Решение от 15 октября 2025 г. по делу № А33-22140/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


16 октября 2025 года


Дело № А33-22140/2025

Красноярск


Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 06.10.2025.

Мотивированное решение составлено 16.10.2025.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тиховой М.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес Контракт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес Контракт» (далее – ответчик, страхователь) о взыскании финансовых санкций за следующие правонарушения:

- по решению № 205819220007448 в размере 500 руб.;

-по решению № 205S19240011734 в размере 1000 руб.

Определением от 08.08.2025 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

05.10.2025 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

09.10.2025 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление Фонда о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 06.10.2025.

Срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен. При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

1. 12.01.2022 ответчик представил заявителю сведения на 6 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исх.) за декабрь 2021 года.

Согласно протоколу проверки отчета по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2021 года, представленного 12.01.2022, выявлено несоответствие ФИО между представленными страхователем сведениями (СНИЛС <***>, Фамилия -БАХАРЬ, Имя - НАТАЛЬЯ, Отчество - отсутствует) и сведениями, имеющимися у Фонда (СНИЛС <***>, Фамилия - БАХАРЬ, Имя - НАТАЛЬЯ, Отчество -СЕРГЕЕВНА).

Страхователю 14.01.2022 посредством ТКС направлено уведомление об устранении ошибок в отчетности, которое получено и прочитано 17.01.2022.

Отчет по форме СЗВ-М (доп.) за декабрь 2021 года на 1 застрахованное лицо представлен 16.02.2022 по истечении установленного 5-ти дневного срока для исправления ошибок (несоответствий).

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен акт от 28.02.2022 № 205S18220003806. Акт проверки направлен страхователю.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 12.04.2022 №205S19220007448 о привлечении страхователя к ответственности, выявлено непредставление в установленный срок сведений: по форме СЗВ-М (доп.) за декабрь 2021 года в отношении одного застрахованного лица (500 руб.). Решение о применении финансовых санкций направлено страхователю.

Страхователю выставлено требование от 16.05.2022 № 205S01220009556 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 03.06.2022. Требование направлено страхователю.

2. 20.01.2024 страхователем в Фонд представлены сведения о страховом стаже на 6 застрахованных лиц (подраздел 1.2. формы ЕФС 1) за 2023 год.

15.09.2021 страхователем представлена форма СЗВ-ТД в отношении данных застрахованных лиц с указанием в графах 4 кода РКС (работа в районах Крайнего Севера). По результатам проведенной сверки выявлен факт представления неполных и (или) недостоверных сведений в отношении двух застрахованных лиц (СНИЛС <***>, СНИЛС <***>), на лицевых счетах которых отсутствует соответствующий код территориальных условий в сведениях о стаже за отчетный период 2023 год. Страхователю 31.07.2024 направлено уведомление об устранении ошибок (несоответствий) в отчетности, которое получено и прочитано 01.08.2024. Уточненные сведения в установленный 5-ти дневный срок для исправления несоответствий, а также на дату выставления акта и принятия решения не представлены.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен акт от 01.10.2024 № 205S18240010741. Акт проверки направлен страхователю.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 31.10.2024 №205S19240011734 о привлечении страхователя к ответственности за  представленин неполных и (или) недостоверных сведений по форме ЕФС-1, подраздел 1.2 за 2023 год в отношении двух застрахованных лиц (500 руб. х 2). Решение о применении финансовых санкций направлено страхователю.

Страхователю выставлено требование от 20.11.2024 № 205S01240011704 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в двадцатидневный срок. Требование направлено страхователю.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 1 статьи 216 АПК РФ, решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (части 4 статьи 215 АПК РФ).

Согласно Федеральному закону от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Российской Федерацией 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее также - Фонд) для целей осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривающие, в том числе изменение порядка и сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с пунктом 1 статьи 15 и пунктами 1, 2 статьи 16 указанного Федерального закона, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон №27-ФЗ)

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей до 01.01.2023), сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 15 Закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам страховщика сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона №167-ФЗ).

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Закона №167-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ) страхователь представляет в органы фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Следовательно, для вывода о наличии в деянии страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что соответствующая отчетность представлена страховщику позднее установленного законом срока, либо содержала неполные (или) недостоверные сведения.

Согласно статье 17 Закона №27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами страхователя в судебном порядке.

1. Согласно протоколу проверки отчета по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2021 года, представленного 12.01.2022, выявлено несоответствие ФИО между представленными страхователем сведениями (СНИЛС <***>, Фамилия -БАХАРЬ, Имя - НАТАЛЬЯ, Отчество - отсутствует) и сведениями, имеющимися у Фонда (СНИЛС <***>, Фамилия - БАХАРЬ, Имя - НАТАЛЬЯ, Отчество -СЕРГЕЕВНА).

Фонд квалифицировал указанные обстоятельства как представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Вместе с тем, заявителем не учтено следующее.

Применительно к положениям статьи 17 Закона №27-ФЗ, неполные или недостоверные сведения - это не грамматические либо технические ошибки или опечатки, а неотраженные или заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованном лице, не позволяющие осуществить в отношении застрахованного лица индивидуальный (персонифицированный) учет.

Соответственно, опечатка в фамилии, имени, отчестве либо ошибочное не указание отчества застрахованных лиц не может быть квалифицирована как представление недостоверных сведений в смысле, придаваемом указанному понятию Законом №27-ФЗ. Закон не предполагает привлечение к ответственности за ошибки в правописании и опечатки, которые не влекут за собой невозможность для Фонда идентифицировать застрахованное лицо, произвести учет сведений о нем.

Заявителем не представлено доказательств, что допущенная ответчиком ошибка с учетом правильного указания иных идентифицирующих сведений повлекла какие-либо последствия, что у заявителя возникли непреодолимые сомнения в личности застрахованного лица.

Таким образом, учитывая, что Фондом не доказано представление страхователем недостоверных (неполных) сведений в отношении указанного выше застрахованного лица, пропуск пятидневного срока для представления исправленных сведений не образует  в действиях ответчика состава вменяемых ему правонарушений.

Данная правовая позиция поддержана, в том числе в постановлениях Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.06.2022 по делу №А33-31426/2021, от 31.03.2023 по делу №А33-28053/2022.

Учитывая изложенное, правовые основания для взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. на основании решения от 12.04.2022 №205S19220007448 отсутствуют.

2. Фонд указывает, что страхователь 18.01.2024 представил в Фонд неполные и (или) недостоверные сведения по форме ЕФС-1 с заполненным подразделом 1.2 «Сведения о страховом стаже» за отчетный период «Год 2023» на двух застрахованных лиц (СНИЛС <***>, СНИЛС <***>). Вывод о недостоверности сделан на основании того, что 15.09.2021 страхователем представлена форма СЗВ-ТД в отношении данных застрахованных лиц с указанием в графах 4 кода РКС (работа в районах Крайнего Севера). Между тем на лицевых счетах указанных лиц отсутствует соответствующий код в сведениях о стаже за отчетный период 2023 год.

Таким образом, привлекая страхователя к ответственности за предоставление неполных (недостоверных) сведений, Фонд отдал предпочтение одной из форм сведений (приоритет отдан сведениям  по форме СЗВ-ТД).

При этом в акте и решении заявителем не указаны основания, по которым отдано предпочтение одной из форм, анализ документов, позволяющих прийти к выводу о достоверности той или иной формы, фондом не приведен.

Следовательно, Фонд привлек к ответственности за предоставление недостоверных сведений без выяснения вопроса о достоверности (недостоверности) форм. Фонд не установил, а также не доказал наличия достаточных оснований для привлечения страхователя к ответственности за предоставление неполных (недостоверных) сведений, что исключает возможность взыскания соответствующих финансовых санкций.

Как следствие, требования о взыскании финансовых санкций на основании решения от 31.10.2024 №205S19240011734 не могут быть удовлетворены.

Выводы суда в данной части соответствуют правовому подходу, указанному в постановлениях  Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.06.2021 по делу №А33-33215/2020, Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.11.2023 по делу №А33-8281/2023.

В удовлетворении заявления следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно положениями статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, государственная пошлина за рассмотрение заявления взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Контракт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 500 руб. финансовых санкций на основании решений от 12.04.2022 №205S19220007448, от 31.10.2024 №205S19240011734 отказать в связи с отсутствием состава правонарушения.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.


Судья

М.С. Тихова