Решение от 19 августа 2019 г. по делу № А63-11399/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-11399/2019
г. Ставрополь
19 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2019 года

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2019 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Керимовой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соловьевой О.Н., рассмотрев в заседании суда исковое заявление администрации муниципального образования Этокский сельсовет Предгорного района Ставропольского края, с. Этока, ОГРН <***>, к администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, ст. Ессентукская, ОГРН <***>, о признании права собственности на объект недвижимого, в отсутствие представителей сторон, участвующих в деле (извещены),

установил:

Администрация муниципального образования Этокский сельсовет Предгорного района Ставропольского края, обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, ст. Ессентукская, ОГРН <***>, о признании права собственности на объект недвижимого имущества – сооружение «Строительство ливневой канализации в <...> Ставропольского края в рамках ликвидации ЧС природного характера», инвентарный номер 1444/12, литера ЛК, протяженностью 860 метров, расположенный по адресу: <...>.

Исковые требования мотивированы тем, что заявленный объект недвижимости был построен за счет бюджета муниципального образования Этокского сельсовета Предгорного района Ставропольского края в целях ликвидации последствий длящейся чрезвычайной ситуации, согласно муниципальному контракту №30 от 27.10.2016, при этом признать право собственности, кроме как по решению суда не представляется возможным, в виду отсутствия документации, связанной со строительством спорного объекта и вводом его в эксплуатацию.

Стороны в заседание суда не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ранее представленном отзыве администрация Предгорного муниципального района Ставропольского края, просила иск рассмотреть в отсутствие своего представителя по имеющимся материалам дела.

Суд в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации Этокского сельсовета Предгорного района Ставропольского края №449 от 17.06.2019 для Этокского муниципального звена РСЧС введен режим функционирования чрезвычайной ситуации.

В рамках ликвидации последствий длящейся чрезвычайной ситуации природного характера, Администрацией Этокского сельсовета был заключен муниципальный контракт с ООО «Либерия» на осуществление строительства сооружения «Строительство ливневой канализации в <...> Ставропольского края в рамках ликвидации ЧС природного характера» протяженностью 860 метров.

Строительство осуществлялось на основании проектной документации «20-Д.СК», изготовленной ООО «Дорожно- строительный сервисный центр», «Проекта планировки территории для строительства ливневой канализации» (утвержден Постановлением администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края №1546 от 29.12.2016), подготовленного МУП «Архитектурно –градостроительное бюро» Предгорного района Ставропольского края.

Согласно данным технического паспорта по состоянию на 19.01.2017, ливневая канализация, имеет следующие характеристики: литер ЛК, инвентарный номер 1444/12, протяженностью 860 метров, расположенная по адресу: <...>.

Земельный участок, на котором расположен заявленный объект недвижимости, находится в постоянном (бессрочном) пользовании Администрации муниципального образования Этокский сельсовет Предгорного района Ставропольского края, на основании свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю 26-АИ 534226 от 29.11.2013.

19.01.2017 администрация Этокского сельсовета обратилась в администрацию Предгорного района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанной ливневой канализации.

Документация по строительству и вводу в эксплуатацию указанного объекта недвижимости отсутствует и суду не представлена.

Письмом №17/01-19 от 12.01.2018 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию ливневой канализации отказано, в связи с чем истец обратился с иском в суд о признании права собственности на заявленный объект недвижимости.

Судом установлен факт принадлежности земельного участка под заявленным недвижимым имуществом на праве собственности муниципальному образованию, а также отсутствие нарушений градостроительных норм и правил, допущенных при создании заявленного объекта (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Отсутствие в требуемых случаях разрешения на строительство само по себе не может служить безусловным основанием к отказу в иске о признании права собственности. Из положений пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в судебном порядке право собственности на самовольную постройку может быть признано при одновременном соблюдении следующих условий:

1. земельный участок передан для целей возведения постройки в установленном порядке;

2. сохранение постройки не нарушает прав и интересов других лиц.

Право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку, реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (часть 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации, статья 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Собственники земельных участков приобретают право собственности на возведенное или созданное ими для себя на этих участках недвижимое имущество, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает право собственности на нее. Вместе с тем пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, что позволяет исключить необоснованный снос (разборку) постройки, отвечающей установленным требованиям.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статье 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство.

По смыслу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации любое строительство, реконструкция, капитальный ремонт, которые будут произведены без получения разрешения, представляют собой самовольное строительство, то есть устанавливают факт самовольной постройки. Выдача разрешения не требуется на строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (подп.3 п.17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

По смыслу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение предусмотренной законом процедуры оформления разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (постановление Президиума ВАС РФ от 29.03.2011 №14057/10 по делу №А32-11090/2008-22/116) при доказанности соблюдения целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических и иных правил, нормативов.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, собственники земельных участков вправе возводить, реконструировать жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из предоставленных документов, земельный участок, на котором расположен заявленный объекты недвижимого имущества, предоставлен Администрации муниципального образования Этокский сельсовет Предгорного района Ставропольского края в постоянное (бессрочное) пользование, возведен с соблюдением целевого назначения земельного участка. Строительство этого объекта осуществлено для нужд муниципального образования на основании заключенного в установленном порядке муниципального контракта за счет средств местного бюджета.

В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В материалы дела предоставлены заключение по результатам обследования, выполненное ООО «АДИ». Согласно заключению, составленному по состоянию на 26.07.2019, обследованное сооружение – ливневая канализация, расположенная по адресу: <...> соответствует требованиям и строительным нормам : СП 32.13330.2012 «Канализация. Наружные сети и сооружения»; СП 40-102-2000 по разделу 7,8 «Проектирование и монтаж трубопроводов систем водоснабжения и канализации из полимерных материалов. Общие требования»; СП 129.13330.2012 «наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации».Изложенное подтверждается представленными в материалы дела надлежащими доказательствами.

При рассмотрении данного дела судом также установлены обстоятельства отсутствия спора с третьими лицами на заявленный объект недвижимости.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьям 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 12, 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования Этокский сельсовет Предгорного района Ставропольского края, с. Этока, ОГРН <***>, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за администрацией муниципального образования Этокский сельсовет Предгорного района Ставропольского края, с. Этока, ОГРН <***>, на объект недвижимости: «Строительство ливневой канализации в <...> Ставропольского края в рамках ликвидации ЧС природного характера», инвентарный номер 1444/12, литера ЛК, протяженностью 860 метров, расположенное по адресу: <...>.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанный объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.А.Керимова