Решение от 20 апреля 2025 г. по делу № А56-443/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-443/2025
21 апреля 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кулагиной Д.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Интел брокер» Заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня при участии от заявителя: ФИО1 (доверенность от 25.12.2024 г.);

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 27.11.2024 г.); ФИО3 (доверенность от 04.02.2025 г.);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Интел брокер» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Северо-Западной электронной таможни от 16.12.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по ДТ № 10228020/140524/5061913.

Определением от 13.01.2025 г. заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.

В судебном заседании от 10.04.2024 г. в порядке ст. 153.2 АПК РФ судом удовлетворено ходатайство заявителя об участии посредством системы веб- конференции.

Дополнительные документы, представленные сторонами, приобщены к материалам дела.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку от сторон не поступали возражения относительно рассмотрения дела в его отсутствие, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

Обществом во исполнение внешнеэкономического контракта от 26.12.2022 № S-22-2612-1, заключенного с компанией «STC STEYR RULMAN VE DANISMANLIK TIC. LTD.» (Турецкая Республика), на Балтийский таможенный пост (центр электронного декларирования) Балтийской таможни подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10228020/140524/5061913 в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров различных наименований, а именно:

товар № 1: «Подшипники шариковые: подшипник радиальный шариковый однорядный…», производитель: «STC-STEYR WALZLAGER DEUTSCHLAND GMBH», товарный знак: STC-STEYR, артикулы: 618/500MA.C3, 62312.2RS, 6319M.C3. Заявленный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийской экономической комиссии (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) 8482 10 900 8;

товар № 2: «Подшипники роликовые конические: подшипник роликовый конический…», производитель: «STC-STEYR WALZLAGER DEUTSCHLAND GMBH», товарный знак: STC-STEYR, артикулы: 33206, SR-F-342.T4. Заявленный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8482 20 000 9;

товар № 3: «Подшипники роликовые сферические…», производитель: «STCSTEYR WALZLAGER DEUTSCHLAND GMBH», товарный знак: STC-STEYR, артикулы: 23144CA.K.C4.W33, 230/560CA.C08.W33, 23056CA.C3.W33, 29244E.M, 22310CC.W33, 22336CA.K.W33, 23072CA.W33, 22340MA.C4.F80.W33, 23276CA.K.C3.W33. Заявленный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8482 30 000 9;

товар № 5: «Подшипники однорядные цилиндрические роликовые…», производитель: «STC-STEYR WALZLAGER DEUTSCHLAND GMBH», товарный знак: STC-STEYR, артикул: NU226E.M.C3. Заявленный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8482 50 000 9;

товар № 6: «Втулки закрепительные для фиксации подшипника…», производитель: «STC-STEYR WALZLAGER DEUTSCHLAND GMBH», товарный знак: STC-STEYR, артикулы: H2336, H3276HG. Заявленный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8482 99 000 0 (далее – товары).

В графе 34 вышеуказанной ДТ в отношении вышеуказанных товаров декларантом заявлена страна происхождения – DE (Германия).

В целях подтверждения заявленных сведений о происхождении товаров Обществом посредством Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее – ЕАИС ТО) в сканированном виде представлен сертификат о происхождении товаров от 16.05.2024 № B1130326. 14.05.2024 товары, сведения о которых заявлены в ДТ № 10228020/140524/5061913, выпущены Балтийским таможенным постом (ЦЭД) Балтийской таможни в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Северо-Западной электронной таможней в период с 03.12.2024 по 16.12.2024 проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товара, с целью проверки сведений, содержащихся в представленном сертификате и документах.

По результатам проверки составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 16.12.2023 №

10228000/213/161224/А1499 (далее – Акт ПДС), в котором содержится вывод о том, что представленный документ не может быть принят в целях подтверждения происхождения товаров по ДТ № 10228020/140524/5061913.

По результатам таможенного контроля после выпуска товаров на основании Акта ПДС Северо-Западной электронной таможней принято решение от 18.12.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10228020/140524/5061913

Полагая действия таможенного органа незаконными, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 АПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 32 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астане 29.05.2014 (далее – Договор о ЕАЭС) в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с ТК ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора о ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Договора о ЕАЭС для защиты экономических интересов производителей товаров в ЕАЭС могут вводиться меры защиты внутреннего рынка в отношении товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в виде специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, а также в виде иных мер в случаях, предусмотренных статьей 50 Договора о ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 28 ТК ЕАЭС установлено, что определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о ЕАЭС.

На основании пункта 1 статьи 29 ТК ЕАЭС происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров. Документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров (пункт 6 статьи 29 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара – документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны вывоза товара.

Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения

происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Согласно пункту 2 статьи 37 Договора о ЕАЭС для целей применения мер таможенно-тарифного регулирования (за исключением целей предоставления тарифных преференций), применения мер нетарифного регулирования и защиты внутреннего рынка, установления требований к маркировке происхождения товаров, осуществления государственных (муниципальных) закупок, ведения статистики внешней торговли товарами применяются правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС (непреференциальные правила определения происхождения товаров), устанавливаемые Евразийской экономической комиссией.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 утверждены Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров) (далее – Непреференциальные правила, Правила).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 01.04.2024 № 35 «О продлении действия антидемпинговой меры в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее – Решение № 35) по 31 марта 2029 года установлена антидемпинговая пошлина в отношении ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, происходящих из Китайской Народной Республики, классифицируемых кодами 8482 10 100 1, 8482 10 100 2, 8482 10 100 9, 8482 10 900 1, 8482 10 900 2, 8482 10 900 3, 8482 10 900 8, 8482 20 000 1, 8482 20 000 2, 8482 20 000 9, 8482 30 000 1, 8482 30 000 9, 8482 50 000 1, 8482 50 000 2, 8482 50 000 9, 8482 80 000 1, 8482 80 000 2, 8482 80 000 9, 8482 91 100 0, 8482 91 900 0, 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно заявленному в графе 31 ДТ описанию, а также представленной технической документации товары представляет собой «подшипники…» (коды ТН ВЭД ЕАЭС 8482 10 900 8, 8482 20 000 9, 8482 30 000 9, 8482 50 000 9, 8482 99 000 0).

Статья 2 Правил устанавливает понятие аналогичных товаров – это товары, классифицируемые тем же кодом единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и имеющие такое же описание, как и товары, в отношении которых применяются предусмотренные Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года ответные меры или меры защиты внутреннего рынка, обусловленные происхождением товаров.

Для целей применения антидемпинговой меры, предусмотренной Решением № 35, товар определяется кодом ТН ВЭД ЕАЭС. Код рассматриваемых товаров попадает под действие Решения № 35, заявленные сведения о происхождении – DE (Федеративная Республика Германия) - товары являются аналогичными по отношению к товарам, в отношении которых применяется мера защиты внутреннего рынка, предусмотренная Решением № 35.

В соответствии с пунктом 35 Правил, в случае если товар является аналогичным товаром по отношению к товару, в отношении которого применяется мера защиты внутреннего рынка, обусловленная происхождением товара, происхождение такого товара подтверждается сертификатом. В случае если товар одновременно является аналогичным товаром по отношению к товарам, в отношении которых применяются две или более меры защиты внутреннего рынка, обусловленные происхождением товаров, происхождение такого товара подтверждается сертификатом.

Несмотря на положения абзацев первого и второго настоящего пункта, происхождение указанного товара может подтверждаться декларацией о происхождении товара, оформленной в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными настоящими Правилами, если: общая

таможенная стоимость партии аналогичных товаров не превышает сумму, эквивалентную 1 500 евро; аналогичные товары ввозятся на таможенную территорию Союза в рамках международных договоров, указанных в абзаце втором пункта 1 настоящих Правил, и их происхождение подтверждено сертификатом, выданным в соответствии с такими международными договорами. При этом происхождение аналогичных товаров подтверждается декларацией о происхождении товара, оформленной в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными настоящими Правилами, если это предусмотрено законодательством государств-членов; подтверждено соблюдение применяемой меры защиты внутреннего рынка, а в случае, указанном в абзаце втором настоящего пункта, - соблюдение одной из применяемых мер защиты внутреннего рынка. Таким образом, согласно пункту 1 статьи 29 ТК ЕАЭС подтверждение происхождения товаров осуществляется в соответствии с Правилами.

В целях однозначного подтверждения происхождения указанной категории товаров, перевозчиком, декларантом либо иным лицом, обладающим правами в отношении декларируемых товаров, в таможенный орган должен быть представлен непреференциальный сертификат о происхождении товара, заполненный в соответствии с требованиями согласно приложению к Правилам.

Согласно пункту 21 Правил сертификат о происхождении товара оформляется в соответствии с требованиями согласно приложению к Правилам (далее – Требования).

Согласно пункту 25 Правил сертификат может быть выдан уполномоченным органом страны, из которой происходит товар, или страны, из которой товар вывозится на таможенную территорию ЕАЭС.

Пунктом 34 Правил установлено, что сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождения товара и происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с ТК ЕАЭС в случае, если по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо, такой сертификат не соответствует требованиям, предусмотренным приложением к Правилам.

Исходя из пункта 5 Требований сертификат должен содержать следующую информацию:

1) наименование страны происхождения товара;

2) номер сертификата, наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат;

3) наименование и адрес экспортера и (или) производителя;

4) наименование страны назначения или наименование и адрес грузополучателя;

5) описание товара, позволяющее произвести его идентификацию; 6) вес брутто и (или) другие количественные характеристики товара;

7) реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара);

8) информация об удостоверении сертификата (печать уполномоченного органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица этого уполномоченного органа, дата выдачи сертификата).

В соответствии с пунктом 6 Требований к Правилам указанные в пункте 5 Требований сведения представляют собой минимальный набор информации, которая должна быть отражена в непреференциальном сертификате.

Как установлено пунктом 4 статьи 31 ТК ЕАЭС, сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров.

Согласно пункту 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товара считается неподтвержденным в следующих случаях:

1) не представлены, в том числе при применении формы таможенного контроля проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, документы о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены в соответствии со статьей 29 ТК ЕАЭС;

2) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлена недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров;

3) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения;

4) государственным органом оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат о происхождения товара, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

5) иные случаи, определяемые Евразийской экономической комиссией.

Пунктом 1 статьи 314 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе, достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения. Если происхождение товаров неизвестно либо происхождение товаров считается неподтвержденным, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных в отношении товара того же кода в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и (или) наименования, если иное не установлено в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (подпункт 2 пункта 6 статьи 314 ТК ЕАЭС).

Учитывая положения Решения № 35, в случае отсутствия документа, однозначно подтверждающего происхождение задекларированных товаров, классифицируемых кодами 8482 10 900 8, 8482 20 000 9, 8482 30 000 9, 8482 50 000 9, 8482 99 000 0 TH ВЭД ЕАЭС, должна быть уплачена максимальная антидемпинговая пошлина, установленная в размере 41,5% от таможенной стоимости товара.

Порядок заполнения ДТ разработан в соответствии с пунктом 5 статьи 105 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 г. № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее – Решение № 257) в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии: - при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее соответственно – таможенная территория, Союз) - товары, перевозимые от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя по таможенной территории в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), или по односторонней сделке, или без совершения какой-либо сделки, а также если такие товары в пределах сроков, предусмотренных статьей 110 ТК ЕАЭС, предъявлены

одному и тому же таможенному органу в месте прибытия на таможенную территорию или в месте доставки, если применялась таможенная процедура таможенного транзита, и находятся в одном месте временного хранения (если товары помещались на временное хранение), либо выпущены в сроки, установленные для подачи ДТ в соответствии со статьей 120 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 6 статьи 29 ТК ЕАЭС под документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара.

Декларация о происхождении товара – коммерческий или любой другой документ, имеющий отношение к товару и содержащий сведения о происхождении товара, заявленные изготовителем, продавцом или отправителем страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара (пункт 1 статьи 30 ТК ЕАЭС).

Сертификат о происхождении товара – документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара (пункт 1 статьи 31 ТК ЕАЭС).

Таким образом, исходя из положений пункта 6 статьи 29 ТК ЕАЭС следует, что происхождение товара подтверждается исключительно декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара, то есть ни маркировка, ни совокупность коммерческих документов не могут рассматриваться в качестве надлежащего подтверждения страны происхождения рассматриваемых товаров.

В заявлении Общество сообщает, что таможенным органом «подлинность сертификата не опровергнута и под сомнение не ставилась, информация у органа, выдавшего сертификат, не запрашивалась, признаков недостоверности таможней не установлено».

В ходе проведенного анализа электронной копии ДТ № 10228020/140524/5061913, а также представленного комплекта электронных копий товаросопроводительных документов к ней установлено следующее:

В графе 15 ДТ № 10228020/140524/5061913 заявлены сведения о стране отправления – Королевство Нидерланды.

В графе 34 ДТ заявлены сведения о стране происхождения – Германия. Заявителем в целях подтверждения происхождения задекларированного товара представлен сертификат о происхождении товаров от 16.05.2024 № B1130326 (далее – сертификат), страна выдачи – Турция.

При таможенном декларировании Обществом в отношении товаров в графе 44 ДТ под кодом вида документа «06014» заявлен и представлен сертификат о происхождении товаров от 16.05.2024 № В1130326, выданный уполномоченным органом Турецкой Республики (Istambul Chamber of Commerce).

По результатам рассмотрения указанного сертификата о происхождении товаров выявлено, что сертификат о происхождении товаров от 16.05.2024 № В1130326 выдан уполномоченным органом страны (Турция), не являющейся заявленной декларантом страной происхождения товара (Федеративная Республика Германия) и страной вывоза товара (Королевство Нидерландов), в связи с чем на основании пункта 1 статьи 31 ТК ЕАЭС, пункта 25 Правил данный сертификат не может быть принят в целях подтверждения происхождения товаров №№ 1-3, 5, 6, задекларированных по ДТ № 10228020/140524/5061913.

Соответственно, довод Заявителя о том, что представленный сертификат о происхождении товара подтверждает происхождение товаров, не соответствует фактическим обстоятельствам.

В части довода Общества о необходимости направления соответствующего запроса в орган, выдавший сертификат, необходимо отметить следующее. Пунктом 29 Правил установлено, что при обнаружении таможенным органом государства-члена признаков того, что представленный сертификат о происхождении товара не выдавался или содержит недостоверные сведения, таможенный орган государства-члена вправе направить в уполномоченный орган, 10 выдавший такой сертификат, или орган (организацию), уполномоченный проверять сертификаты о происхождении товара, запрос о подтверждении подлинности сертификата, и (или) о достоверности содержащихся в нем сведений, и (или) о предоставлении дополнительных либо уточняющих сведений (в том числе о выполнении критерия определения происхождения товаров) и (или) копий документов, на основании которых был выдан такой сертификат (далее - запрос о верификации).

Таким образом, законодательством предусмотрено право, а не обязанность таможенного органа направлять запрос в государственный орган или уполномоченную организацию, выдавшую и (или) уполномоченную проверять сертификат о происхождении товара.

На основании изложенного, заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению.

Судебные распределяются в соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 197, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.