Решение от 25 декабря 2018 г. по делу № А46-20062/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-20062/2018
26 декабря 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2018 года. Решение в полном объёме изготовлено 26 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лидер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственной жилищной инспекции Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании предписаний № 05-02-14/101, № 05-02-14/102, № 05-02-14/103 от 10.08.2018 недействительными,

при участии в заседании суда:

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лидер» -ФИО2 по доверенности от 29.08.2018 № 002 (личность удостоверена паспортом),

от Государственной жилищной инспекции Омской области – ФИО3 по доверенности от 06.12.2018 № 895ю (личность удостоверена паспортом), 



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лидер» (далее - ООО «УК «Лидер», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее также - заинтересованное лицо, ГЖИ) о признании предписаний № 05-02-14/101, № 05-02-14/102, № 05-02-14/103 от 10.09.2018 недействительными.

Заявление принято к производству, назначено к рассмотрению.

Ознакомившись с представленными в материалы дела доказательствами, суд установил следующие обстоятельства.

На основании распоряжений ГЖИ от 07.08.2018 №№ 000002412, 000002413 и 000002411 в отношении ООО «УК «Лидер» проведена внеплановая выездная проверка по многоквартирному дому № 81 по улице 50 лет Профсоюзов в г. Омске.

По результатам контрольных мероприятий 10.08.2018 составлены акты проверки № 05-03-14/214, 05-03-14/213 и 05-03-14/215, в которых зафиксированы выявленные нарушения.

Ссылаясь на несоблюдение действующего законодательства, а именно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее по тексту - Правила № 170), по результатам проверки ГЖИ вынесены предписания №№ 05-02-14/101, № 05-02-14/102, № 05-02-14/103 об устранении выявленных нарушений, ООО «УК «Лидер» предложено:

-      обеспечить в местах общего пользования подъезда № 3 указанного многоквартирного дома эксплуатацию электропроводки (видны скрутки, неисправна изоляция электрических сетей, стоят перемычки) (п.п. 5.6, 3.3.18, 2.3.7 Правил № 170);

-      обеспечить исправное состояние стены восприятия нагрузок в местах общего пользования подъезда № 3 на 1 этаже (пп. 4.2.1.1, 4.2.1.3 Правил № 170);

-      обеспечить защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли над секциями № 29, 30 указанного многоквартирного дома, (п.п. 4.6.1.1, 2.3.7 Правил № 170).

Полагая, что указанные предписания не соответствуют закону, ООО «УК «Лидер» обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим требованием за защитой нарушенного права.

Суд находит заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из текста заявления, оно подано в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделённых федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В силу положений статей 65 и 200 названного кодекса обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на административный орган.

Судом установлено, что постановлением Администрации города Омска от 23.09.2016 № 1176-п многоквартирный жилой дом № 81 по ул. 50 лет Профсоюзов в г. Омске признан аварийным и подлежащим сносу.

Протоколом № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений от 30.08.2016 было решено подписать договор аварийно-диспетчерского обслуживания с ООО «УК «Лидер»; утвердить тариф по аварийному обслуживанию, исключив из развёрнутого тарифного плана оплаты за капитальный и текущий ремонты.

Как следует из пункта 1.3 договора № 1 на аварийно-диспетчерское обслуживание от 30.08.2016, заключённого ООО «УК «Лидер» и собственником жилого помещения (квартиры) многоквартирного дома, находящегося по адресу: <...> Профсоюзов, д. 81, секция 20, к. 110, ФИО4, Аварийное обслуживание включает в себя:

- аварийно-диспетчерское обслуживание - предоставление услуг по принятию и регистрации заявки потребителя об аварии, локализация аварии и определение объёмов работ необходимых для устранения аварии:

- аварийно-ремонтное обслуживание - проведение работ по устранению аварии, в том числе, восстановление работоспособности системы инженерного оборудования и проведение сопутствующих работ необходимых для устранения аварии (откачку воды из подвала вскрытие полов и пробивку отверстии и борозд, и т.п.).

Цель выполнения работ по аварийно-диспетчерскому обслуживанию многоквартирного дома - своевременная локализация аварий для предотвращения ущерба, причинение которого возможно в результате аварии, или снижения размеров ущерба (пункт 1.4). Цель выполнения работ по аварийно-ремонтному обслуживанию многоквартирного дома - устранение аварии, и восстановление предоставления коммунальных услуг (пункт 1.5).

Согласно разделу 2 «Права и обязанности сторон» указанного договора, исполнитель (ООО «УК «Лидер») обязан организовать круглосуточный приём, включая выходные и праздничные дни заявки на устранение аварий по телефону; вести журнал регистрации заявок, регистрация ведётся в хронологическом порядке; при получении заявки выслать аварийную бригаду рабочих на место аварии, по прибытии на место аварийная бригада должна локализовать аварию; аварийная бригада должна устранить неисправность сетей и оборудования; производить необходимые для устранения аварии сопутствующие работы (откачку воды из подвала, вскрытие полов, пробивку отверстий, борозд и т.п.); обеспечить запас необходимых запасных частей, узлов, деталей; представлять заказчику предложения в случаях необходимости проведения работ устранения последствий аварии (штукатурно-малярные работы, заделка вскрытий и т.п.), производить отключение отдельных стояков, участков коммуникаций или всей системы от общих сетей по требованиям подразделений МЧС России в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций.

Согласно положениям пункта 2.1.11 договора, последний не предусматривает проведение работ по текущему и капитальному ремонту, а также ремонтно-восстановительных работ после локализации аварии.

Признание жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции само по себе не является обстоятельством, исключающим обязанность по содержанию этого дома в необходимых объёмах до отселения проживающих в нём лиц (например, в соответствии с гигиеническими требованиями к жилым помещениям, участку и территории жилых зданий) и при ненадлежащем содержании возможность привлечения виновных лиц к ответственности (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Однако работы, поименованные в оспариваемых предписаниях, требуют проведения текущего и капитального ремонта, что не предусмотрено договором с ООО «УК «Лидер».

Пунктом 2.4.3 Правил № 170 предусмотрено, что капитальный ремонт в домах, подлежащих сносу, восстановление и благоустройство которых выполнять нецелесообразно, в течение ближайших 10 лет, допускается производить в виде исключения только в объёме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания в них на оставшийся срок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно пунктам 18 и 21 которых текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов). Капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

При этом собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования (пункт 17).

Общим собранием собственников помещений многоквартирного жилого дома № 81 по ул. 50 лет Профсоюзов в г. Омске, как ранее уже отмечалось, исключена оплата за капитальный и текущий ремонты; договор с ООО «УК «Лидер» заключён только на аварийно-диспетчерское обслуживание.

Таким образом, возложение на заявителя обязанности по устранению выявленных Инспекцией недостатков (а фактически, по проведению ремонтных работ) в отсутствие таковой в договоре и без соответствующего финансирования, не соответствует требованиям действующего законодательства и, безусловно, нарушают права и законные интересы ООО «УК «Лидер».

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 АПК РФ установив, что оспариваемые решение и действия (бездействие) органов местного самоуправления не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд принимает решение о признании решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

требование общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лидер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительными предписания Государственной жилищной инспекции Омской области № 05-02-14/101, № 05-02-14/102 и № 05-02-14/103 от 10.08.2018, как несоответствующим требованиям закона.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 644007, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лидер» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 644053, <...> Профсоюзов, дом 81, секция 17, комната 90) 9 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице данного определения. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                          С.Г. Захарцева