Решение от 6 августа 2021 г. по делу № А66-5793/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-5793/2021
г.Тверь
06 августа 2021 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери Тверской области (межрайонное)

к Муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 29

о взыскании 26 500 руб. штрафа

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери Тверской области (межрайонное) (далее – Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 29 (далее – Учреждение) штрафа в сумме 26 500 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства. Резолютивная часть решения в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принята 29.03.2021, заявленные требования удовлетворены частично.

От Фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Как следует из представленных документов, Учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Обязанностью страхователя, согласно статьям 11 и 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) является представление отчетности в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации на основании документов бухгалтерского учета, документов по учету кадров (приказов, распоряжений работодателя о приеме на работу, увольнении и т.д.).

Данная обязанность распространяется на всех работодателей, производящих выплаты физическим лицам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

– страховой номер индивидуального лицевого счета;

– фамилию, имя и отчество;

– дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы и другие сведения.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

– страховой номер индивидуального лицевого счета;

– фамилию, имя и отчество;

– идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ указанные сведения представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном, порядке формами документов и инструкциями.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с абзацем 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В ходе проверки проведенной в отношении Учреждения в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М и СЗВ-Стаж Фондом выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

По результатам проверки сведений о застрахованных лицах, содержащихся в представленных страхователем формах и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, выявлено несоответствие.

Согласно пункту 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Уведомления от 13.07.2020 и от 24.07.2020г. об устранении ошибок и (или) несоответствии между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, отправлены страхователю.

В течение 5 рабочих дней с даты уведомления не устранены несоответствия между сведениями, представленными по форме СЗВ-Стаж за 2018 и 2019 гг. и сведениями о начислениях, представленных страхователем в налоговый орган в составе расчетов за отчетные периоды.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж (корр.) за 2018 года на 11 застрахованных лиц представлены страхователем в Фонд 04.09.2020, то есть несвоевременно.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж за 2019 года на 9 застрахованных лиц страхователем в Фонд не представлены, в то время как в формах СЗВ-М за отчетные периоды 2019 г. отражены периоды работы.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) за апрель 2020 года на 33 застрахованных лица представлены страхователем в Управление несвоевременно – 30.07.2020 г.

В сведениях, представленных страхователем по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" указаны застрахованные лица, которые отсутствовали в первоначально представленных сведениях по форме СЗВ-М с типом "исходная", что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

По факту указанных нарушений были составлены соответствующие акты, по результатам рассмотрения которых были приняты решения № 078S19200015032 от 17.11.2020, № 078S19200011882 от 06.10.2020 и № 078S 19200012336 от 13.10.2020 о наложении на Учреждение штрафных санкций в общей сумме 26 500 руб. за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В срок, установленный требованиями, штрафные санкции ответчиком не уплачены, решения о привлечении к ответственности не обжалованы.

До 1 января 2015 года действовала статья 44 Федерального закона от 4.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее –Закон № 212-ФЗ), которая предполагала установление обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения, судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и их учет при привлечении к ответственности (часть 4), причём перечень смягчающих ответственность обстоятельств носил открытый характер.

Подпунктом "а" пункта 22 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" (далее – Федеральный закон № 188-ФЗ) из пункта 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ было исключено положение об обязанности руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки плательщика страховых взносов выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом, а пунктом 24 той же статьи признана утратившей силу статья 44 Закона № 212-ФЗ.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учётом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

В соответствии с указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации впредь до внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учётом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении.

Учитывая изложенное, арбитражный суд полагает, что в настоящем деле имеются обстоятельства, смягчающие ответственность Учреждения за совершение правонарушения. Таковыми арбитражный суд признаёт тот факт, что Учреждение впервые привлечено к ответственности за данное нарушение, а также незначительный период просрочки представления сведений.

С учётом изложенного арбитражный суд считает правомерным взыскание с ответчика штрафа в размере 1000 руб.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации в данном случае ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взыскивается с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, статьями 110, 167–170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 29 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери Тверской области (межрайонное) 1000 руб. штрафа.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 29 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 75 руб.

Исполнительные листы выдать взыскателям в соответствии со статьёй 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

СудьяО.ФИО1