Решение от 28 апреля 2020 г. по делу № А76-43960/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-43960/2019
28 апреля 2020 года
г. Челябинск


Судья Арбитражного суда Челябинской области Белякович Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ФАРМЛЕНД-УРАЛ» к старшему судебному приставу Ленинского районного отдела судебных приставов г. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании постановления о привлечении к административной ответственности незаконным,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ФАРМЛЕНД-УРАЛ» (далее – ООО «ФАРМЛЕНД-УРАЛ», общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к старшему судебному приставу Ленинского районного отдела судебных приставов г. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) незаконным.

В отзыве административным органом признан факт допущенных нарушений при привлечении общества к административной ответственности, указано на отмену оспариваемого постановления, в связи с чем высказаны возражения против удовлетворения заявленных требований (л.д.40-42).

В представленных дополнительных пояснениях по делу общество ссылается на незаконность оспариваемого постановления (л.д.84-85).

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» установлены нерабочие дни с 4 по 30 апреля 2020 г.

Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 рекомендовано рассматривать дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участии при рассмотрении дела не является обязательным.

Лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, а также судом признано их участие при рассмотрении дела не обязательным.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей участников процесса.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа ВС № ФС 026206386 от 29.06.2018, выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан по делу №А07-1675/18 (л.д. 48-49), Ленинским районным отделом судебных приставов г. Магнитогорска постановлением от 29.05.2019 возбуждено исполнительное производство № 51500/19/74053-ИП (л.д. 50), в отношении должника - ООО «ФАРМЛЕНД-УРАЛ» в пользу взыскателя - администрации г. Магнитогорска, предмет исполнения: приведение фасада жилого многоквартирного дома в соответствие внешнему архитектурному облику по адресу: <...>.

Пунктом 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением требования исполнительного документа, в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении требований исполнительного документа сроком до 02.09.2019 (л.д. 13).

03.09.2019 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Магнитогорска в отношении ООО «ФАРМЛЕНД-УРАЛ» составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д. 62).

03.09.2019 старшим судебным приставом Ленинского РОСП г. Магнитогорска вынесено постановление о привлечении ООО «ФАРМЛЕНД-УРАЛ» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 63).

Считая вынесенное постановление незаконным, ООО «ФАРМЛЕНД-УРАЛ» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области от 15.11.2019 отменено оспариваемое постановление, производство по делу об административном правонарушении в отношении общества прекращено (л.д.43-45).

Тем не менее, общество настаивало на заявленных требованиях, просило признать оспариваемое постановление незаконным в судебном порядке.

В данном случае суд исходит из того, что в случае самостоятельной отмены административным органом вынесенного им постановления о привлечении к административной ответственности производство по делу может быть прекращено, если за период существования данного постановления им не были нарушены законные права и интересы заявителя. Установив факт такого нарушения, суд должен рассмотреть заявление по существу.

Как установлено судом и отражено в постановлении от 15.11.2019, в протоколе об административном правонарушении от 03.09.2019 при описании события административного правонарушения, совершение которого вменено обществу, административный орган ограничился указанием на не исполнение должником требования об исполнении решения суда в установленный срок, при этом не отражены сведения о вынесении судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительного сбора, что является квалифицирующим признаком; отсутствуют доказательства направления протокола об административном правонарушении от 03.09.2019 в адрес общества; отсутствуют доказательства извещения общества о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении; в оспариваемом постановлении отсутствует раскрытие состава вмененного обществу административного правонарушения.

Таким образом, допущенные административным органом существенные нарушения в процедуре привлечения лица к административной ответственности как посягающие на фундаментальные гарантии при административном производстве безусловно влекут нарушения законных прав общества.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания оспариваемого постановления незаконным.

Руководствуясь статьями 207, 210, 211 АПК РФ, суд

решил:

Заявленное требование удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов г. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области от 03.09.2019 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ФАРМЛЕНД-УРАЛ» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.В. Белякович