Решение от 6 марта 2024 г. по делу № А21-13001/2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-13001/2023

«06»

марта

2024 года


«26» февраля 2024 года оглашена резолютивная часть


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Гурьевой И. Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Грозной К.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос-комфорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным бездействия;

третьи лица: ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер Калининградской области», АО «Россети Янтарь», Агентство по имуществу Калининградской области;

при участии:

от общества – ФИО1 по доверенности, ФИО2 по доверенности;

от Комитета – ФИО3 по доверенности,

от АО «Россети Янтарь» - ФИО4 по доверенности,

от Агентства – ФИО5 по доверенности,

от ГБУЗ – не явились, извещены;



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Альбатрос-комфорт» (далее – общество, истец) обратилось в Центральный районный суд г. Калининграда с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» (далее – Комитет, ответчик) в части непринятия мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества – трансформаторной подстанции 67, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 39:15:121305:551 по адресу: <...>; об обязании Комитета принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества – трансформаторной подстанции 67, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 39:15:121305:551 по адресу: <...>; об обязании принять незамедлительные меры по поддержанию технического состояния ТП-67.

Определением судьи Центрального районного суда г. Калининграда ФИО6 от 18.09.2023 по делу № 2-4787/2023 передано для рассмотрения по подсудности.

Надлежаще извещенное о месте и времени судебного заседания ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер Калининградской области» своих представителей для участия в рассмотрении заявления не направило.

Дело рассмотрено в отсутствие указанного третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представители общества поддержали требования заявления в полном объеме, ссылаясь на аварийную опасность эксплуатации бесхозяйного объекта электроэнергетики, не настаивали на удовлетворении требований в части обязания принять незамедлительные меры по поддержанию технического состояния ТП-67, просили данное требование не рассматривать.

Представитель Комитета, возражая против заявления, ссылался на то, что ТП не является бесхозной, т.к. эксплуатируется обществом.

АО «Россети Янтарь» в лице представителя считает требования правомерными, указано на выявленное в ходе проверочных мероприятий наличие признаков бесхозяйного имущества у ТП.

Представитель Агентства ссылалась на отсутствие прав субъекта на ТП, заявление поддержала.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «Альбатрос-комфорт» является собственником здания, расположенного по адресу: <...>.

Указанный объект недвижимости снабжается электроэнергией от трансформаторной подстанции 67, находящейся по адресу: <...>

Земельный участок, на котором находится данный объект, не сформирован, находится внутри земельного участка с кадастровым номером 39:15:121305:551 площадью 18566 кв.м., образованного под существующие здания и сооружения противотуберкулезного диспансера по ул. Каштановая аллея, 156, находящегося а собственности Калининградской области и в постоянном (бессрочном) пользовании ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер Калининградской области».

В связи с неудовлетворительным состоянием и отсутствием технического обслуживания ТП, общество в течение 2019-2021 гг. обращалось, в том числе в Комитет, с целью установления собственника.

От ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер Калининградской области» поступил ответ о том, что учреждение собственником и балансодержателем ТП не является.

Заявитель указывает, что в 2018 году возникло аварийное отключение электроэнергии в микрорайоне, где находится здание, принадлежащее обществу и когда аварийная группа проверяла состояние ТП-67 выяснилось, на данном объекте имеются технические проблемы, которые не позволяют переключать ТП-67 в зоне высокого напряжения на другую подстанцию, если вышла из строя подстанция, с которой ТП-67 получает электроэнергию.

Такая ситуация сложилась, по мнению общества, т.к. ТП-67 является у которого нет собственника или балансодержателя.

Указав на особый статус объектов энергетики, полагая, что ТП-67 является бесхозяйным имуществом, а непринятие мер по постановке ее на учет в качестве таковой заинтересованным лицом нарушает права абонентов, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 АПК РФ.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Пунктом 1 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п.3 ст.225 ГК РФ).

В соответствии с п.5 ст.225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в п.п.3 и 4 ст.225 ГК РФ, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Исходя из смысла указанных норм, способ приобретения права собственности, предусмотренный ст.225 ГК РФ, возможен только тогда, когда отсутствуют право притязания на объект недвижимого имущества.

В соответствии с подп. 4 и 8 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

Согласно п.5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (приложение № 1 к настоящему Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу требований пунктов 4, 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Исходя из правового смысла приведенных выше положений пункта 3 статьи 225 ГК РФ и пунктов 4, 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ, организация постановки в установленном порядке объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества, является обязанностью органа местного самоуправления, на территории которого располагаются данные объекты.

Из материалов дела следует, что АО «Россети Янтарь» предпринимало меры по установлению собственника ТП-67 и выявило, что ТП-67 имеет признаки бесхозяйного имущества.

В целях обеспечения надежного электроснабжения присоединенных потребителей электрической энергией, АО «Россети Янтарь» проводит работу по признанию в судебном порядке права собственности на бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства Калининградской области.

Однако по смыслу приведенных норм, этому должна предшествовать постановка имущества на учет в качестве бесхозяйного, что отнесено к обязанностям заинтересованного лица.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание нарушение прав общества, заявленные требования подлежат удовлетворению.

При этом согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, суд должен сам выбрать способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя. Из изложенного следует, что, признав оспариваемое решение публичного органа незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом применяемая восстановительная мера должна отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), и быть обусловленной существом спора.

В соответствии с п.1 ст.38 Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

Принимая во внимание неправомерность бездействия, а также указанные выше нормы, учитывая уточнения требований, сделанные заявителем в судебном заседании, суд полагает, что надлежащим (эффективным) способом восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя будет обязание Комитета принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества – трансформаторной подстанции 67, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 39:15:121305:551 по адресу: <...>.

В силу статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» в части непринятия мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества – трансформаторной подстанции 67, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 39:15:121305:551 по адресу: <...>.

Обязать комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества – трансформаторной подстанции 67, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 39:15:121305:551 по адресу: <...>.

Взыскать с комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос-комфорт» судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья И.Л.Гурьева