Решение от 30 июля 2018 г. по делу № А15-6366/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А15-6366/2017
30 июля 2018 г.
г. Махачкала




Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 30 июля 2018 г.



Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Исаева М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело заявлению ООО «Магнит» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральной таможенной службе Северо-Кавказское таможенное управление Дагестанская таможня (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании решения Дагестанской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в декларации на товары по ДТ№10801012/151215/0007950 от 13.02.2017, незаконным,

с участием в судебном заседании

от заявителя: представитель не явился,

от Дагестанской таможни: представитель ФИО2 (доверенность),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Магнит» обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Федеральной таможенной службе Северо-Кавказское таможенное управление Дагестанская таможня о признании решения Дагестанской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в декларации на товары по ДТ№10801012/151215/0007950 от 13.02.2017, незаконным.

Дагестанская таможня в отзыве на заявление просит отказать в удовлетворении заявления.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Арс транс 1» которое не представило отзыв на заявление.

Определением от 31.01.2018 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.11.2017 по делу №А15-3474/2017.

После устранения обстоятельств, вызвавших приостановление производства по делу, определением от 29.06.2018 производство по делу возобновлено и судебное заседание назначено на 23.07.2018.

Заявитель и третье лицо не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

Представитель Дагестанской таможни в судебном заседании повторила доводы, изложенные в отзыве на заявление, и просил заявление оставить без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие заявителя, третьего лица извещенных о времени и месте судебного заседания и по имеющимся в деле доказательствам.

Заявление мотивировано тем, что все контракты с иранскими контрагентами общество заключало на условиях поставки СРТ, DAP или DAF Яраг-Казмаляр или г.Дербент, согласно которым расходы по перевозке товаров относятся на продавцов, которые и заключали договоры перевозки. Общество не является стороной договора перевозки и не может подтвердить расходы по доставке товара до границы, понесенные продавцом и включенные в заявленную стоимость товара. Предположение таможенного органа о том, что расходы по доставке товара до границы таможенной территории таможенного союза несло общество, основанное на ответе, полученном от компании-перевозчика, является необоснованным. Общество не заключало договор перевозки ни в устной, ни в письменной форме. При корректировке таможенной стоимости товара таможня использовала информацию, представленную Пятигорской торгово-промышленной палатой, которая не относится к количественно определяемой и документально подтвержденной. Использованная таможней ценовая информация является результатом маркетингового исследования. Все заключения экспертов-специалистов, опросы лиц и другие материалы, послужившие основанием для вынесения решения о корректировке таможенной стоимости товаров, получены не в порядке, установленном таможенным законодательством, в рамках Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Таможней не принято решение об отмене ранее принятых решений Дербентского таможенного поста о принятии таможенной стоимости, указав об их отмене лишь в акте камеральной таможенной проверки. Решение о корректировке таможенной стоимости принято таможенным органом, не проводившим камеральную таможенную проверку.

Как следует из материалов дела, должностными лицами Северо-Кавказского таможенного управления в соответствии со статьей 131 Таможенного кодекса Таможенного союза и на основании информации, полученной от Северо-Кавказской оперативной таможни, в отношении общества проведена камеральная таможенная проверка по вопросу проверки достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров 07, 08 группы ТН ВЭД ЕАЭС, задекларированных в 2014-2016 годах, в части не включения в ее структуру расходов за транспортировку товара.

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки составлен акт № 10800000/210/011116/А0008 от 01.11.2016, в котором указано, что в ходе проверки установлено нарушение обществом пункта 3 статьи 2 и подпункта 4 пункта 1 статьи 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение) в части документального подтверждения сведений, относящихся к определению таможенной стоимости товаров, оформленных в том числе и по декларации на товары ДТ№10801012/151215/0007950, повлекшее уменьшение суммы подлежащих уплате таможенных платежей. Решения Дербентского таможенного поста о принятии таможенной стоимости товара, оформленных по указанной декларации на товары, признаны не соответствующими требованиям таможенного законодательства Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Материалы камеральной таможенной проверки в соответствии с пунктом 7 статьи 178 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) направлены в таможню для принятия решения о корректировке таможенной стоимости товаров, выставления требования об уплате таможенных платежей с последующим взысканием дополнительно начисленных таможенных платежей в установленном порядке.

На основании акта камеральной таможенной проверки Дагестанская таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 13.02.2017 по декларации на товары ДТ№10801012/151215/0007950, согласно которому таможенная стоимость товаров определена в рамках статьи 10 Соглашения. При этом указала обществу на необходимость в внести соответствии статьей 191 Таможенного кодекса Таможенного союза соответствующие изменений в декларацию на товары в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня получения декларантом (таможенным представителем) указанного решения.

Общество не согласилось с решением таможни и обратилось в арбитражный суд с данным заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя таможни, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон, суд считает, что в удовлетворении заявления следует отказать по следующим основаниям.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных Кодексом, – таможенным органом.

Согласно статье 65 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2); заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4).

На основании статьи 66 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный орган в рамках проведения таможенного контроля имеет право на осуществление контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, в соответствии со статьей 67 Кодекса, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров или решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 1 статьей 68 Таможенного кодекса Таможенного союза решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Единые правила определения таможенной стоимости товаров установлены в Соглашении, исходя из пункта 3 статьи 1 которого таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, определяется в соответствии с настоящим Соглашением с учетом принципов и положений по оценке товаров для таможенных целей Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994).

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения (пункт 1 статьи 2 Соглашения).

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.) (пункт 3 статьи 2 Соглашения).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

С учетом положений пункта 1 статьи 4 Соглашения для правильного понимания структуры таможенной стоимости, то есть того, какие компоненты в соответствии с международным договором должны быть включены в таможенную стоимость (независимо от того включены ли они продавцом в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате покупателем), и какие компоненты не должны быть включены в таможенную стоимость (и в этой связи, при условии документального подтверждения их размера, могут быть исключены из цены фактически уплаченной или подлежащей уплате покупателем), необходимо применение пунктов 1 и 2 статьи 5 Соглашения, в их взаимосвязи.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, также добавляются расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Из материалов дела следует, что по инвойсу от 11.12.2015 № 99 в адрес общества от иранской компании поступил товар – огурцы свежие, который оформлен по декларации на товары ДТ№10801012/151215/0007950.

При декларировании товара его таможенная стоимость определена по первому методу определения таможенной стоимости товаров (по цене сделки) и составила 23711 доллара США (1,31 доллара за 1 кг).

В обоснование заявленной таможенной стоимости декларантом в таможенный орган представлены в электронном виде контракт от 07.12.2015 №60, спецификацию к контракту №1, инвойс от 11.12.2015 № 99, международная товарно-транспортная накладная №1835284 от 11.12.2015, декларация на товары ДТ№10801012/151215/0007950, ДТС формы (ДТС-1, ТДС-2).

Из содержания электронного контракта следует, что он заключен с иранской фирмой «SEYYED JAFAR MOUSAVI CO», которая поставляет товары, указанные в спецификации, на условиях ДАФ Яраг-Казмаляр. Общая стоимость контракта 47422 долларов США.

Согласно инвойсу от 11.12.2015 № 99, общая стоимость товара составляет 23711 доллара США (1,31 доллара за 1 кг), товар поставляется во исполнение контракта от 07.12.2015 №60 на условиях поставки DAF Яраг-Казмаляр.

В соответствии с международными правилами толкования Инкотермс 2010 данные условия поставки означают, что продавец передает перевозчику или иному лицу, номинированному продавцом, в согласованном месте (если такое место согласовано сторонами) и что продавец обязан заключить договор перевозки и нести расходы по перевозке, необходимые для доставки товара в согласованное место назначения.

Согласно CMR №1835284, представленной в таможню при декларировании товаров, перевозчиком товаров является общество с ограниченной ответственностью «Арс транс 1».

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий СКТУ в адрес общества с ограниченной ответственностью «Арс транс1» направлен запрос о предоставлении информации.

В ответ на указанный запрос от общества с ограниченной ответственностью «Арс транс 1». получено письмо от 22.11.2016, в котором перевозчик сообщает, что он с 2014 года осуществлял международные автомобильные перевозки грузов из Ирана в адрес общества. Договоры перевозки заключались устно водителями без составления письменных договоров. Оплата за оказанные услуги производилась грузополучателями на территории России при выгрузке товаров в российских рублях через водителей.

Общество, ссылаясь на условия внешнеторгового контракта, указывает, что транспортные расходы по перевозке груза до таможенной границы Таможенного союза понесены продавцом товара и включены в стоимость, указанную в инвойсе продавца.

Однако, несмотря на требование суда, подлинник контракта от 07.12.2015 №60 (на бумажном носителе) обществом не представлен. Инвойс и спецификация к контракту продавцом не подписаны.

Доказательства оплаты за товар по цене, указанной в инвойсе продавца, в том числе паспорт сделки, ведомости банковского контроля по паспорту сделки, заявления на перевод с выписками из лицевых счетов и др., обществом в материалы дела также не представлены.

В силу указанных обстоятельств суд считает, что товары в данном случае ввозились не во исполнение внешнеторгового контракта. При отсутствии заключенного внешнеторгового контракта, отсутствии в инвойсе, спецификации подписей продавца товара ссылка общества на условия поставки товаров DAP Яраг-Казмаляр является несостоятельной, поскольку с продавцом товара не согласованы условия поставки, цена товара и сроки оплаты за товар.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из вышеуказанных доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и с учетом письма перевозчика, в котором подтверждается факт оказания транспортных услуг по международной перевозке товара из Ирана для общества и получения оплаты за оказанные услуги после выгрузки товара, суд считает, что выводы таможенного органа о недостоверности заявленных обществом сведений о таможенной стоимости товаров и необходимости включения в ее структуру транспортных расходов являются обоснованными.

Согласно информации, представленной Пятигорской торгово-промышленной палатой, стоимость транспортировки товара из г.Астара (Иран) до границы Таможенного союза составляет 2500 долларов США. Таможня при корректировке включила в структуру таможенной стоимости транспортные расходы в меньшем размере – 2284,06 доллара США.

Соответственно, указанные транспортные расходы на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 5 Соглашения правомерно включены таможней в структуру заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

С учетом изложенного таможней скорректирована таможенная стоимость товара на сумму транспортных расходов.

Подробное обоснование невозможности применения предыдущих методов определения таможенной стоимости изложено в оспариваемом решении таможни.

В соответствии с пунктом 12 статьи 122 Таможенного кодекса Таможенного союза порядок принятия решений по результатам таможенной проверки определяется законодательством государств-членов Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 178 Закон № 311-ФЗ результаты камеральной таможенной проверки оформляются актом камеральной таможенной проверки

Пунктом 5 указанной статьи установлено, что в случае выявления неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего проверку, либо лицо, им уполномоченное, одновременно принимает соответствующее решение (соответствующие решения) в сфере таможенного дела, если принятие такого решения (таких решений) входит в его компетенцию.

В случае, если принятие решения (решений) по итогам проверки не входит в компетенцию таможенного органа, проводившего таможенную проверку, копия акта таможенной проверки направляется для принятия такого решения (таких решений) в уполномоченный таможенный орган (пункт 7 статьи 178 Закона № 311-ФЗ).

В соответствии с указанными положениями по результатам проведения камеральной таможенной проверки таможенным органом, проводившим проверку, оформлен акт камеральной таможенной проверки и его копия направлена в таможню, в регионе деятельности которой осуществлялся выпуск товаров, для осуществления действий, предусмотренных законодательством Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

В связи с этим довод общества о принятии оспариваемого решения о корректировке таможенной стоимости товаров неуполномоченным лицом отклоняется как несостоятельный и основанный на неверном толкования права.

Довод общества о том, что таможня неправомерно использовала ценовую информацию о стоимости транспортных расходов также судом отклоняется, поскольку использование таможней при корректировке таможенной стоимости ценовой информации, полученной от Пятигорской торгово-промышленной палаты, не противоречит действующему таможенному законодательству.

Использование информации и сведений, полученных Северо-Кавказской оперативной таможней в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, также не противоречит таможенному законодательству.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемое решение и действия (бездействие) государственных органов, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания оспариваемого решения таможни о корректировке таможенной стоимости товаров незаконным.

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

В связи с предоставлением обществу отсрочки уплаты госпошлины на сумму 3000 руб. и отказом в удовлетворении требований она подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с ООО "Магнит" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья М.С. Исаев