), в котором просит суд признать за СТ «Пограничник» право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 40033 кв.м., в границах, отображенных в схеме расположения земельного участка СТ «Пограничник» со следующими координатами:

1 точка - X- 1802,34, Y-23489,91;

2 точка - X- 1783,86, Y- 23491,68;

3 точка - X- 1554,17, Y- 23427,78;

4 точка - X- 1522,29, Y- 23548,79;

5 точка - X- 1592,61 Y- 23569,3;

6 точка - X- 1587,54, Y-23590,92;

7 точка - X- 1596,88, Y- 23663,22;

8 точка - Х-1690,49, Y- 23695,73;

9 точка - Х-1744,43, Y- 23706,08.

Определением суда от 03.10.2017 указанное исковое заявление принято к производству суда, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 07.11.2017, затем назначено к рассмотрению в судебном заседании на 05.12.2017, затем судебное заседание откладывалось и определением суда от 24.01.2018 судебное заседание отложено на 16.03.2018.

Определением суда от 14.08.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент землепользования города Южно-Сахалинска и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области.

В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали. Представитель ответчика и третьего лица Департамента землепользования города Южно-Сахалинска оставила разрешение иска на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в порядке ч.6 ст.121 АПК РФ, получив определение суда от 03.10.2017 о привлечении данного третьего лица к участи в деле.

Судом определено рассматривать дело в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие неявившегося третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что решением Исполнительного комитета Корсаковского городского Совета народных депутатов от 12.04.1988 №123 «О предоставлении земельных участков предприятиям, организациям, учреждениям г.Южно-Сахалинска» для организации коллективных садоводческих товариществ» постановлено изъять земельные участки из земель мехлесхоза общей площадью 149 га в лесах II группы и предоставить их предприятиям, организациям и учреждениям г.Южно-Сахалинска; садоводческим товариществам приступить к использованию земельными участками после оформления актов на право использования земель в установленном порядке.

Распоряжением Исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского Совета народных депутатов от 05.06.1989 №118р «Об утверждении схемы размещения садоводческих товариществ в Корсаковском районе, участок 193 га и проектов организации и застройки территории садоводческих товариществ» утверждена предоставленная Сахалинским филиалом института Дальгипрозем схема размещения садоводческих товариществ в Корсаковском районе согласно приложению. Как следует из Приложения к данному распоряжению, войсковой части №2067 предоставлен земельный участок площадью 5,6 га.

Решением Южно-Сахалинского городского Совета народных депутатов от 01.12.1988 №546 зарегистрирован Устав садоводческого товарищества войсковой части №2067 – «Пограничник».

29.05.2015 сведения о СТ «Пограничник» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц с присвоением данному юридическому лицу основного государственного регистрационного номера <***>.

30.08.2016 в целях определения границ СТ «Пограничник» на местности кадастровым инженером ИП ФИО5 был выполнен межевой план земельного участка площадью 40 033 кв.м., расположенного по адресу: Сахалинская область, город Южно-Сахалинск, в границах, обозначенных следующими координатами:

1 точка - X- 1802,34, Y-23489,91;

2 точка - X- 1783,86, Y- 23491,68;

3 точка - X- 1554,17, Y- 23427,78;

4 точка - X- 1522,29, Y- 23548,79;

5 точка - X- 1592,61 Y- 23569,3;

6 точка - X- 1587,54, Y-23590,92;

7 точка - X- 1596,88, Y- 23663,22;

8 точка - Х-1690,49, Y- 23695,73;

9 точка - Х-1744,43, Y- 23706,08.

Как следует из ответа Департамента землепользования города Южно-Сахалинска от 02.06.2017 №2026-014/06, СТ «Пограничник» государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком не выдавался.

Полагая, что у СТ «Пограничник» возникло право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, Истец обратился в суд с настоящим иском.

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав, которые закреплены в статье 12 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п.1 ст.216 Гражданского кодекса РФ вещными правами наряду с правом собственности является, в частности, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

На основании п.12 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Согласно п.1 ст.59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Федеральный закон N 66-ФЗ) имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения (часть 5 статьи 28 Федерального закона N 66-ФЗ).

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

-земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом, земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В силу пункта 9 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего с 01.12.1970 до 01.05.1991, земельные участки для коллективного садоводства предоставлялись предприятиям, организациям и учреждениям из земель государственного запаса, государственного лесного фонда и несельскохозяйственного назначения за пределами пригородной и зеленой зоны городов и других населенных пунктов. При отсутствии указанных земель для коллективного садоводства могли предоставляться земельные участки из земель государственного лесного фонда, не покрытых лесом, в пригородных и зеленых зонах городов и других населенных пунктов с учетом перспективного расширения территории населенных пунктов.

Согласно статье 76 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 земельные участки для коллективного садоводства предоставлялись предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование в порядке, установленном статьями 12 - 18 данного Кодекса.

Статьей 12 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 предусмотрено, что предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании Постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

В силу статьи 84 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 19 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 временное пользование землей оформляется договорами или удостоверениями на право временного пользования землей. Порядок заключения договоров и выдачи удостоверений, а также их формы устанавливаются Советом Министров РСФСР.

По смыслу указанных норм оформление прав на землю предусматривало в качестве обязательных этапов отвод земельного участка в натуре посредством установления его границ на месте и отражение их в графической форме, а также получение документов, удостоверяющих право пользования землей.

Решение Исполнительного комитета Корсаковского городского Совета народных депутатов от 12.04.1988 №123 «О предоставлении земельных участков предприятиям, организациям, учреждениям г.Южно-Сахалинска» для организации коллективных садоводческих товариществ» и распоряжение Исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского Совета народных депутатов от 05.06.1989 №118р, которым утверждена схемы размещения садоводческих товариществ, в том числе с выделением войсковой части №2067 (СТ «Пограничник») земельного участка площадью 5,6 га, в настоящем случае является правоустанавливающими документами истца на пользование спорным земельным участком и в силу статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшей до 01.01.2017, и статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" признается юридически действительным без государственной регистрации как ранее возникшее право.

Как установлено судом, СТ «Пограничник» и его члены с 1989 года и по настоящее время использует спорный земельный участок в целях ведения садоводства . При этом, наличие каких-либо правопритязаний на указанный земельный участок со стороны иных лиц не установлено.

Таким образом, совокупность имеющихся в деле доказательств позволяет сделать вывод о том, что СТ «Пограничник» обладает правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, отведенного истцу для размещения садоводческого товарищества согласно утвержденной схеме в границах, отраженных в составленной кадастровым инженером ИП ФИО5 межевом плане от 30.08.2016.

Доводы Администрации о том, что земельный участок не поставлен на кадастровый учет, не может быть принят во внимание, поскольку на основании п.2 ч.3 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости.

Довод Администрации о том, что только государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования является единственным доказательством возможности признания такого права на земельный участок, является необоснованным и опровергается вышеприведенными положениями пункта 9 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которым и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В этой связи, факт отсутствия государственного акта при наличии воли уполномоченных органов и лиц, выраженной в соответствующих актах, не признанных незаконными, не препятствует признанию за СТ «Пограничник» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

При таких обстоятельствах, суд признает за СТ «Пограничник» право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 40 033 кв.м., расположенным по адресу: Сахалинская область, город Южно-Сахалинск, в границах, обозначенных следующими координатами:

1 точка - X- 1802,34, Y-23489,91;

2 точка - X- 1783,86, Y- 23491,68;

3 точка - X- 1554,17, Y- 23427,78;

4 точка - X- 1522,29, Y- 23548,79;

5 точка - X- 1592,61 Y- 23569,3;

6 точка - X- 1587,54, Y-23590,92;

7 точка - X- 1596,88, Y- 23663,22;

8 точка - Х-1690,49, Y- 23695,73;

9 точка - Х-1744,43, Y- 23706,08.

На основании статьи 110 АПК РФ суд взыскивает с Администрации города Южно-Сахалинска в пользу СТ «Пограничник» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Садоводческого товарищества «Пограничник» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.


Признать за Садоводческим товариществом «Пограничник» (ОГРН <***>, ИНН <***>) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 40 033 кв.м., расположенным по адресу: Сахалинская область, город Южно-Сахалинск, в границах, обозначенных следующими координатами:

1 точка - X- 1802,34, Y-23489,91;

2 точка - X- 1783,86, Y- 23491,68;

3 точка - X- 1554,17, Y- 23427,78;

4 точка - X- 1522,29, Y- 23548,79;

5 точка - X- 1592,61 Y- 23569,3;

6 точка - X- 1587,54, Y-23590,92;

7 точка - X- 1596,88, Y- 23663,22;

8 точка - Х-1690,49, Y- 23695,73;

9 точка - Х-1744,43, Y- 23706,08.

Взыскать с Администрации города Южно-Сахалинска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Садоводческого товарищества «Пограничник» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.


Решение суда может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области.



Судья Н.Н.Попова