Решение от 19 августа 2019 г. по делу № А04-5020/2019

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-5020/2019
г. Благовещенск
19 августа 2019 года
изготовление решения в полном объеме

12 августа 2019 года

резолютивная часть

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Министерства сельского хозяйства Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 317280100007976, ИНН <***>) о взыскании 465 975 рублей,

при участии в заседании:

от истца – не явился, извещен. Прилагается почтовое уведомление (почтовый идентификатор 67503037441594).

от ответчика – не явился, извещался надлежащим образом. Конверт с определением вернулся в суд с отметкой «истек срок хранения» (почтовый идентификатор 67503037441600, 67503037441617).

установил,

министерство сельского хозяйства Амурской области (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к главе крестьянского фермерского хозяйства – индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП Глава КФХ ФИО2) о взыскании денежных средств гранта (субсидии) по соглашению о предоставлении поддержки начинающим фермерам (грантов) № 3/17 НФ от 25.06.2017 в размере 465 975 руб.

Исковые требования обоснованны нарушением ответчиком обязательств в части не возврата денежных средств предусмотренных соглашением о предоставлении поддержки начинающим фермерам (грантов) № 3/17 НФ от 25.06.2017.

Стороны в предварительное судебное заседание не явились, возражений против перехода из предварительного судебного заседания в стадию судебного разбирательства не представили.

Судом, в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание по правилам пункта 4 статьи 137 АПК РФ.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения заседания извещен надлежащим образом, запрошенные судом документы не представил.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения заседания извещен в порядке статьи 123 АПК РФ, процессуальную обязанность, предусмотренную статьей 131 АПК РФ, по предоставлению отзыва на исковое заявление с указанием возражений по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, не исполнил, запрошенные судом документы не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Дело рассматривается в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

10.05.2017 ответчик представил в конкурсную комиссию заявку на участие в конкурсном отборе крестьянский (фермерских) хозяйств для предоставления поддержки начинающим фермерам, в том числе бизнес – план по разведению крупного рогатого скота молочного направления и производство молочной продукции.

25.06.2017 между истцом (Министерство) и ответчиком (получатель) заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета индивидуальному предпринимателю субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части поддержки начинающих фермеров) № 3/17НФ, по условиям которого, министерство предоставляет Главе КФХ из областного бюджета в 2017 году субсидию в целях создания и развития на территории сельских поселений и межселенных территориях области крестьянских (фермерских) хозяйств в размере 2 906 000 руб. (п. 1.1., 2.1 соглашения).

Согласно п. 4.3.8.3.2 получатель обязуется предоставлять в министерство отчет о расходовании средств полученного гранта в соответствии с пунктом 4.1.7.1.2.2 соглашения – один раз в полугодие, не позднее пятого рабочего дня месяца, следующего за отчетным полугодием.

Как следует из пункта 4.1.8 соглашения министерство обязуется в случае установления Министерством или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте (ах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии, предусмотренных Правилами предоставления субсидии и настоящим Соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с настоящим Соглашением, недостоверных сведений, направлять Получателю требование о возврате в областной бюджет части гранта, использованной с нарушением, в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

26.07.2017 истец платежным поручением № 754 перечислил ответчику денежные средства на общую сумму 2 906 000 руб.

В соответствии с п. 8 Правил предоставления субсидии, утвержденных Постановление Правительства Амурской области от 15.05.2014 № 288, и пп. 4.3.8.3.2 соглашения, получатель субсидии обязан один раз в полугодие не позднее пятого рабочего дня месяца, следующего за отчетным полугодием, предоставлять в министерство отчет о расходовании средств гранта по установленной форме и копии документов, подтверждающих использование гранта в соответствии с планом расходов.

В нарушение обязательств, предусмотренных соглашением, ответчиком были представлены подтверждающие документы не в полном объеме.

Согласно пункту 4.3.10.2 соглашения получатель обязуется возвращать в областной бюджет часть субсидии в размере и в сроки определенные в требовании.

04.04.2019 истцом ответчику было вручено требование о возврате субсидии, однако данное требование ответчиком не исполнено, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Расходование бюджетных средств на предоставление субсидии, отношения сторон регулируются нормами бюджетного законодательства.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 28 БК РФ).

В силу ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

В п. 3 ст. 78 БК РФ установлено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с п. 3.1 ст. 78 БК РФ в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Указанные нормы предполагают возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

В соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с положением ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, а именно из представленных объяснительных ответчика на требования истца, документов, подтверждающих расходование выделенных денежных средств в заявленном истцом объеме и по назначению не представляется возможным, в связи с утерей документов.

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Суд считает, что в материалы дела представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о получении ответчиком денежных средств, а также установленный факт нарушения ответчиком условий соглашения № 3/17НФ от 25.06.2017 и Правил предоставления поддержки начинающим фермерам (грантов), утвержденных постановлением Правительства Амурской области № 288 от 15.05.2014.

Доказательств возврата денежных средств в размере 465 975 руб. ответчиком в материалы дела не представлено, как и не представлено возражений относительно заявленной суммы. Согласно имеющимся в материалах дела пояснениям ответчика направленных в адрес истца следует об отсутствии подтверждающих расходы ответчика на сумму в указанном размере. При таких обстоятельствах требования истца о взыскании с ответчика денежных средств полученных по соглашению о предоставлении из областного бюджета индивидуальному предпринимателю субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части поддержки начинающих фермеров) № 3/17НФ от 25.06.2017 в размере 465 975 руб., подлежат удовлетворению.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) государственная пошлина по делу, составляет 12 320 руб.

Истец на основании ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 12 320 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 317280100007976, ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) субсидию по соглашению от 25.07.2017 № 3/17ИФ в размере 465 975 (четыреста шестьдесят пять тысяч девятьсот семьдесят пять) рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 317280100007976, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 320 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Н.А. Чертыков