Решение от 8 августа 2023 г. по делу № А56-86469/2022

362/2022-796040(1)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-86469/2022
08 августа 2023 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ларионовой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «КАССЕТ», заинтересованное лицо: Балтийская таможня,

о признании недействительным решения от 29.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10216170/230721/0220037, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, возвратив излишне уплаченные таможенные платежи,

при участии от заявителя: ФИО1 по доверенности от 19.07.2022,

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 10.01.2022,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «КАССЕТ» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Балтийской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 29.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10216170/230721/0220037, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, возвратив излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 505 348, 42 руб.

В судебном заседании Обществом заявлены уточнения требований, заявитель просит признать недействительным решение Балтийской таможни от 29.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10216170/230721/0220037, обязать таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, возвратив излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 505 778,72 руб. Уточнения приняты судом в порядке, установленном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель Общества поддержал заявленные требования, с учетом уточнений. Представитель таможни против удовлетворения заявления возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

На основании внешнеторгового контракта от 01.02.2016 № 001/02-2016, заключенного обществом с ограниченной ответственностью «Контрак» (переименовано в ООО «КАССЕТ») с NEVAMED S.L. (Испания), Общество ввезло на условиях поставки EXW Castellon на таможенную территорию Евразийского экономического союза и задекларировало по ДТ № 10216170/230721/0220037 товары:

Товар № 3 «ПЛИТКА КЕРАМИЧЕСКАЯ ОБЛИЦОВОЧНАЯ, ДЛЯ ПОЛОВ И СТЕН, ИЗ КЕРАМОГРАНИТА (КАМЕННАЯ КЕРАМИКА) ГЛАЗУРОВАННАЯ,С КОЭФФИЦИЕНТОМ ПОГЛОЩЕНИЯ ВОДЫ НЕ БОЛЕЕ 0,5 МАС.%», страна происхождения - Испания, производитель - компания «MARAZZI GROUP S.R.L.», код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 6907219009, количество - 210,24 м2, заявленная таможенная стоимость - 235 907,87 рублей;

Товар № 5 «ПЛИТКА КЕРАМИЧЕСКАЯ ОБЛИЦОВОЧНАЯ, ДЛЯ ПОЛОВ И СТЕН, ИЗ ГРУБОЙ КЕРАМИКИ, НЕГЛАЗУРОВАННАЯ, С КОЭФФИЦИЕНТОМ ПОГЛОЩЕНИЯ ВОДЫ НЕ МЕНЕЕ 0,5 МАС.%, НО НЕ БОЛЕЕ 10 MAC. %», страна происхождения - Испания, производитель - компания «TERRA KLINKER S.L.L.», код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 6907221000, количество - 570 м2, заявленная таможенная стоимость - 880 228,72 рублей;

Товар № 7 «ПОДСТАВКА НАСТОЛЬНАЯ ИЗ МДФ ДЛЯ ОБРАЗЦОВ ПЛИТКИ», страна происхождения - Испания, производитель - компания «АРЕ CERAMICA S.L.U.», код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 4421999900, количество - 13 килограмм, заявленная таможенная стоимость - 790,5 рублей;

Товар № 8 «БОРДЮР КЕРАМИЧЕСКИЙ ОБЛИЦОВОЧНЫЙ, ДЛЯ ПОЛОВ И СТЕН, ИЗ ТОНКОЙ КЕРАМИКИ, ГЛАЗУРОВАННЫЙ, С КОЭФФИЦИЕНТОМ ПОГЛОЩЕНИЯ ВОДЫ БОЛЕЕ 10 МАС.%», страна происхождения - Испания, производитель - компания «АРЕ CERAMICA S.L.U.», код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 6907239005, количество - 4,91 м2, заявленная таможенная стоимость29825,78 рублей;

Товар № 9 «ПЛИТКА КЕРАМИЧЕСКАЯ ОБЛИЦОВОЧНАЯ, ДЛЯ ПОЛОВ И СТЕН, ИЗ КЕРАМОГРАНИТА (КАМЕННАЯ КЕРАМИКА) ГЛАЗУРОВАННАЯ, С КОЭФФИЦИЕНТОМ ПОГЛОЩЕНИЯ ВОДЫ НЕ БОЛЕЕ 0,5 МАС.%», страна происхождения - Испания, производитель - компания «АРЕ CERAMICA S.L.U.», код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 6907219009, количество - 206,44 м2, заявленная таможенная стоимость - 317242,37 рублей;

Товар № 11 «ПЛИТКА КЕРАМИЧЕСКАЯ ОБЛИЦОВОЧНАЯ, ДЛЯ ПОЛОВ И СТЕН, ИЗ КЕРАМОГРАНИТА (КАМЕННАЯ КЕРАМИКА) ГЛАЗУРОВАННАЯ, С КОЭФФИЦИЕНТОМ ПОГЛОЩЕНИЯ ВОДЫ НЕ БОЛЕЕ 0,5 МАС.%», страна происхождения - Испания, производитель - компания «АРЕ CERAMICA S.L.U.», код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 6907219009, количество - 53,67 м2, заявленная таможенная стоимость - 45139,1 рублей;

Товар № 12 «ПЛИТКА КЕРАМИЧЕСКАЯ ОБЛИЦОВОЧНАЯ, ДЛЯ ПОЛОВ И СТЕН, ИЗ ТОНКОЙ КЕРАМИКИ, ГЛАЗУРОВАННАЯ, С КОЭФФИЦИЕНТОМ ПОГЛОЩЕНИЯ ВОДЫ БОЛЕЕ 10 МАС.%», страна происхождения - Испания, производитель - компания «АРЕ CERAMICA S.L.U.», код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 6907239009, количество - 5,12 м2, заявленная таможенная стоимость2700,12 рублей;

Товар № 14 «ПЛИТКА КЕРАМИЧЕСКАЯ ОБЛИЦОВОЧНАЯ, ДЛЯ ПОЛОВ И СТЕН, ИЗ ТОНКОЙ КЕРАМИКИ, ГЛАЗУРОВАННАЯ, С КОЭФФИЦИЕНТОМ ПОГЛОЩЕНИЯ ВОДЫ БОЛЕЕ 10 МАС.%», страна происхождения - Испания, производитель - компания «ARGENTA CERAMICA S.L.», код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 6907239009, количество - 37,4 м2, заявленная таможенная стоимость24 232,55 рублей;

Товар № 15 «ПЛИТКА КЕРАМИЧЕСКАЯ ОБЛИЦОВОЧНАЯ, ДЛЯ ПОЛОВ И СТЕН, ИЗ ГРУБОЙ КЕРАМИКИ, ГЛАЗУРОВАННАЯ, С КОЭФФИЦИЕНТОМ

ПОГЛОЩЕНИЯ ВОДЫ НЕ МЕНЕЕ 0,5 МАС.%, НО НЕ БОЛЕЕ 10 MAC. %», страна происхождения - Испания, производитель - компания «COMPACGLASS, S.L.U.», код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 6907229003, количество - 44,4 м2, заявленная таможенная стоимость - 26766,55 рублей;

Товар № 17 «ПЛИТКА КЕРАМИЧЕСКАЯ ОБЛИЦОВОЧНАЯ, ДЛЯ ПОЛОВ И СТЕН, ИЗ ГРУБОЙ КЕРАМИКИ, ГЛАЗУРОВАННАЯ, С КОЭФФИЦИЕНТОМ ПОГЛОЩЕНИЯ ВОДЫ НЕ МЕНЕЕ 0,5 МАС.%, НО НЕ БОЛЕЕ 10 MAC. %», страна происхождения - Испания, производитель - компания «HIJOS DE F. GAY A FORES S.L.», код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС — 6907229003, количество - 7 м2, заявленная таможенная стоимость - 6 734,11 рублей;

Товар № 20 «ПЛИТКА КЕРАМИЧЕСКАЯ ОБЛИЦОВОЧНАЯ, ДЛЯ ПОЛОВ И СТЕН, ИЗ КЕРАМОГРАНИТА (КАМЕННАЯ КЕРАМИКА) ГЛАЗУРОВАННАЯ, С КОЭФФИЦИЕНТОМ ПОГЛОЩЕНИЯ ВОДЫ НЕ БОЛЕЕ 0,5 МАС.%», страна происхождения - Испания, производитель - компания «PAMESA CERAMICA СОМРАСТТО S.L.U.», код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 6907219009, количество - 1109,28 м2, заявленная таможенная стоимость - 1 242 263,03 рублей;

Товар № 21 «ПЛИТКА КЕРАМИЧЕСКАЯ ОБЛИЦОВОЧНАЯ, ДЛЯ ПОЛОВ И СТЕН, ИЗ ТОНКОЙ КЕРАМИКИ, ГЛАЗУРОВАННАЯ, С КОЭФФИЦИЕНТОМ ПОГЛОЩЕНИЯ ВОДЫ БОЛЕЕ 10 МАС.%», страна происхождения - Испания, производитель - компания «PAMESA CERAMICA СОМРАСТТО S.L.U.», код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 6907239009, количество 24,84 м2, заявленная таможенная стоимость - 20872,42 рублей.

Таможенная стоимость товара, задекларированного по ДТ

№ 10216170/230721/0220037, определена и заявлена декларантом в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) с использованием метода «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

Обнаружив в ходе контроля таможенной стоимости товара признаки, указывающие на недостоверность либо неподтвержденность заявленных сведений о его таможенной стоимости, 23.07.2021 Балтийской таможней в ходе проверки сведений о таможенной стоимости товаров в адрес декларанта направлен запрос документов и (или) сведений относительно:

- цены, подлежащей уплате для экспорта в РФ, условия и маршрут доставки – необходимо представить ценовую информацию о стоимости идентичных товаров, экспортную ДТ;

- наличия условий, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено – необходимо представить информацию о скидках, наценках, пояснения о физических характеристиках товаров;

- стоимости сделки – необходимо представить бухгалтерские документы, документы по реализации;

- уточнения сведений, касающихся прав и обязанностей сторон договора – необходимо представить внешнеэкономический контракт с приложениями;

- размера суммы, фактически уплаченной за товар – необходимо представить банковские платежные документы по оплате данной поставки.

Таможенным органом 25.07.2021 товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой в связи с предоставлением декларантом обеспечения уплаты таможенных платежей.

Письмом от 20.09.2021 в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости ввезенных товаров Общество представило в таможенный орган запрашиваемые документы и сведения, пояснения.

20.10.2021 Балтийский таможенным постом (ЦЭД) направлен запрос дополнительных документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в ДТ № 10216170/230721/0220037.

В соответствии с дополнительным запросом от 20.10.2021 таможенному органу письмом от 29.10.21 представлены пояснения продавца о невозможности предоставления калькуляции по расходам, поскольку данная информация является коммерческой тайной.

По результатам анализа представленных Обществом документов таможня пришла к выводу о том, что представленные декларантом при таможенном декларировании, а также дополнительно представленные документы и сведения о таможенной стоимости товаров не являются достаточными, количественно определяемыми, документально подтвержденными, в связи с чем таможней принято решение от 29.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/230721/0220037 по товарам №№ 3, 5, 7, 8, 9, 11, 12, 14, 15, 17, 20, 21.

Таможенная стоимость перечисленных товаров определена таможенным органом в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС по резервному методу определения таможенной стоимости с гибким применением метода, предусмотренного статьей 42 ТК ЕАЭС по стоимости сделки с однородными товарами на основании имеющейся у таможенного органа ценовой информации по ДТ №№ 10216170/180521/0142500, 10216170/160621/0177046, 10216170/120521/0135474, 10216170/090321/0061450, 10216170/120621/0172305, 10216170/160721/0212679, 10216170/290621/0191420, 10216170/050721/0198314.

Обществом решение обжаловалось в порядке ведомственного контроля в Балтийскую таможню (отказано 24.02.2022 в отмене решения), в Северо-Западное таможенное управление (отказано 23.05.2022 в отмене решения).

Не согласившись с решением таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/230721/0220037, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Правила определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, установлены главой 5 ТК ЕАЭС и правовыми актами Евразийской экономической комиссии, принятыми в соответствии с пунктом 17 статьи 38 ТК ЕАЭС для обеспечения единообразного применения положений данной главы. Упомянутые правила в силу пункта 12 статьи 38 ТК ЕАЭС применяются с учетом принципов и правил, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (далее - ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

При этом пунктом 13 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что положения главы 5 ТК ЕАЭС не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

В пункте 14 статьи 38 ТК ЕАЭС указано, что таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

При таможенном декларировании товара, сведения о котором заявлены в спорных ДТ, таможенная стоимость была определена и заявлена декларантом по методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимым товаром (первый метод) в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за, ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств- членов ЕАЭС.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Исходя из изложенного, метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки или отсутствия в документах, отражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной, стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о

факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС.

Иные особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в том числе признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, основания для признания сведений о таможенной стоимости товаров недостоверными, определяются Евразийской экономической комиссией (пункт 3 статьи 313 ТК ЕАЭС).

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений является одной из форм таможенного контроля, которая может проводиться как до, так и после выпуска товаров (пункты 1, 3 статьи 324 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 324 ТК ЕАЭС предусмотрено, что проверка таможенных, иных документов и (или) сведений - форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке:

1) таможенной декларации;

2) иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами;

3) документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации;

4) иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с настоящим Кодексом;

5) сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах;

6) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством государств-членов.

Согласно пункту 2 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Пунктом 8 статьи 324 ТК ЕАЭС установлено, что проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая до выпуска товаров, проводится в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 325 ТК ЕАЭС, если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации.

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в случае, если документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 данной статьи, не содержат необходимых

сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения, либо если таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств (пункт 5 статьи 325 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – Постановление № 49), система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная Таможенным кодексом и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 Таможенного кодекса за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Как указано в пункте 11 Постановления № 49, отсутствие подтверждения сведений о таможенной стоимости, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в иных представленных таможенному органу документах, а также выявление таможенным органом признаков недостоверного определения таможенной стоимости само по себе не может выступать основанием для вывода о неправильном определении таможенной стоимости декларантом, а является основанием для

проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 313, пунктом 4 статьи 325 Таможенного кодекса.

При проведении такой проверки таможенный орган, осуществляя публичные полномочия, обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости, в связи с чем не может произвольно отказаться от использования закрепленного в пункте 15 статьи 325 Таможенного кодекса права на запрос у декларанта документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В порядке реализации положений пункта 2 статьи 313, пункта 15 статьи 325 Таможенного кодекса декларант вправе предоставить пояснения об экономических и иных разумных причинах значительного отличия стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, имеющейся у таможенного органа, которые должны быть приняты во внимание при вынесении окончательного решения.

В пункте 13 Постановления № 49 также разъяснено, что основываясь на положениях пункта 13 статьи 38, пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля.

В связи с этим при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом.

Непредоставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

В рассматриваемом случае, из материалов дела усматривается, что таможенная стоимость спорных товаров №№ 3, 5, 7, 8, 9, 11, 12, 14, 15, 17, 20, 21, задекларированных по ДТ № 10216170/230721/0220037, определена Обществом в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС по «стоимости сделки с ввозимыми товарами», исходя из цены товара, указанной в инвойсе № 001/02-2016-02239 от 18.06.2021, с учетом транспортных расходов в сумме 544 000 руб.

В подтверждение заявленного метода определения таможенной стоимости Обществом были представлены с ДТ № 10216170/230721/0220037, а также по запросам таможенного органа письмами от 20.09.2021, от 29.10.2021 следующие документы и пояснения: контракт № 001-02/2016 от 01.02.2016 и действующие дополнительные соглашения к контракту; инвойс № 001/02-2016-02239 от 18.06.2021; прайс-листы производителей; письмо об отсутствии экспортной декларации б/н от 06.09.2021 (оригинал и перевод); пояснения: о качестве и репутации на рынке от 17.06.2021, о не страховании товара от 06.09.2021, об отсутствии скидок от 06.09.2021, по цене реализации от 25.08.2021, по разнице стоимости о 25.08.2021, по физическим характеристикам от 23.08.2021, по формированию цены от 06.09.2021; анализ цен внутреннего рынка; карточки счетов 19, 41, 60; документы по реализации на

внутреннем рынке (договора, счета-фактуры, УПД, платежные поручения); документы по транспортно-экспедиционным услугам (ТЭУ) (договор ТЭУ № 01/04/2019-2, счета- фактуры, акты оказания услуг, поручения экспедитору, приложение к счетам, платежное поручение по оплате); ведомость банковского контроля; пояснение по оплате от 07.09.2021 (с банковской справкой, заявлениями на перевод № 68-70).

Из оспариваемого решения следует, что основанием для вывода о недостоверности заявленных Обществом сведений о таможенной стоимости товара послужило непредставление экспортной декларации, отсутствие инвойсов, подписанных со стороны продавца, доказательств оплаты за товар.

В ответ на запрос документов и сведений от 23.07.2021 ООО «КОНТРАК» представило пояснения от 06.09.2021, согласно которым Обществом направлен запрос в компанию «NEVAMED, S.L.» о предоставлении экспортной декларации. В ответ на указанный запрос компания «NEVAMED, S.L.» письмом от 26.08.2021 сообщила о невозможности предоставления требуемого документа, ссылаясь на отсутствие в контракте обязанности по предоставлению экспортной декларации.

В соответствии с пунктом 10 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» в качестве объяснения причин, по которым документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости товаров, не могут быть представлены и (или) отсутствуют, рассматриваются представленные декларантом документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, подтверждающие, что:

а) запрошенный документ не существует или не применяется в рамках сделки;

б) лицо, располагающее запрошенными документами и (или) сведениями, отказало декларанту в их предоставлении или декларантом не получен ответ от лица, располагающего запрошенными документами и (или) сведениями.

Непредставление экспортной декларации вызвано объективными причинами её отсутствия у Общества - положениями контракта, дополнительными соглашениями к нему данный документ в перечень документов, предоставляемых продавцом, не включен.

Следует учесть, что экспортная декларация не может являться единственным доказательством достоверности сведений, использованных Обществом при определении таможенной стоимости ввозимого товара с применением метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами. При этом, письмо о невозможности предоставления экспортной декларации направлялось таможенному органу в ответ на запрос, также в подтверждение формирования цены сделки Общество представило контракт, дополнительные соглашения, инвойс, прайс-листы производителя товаров.

Само по себе наличие или отсутствие экспортной декларации не может быть основанием для корректировки таможенной стоимости, если все остальные представленные как при декларировании, так и на запрос таможенного органа документы подтверждают правомерность избранного декларантом метода определения таможенной стоимости товаров.

В оспариваемом решении таможенный орган ссылается на то, что инвойс не содержит подпись и информацию о лице, которое его подписало со стороны продавца, а также отсутствует подпись и печать покупателя, что, по мнению таможни, свидетельствует о несогласованности условия о цене сделки.

Вместе с тем, контрактом согласованы условия и сроки поставки, определен порядок формирования цены на поставляемые товары, содержится порядок расчетом, требования к качеству, количеству и ассортименту товаров. Контракт содержит все существенные условия для договора поставки и заключен с соблюдением требований гражданского законодательства Российской Федерации.

Инвойс от 01.02.2016 № 001/02-2016 содержит все необходимые сведения о товаре и является одним из документов, в числе прочих, подтверждающих заключение сделки. Поскольку инвойс является счётом за товар, выставляемым одной стороной другой стороне для осуществления оплаты, он не является документом, в котором могут быть согласованы существенные условия.

В соответствии с пунктом 9 Постановления № 49, при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара. В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса.

В данном случае таможенным органом не рассмотрены в совокупности все коммерческие документы, выражающие содержание сделки и согласование сторонами всех ее существенных условий, в связи с чем вывод таможенного органа об отсутствии согласования условий о цене сделки является необоснованным.

Также таможенный орган в решении указывает, что условия поставки EXW не накладывают на продавца обязанность по оформлению таможенной процедуры экспорта. Пунктом 3.2 контракта установлено, что в стоимость товара входят экспортные таможенные пошлины, что подразумевает таможенное оформление товара продавцом.

Следует учитывать, что отсутствие обязанности у продавца не устанавливает запрет на какие-либо действия, согласованные сторонами сделки и не противоречит положениям Инкотермс.

Согласно разделу 4 Контракта оплата товара осуществляется банковским переводом в виде не позднее 125 календарных дней с даты завершения таможенного оформления товара на территории Российской Федерации. По согласованию сторон возможна предоплата.

В целях подтверждения размера суммы денежных средств фактически уплаченной за декларируемый товар у декларанта запрошены оригиналы (копии) банковских платежных документов по оплате счетов-фактур (инвойсов) в рамках контракта по данной поставке: платежные поручения с отметками банка, выписка из лицевого счета, SWIFT, ведомость банковского контроля (в неформализованном виде), с отметками банка.

Обществом представлены банковские платежные документы по оплате данной поставки: заявление на перевод с отметками банка, с указанием номера контракта, счёта покупателя и продавца от 23.04.2021 № 68, в соответствии с которым ООО «Контрак» осуществлена оплата в размере 40440,52 евро, заявление от 26.04.2021 № 69 на сумму 33033,57 евро и заявление от 27.04.2021 на сумму 118669,69 евро; выписка о перечислении денежных средств; ведомость банковского контроля от 20.08.2021.

Также Общество представило информационное письмо от 07.09.2021.

Оплата поставки была произведена, что подтверждается ведомостью банковского контроля (от 25.07.2022), оплата по ДТ отражена в пункте 2017 подраздела III.I Сведения о подтверждающих документах ведомости банковского контроля. Кроме того, в графе 9 «Признак поставки» пункта 2017 указан код 3, что соответствует предоплате за поставленный товар. Данный код проставляется только после

предоставления в банк подтверждающих документов (согласно Инструкции Банка России от 16.08.2017 № 181-И).

Таможенный орган, исследовав представленные документы, пришел к выводу, что в представленных заявлениях на перевод валюты отсутствуют сведения о реквизитах коммерческих документов, в счет которых осуществлена оплата продавцу, что не позволяет идентифицировать платеж с конкретными поставками товаров, невозможно проконтролировать соблюдение покупателем установленных контрактом условий в части оплаты за товар.

В подтверждение факта оплаты поставленного товара Обществом представлены пояснения по заявлениям на перевод № 68, № 69, № 70, ведомость банковского контроля. Перечисление денежных средств в большем объеме обусловлено необходимостью внесения предоплаты за иные поставки.

Оплата одним или несколькими заявлениями на перевод нескольких поставок является обычаем делового оборота и не противоречит нормам законодательства Российской Федерации о валютном регулировании.

Представленные в таможенные орган документы свидетельствуют об исполнении Обществом перед продавцом обязательств по Контракту.

Согласно разделу 1 Контракта № 001-02/2016 от 01.02.2016, стороны согласовывают наименование, количество и цену товара в инвойсах, являющихся неотъемлемой частью Контракта. А именно, Продавец обязуется продать и поставить, а Покупатель принять и оплатить товары для строительства, ремонта и обустройства дома на условиях в соответствии с торговыми правилами ИНКОТЕРМС-2010. Согласно инвойсу от 18.06.2021 № 001/02-2016-022239 к Контракту стороны согласовали наименование, количество и цены поставляемого товара.

Таким образом, контрактом определены условия и сроки поставки, раскрывается порядок формирования цены на поставляемые товары, содержится порядок расчетов, требования о качестве, количестве и ассортименте. Контракт содержит все существенные условия для договора поставки и заключен с соблюдением норм гражданского законодательства Российской Федерации.

Стороны договора свободны в определении его условий, вправе определять цену товара и оказываемых услуг по своему усмотрению в условиях конкуренции, в рассматриваемом же случае цена товара прямо указана в спецификации и товарно-сопроводительных документах.

Таким образом, следует признать, что в рассматриваемом случае таможней не доказана невозможность использования документов, представленных декларантом при таможенном оформлении в обоснование таможенной стоимости товара, в их совокупности. Доказательств несоблюдения Обществом установленного 325 ТК ЕАЭС условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенным органом не представлено.

Отличие примененной сторонами внешнеторговой сделки цены ввозимых товаров от имеющейся у таможенного органа информации о ценах на однородные (идентичные) ввозимые товары само по себе не свидетельствует о недостоверности заявленных Обществом сведений о таможенной стоимости спорных товаров.

Таможней в решении от 29.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10216170/230721/0220037, не приведены достаточные доводы, исключающие возможность применения Обществом метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, таможенная стоимость товаров определена таможней в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС по резервному методу определения таможенной стоимости с гибким применением метода, предусмотренного статьей 42 ТК ЕАЭС по стоимости сделки с однородными товарами на основании имеющейся у таможенного органа ценовой информации.

В качестве основы для определения таможенной стоимости товара таможенным органом использована информация о товаре в ДТ №№ 10216170/180521/0142500, 10216170/160621/0177046, 10216170/120521/0135474, 10216170/090321/0061450, 10216170/120621/0172305, 10216170/160721/0212679, 10216170/290621/0191420, 10216170/050721/0198314.

Вместе с тем, судом установлено, что сравнительные ДТ не могут быть приняты в качестве основы для определения таможенной стоимости по указанному методу, поскольку товары не являются однородными, произведены в иных странах (ввозимый товар - Испания, а сравниваемый товар - Италия, Германия), в сравниваемых ДТ указаны иные производители и характеристики (размеры, модели, артикулы) товаров. Перечисленные сведения существенно влияют на формирование цены товара.

Отличие примененной сторонами внешнеторговой сделки цены ввозимых товаров от имеющейся у таможенного органа информации о ценах на однородные (идентичные) ввозимые товары само по себе не свидетельствует о недостоверности заявленных Обществом в ДТ № 10216170/230721/0220037 сведений о таможенной стоимости спорных товаров.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у таможенного органа отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения от 29.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10216170/230721/0220037, поскольку Общество представило все необходимые, имеющиеся в его распоряжении в силу закона и делового оборота документы, выражающие содержание сделки и информацию по условиям ее оплаты, подтверждающие в полной мере заявленную им таможенную стоимость ввезенного товара, а само по себе непредставление части запрошенных таможней документов не повлекло указание недостоверной или неполной информации о таможенной стоимости товара, и не является рассматриваемом случае достаточным основанием для принятия оспариваемого решения о внесении изменений в сведения, заявленные в спорной ДТ.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 33 Постановления № 49 в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

Возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) платежей во исполнение решения суда производится таможенным органом в порядке, установленном таможенным законодательством.

Спора и расхождений по сумме излишне уплаченных таможенных платежей у сторон не имеется.

Учитывая изложенное, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению в полном объеме, решение Балтийской таможни от 29.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларацию на товары № 10216170/230721/0220037 подлежит признанию недействительным, на таможню надлежит возложить обязанность восстановить нарушенные права и законные интересы Общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 505 778,72 руб. в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

На основании статьи 110 АПК РФ понесенные заявителем судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 рублей подлежат взысканию с Балтийской таможни.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным решение Балтийской таможни от 29.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10216170/230721/0220037.

Обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «КАССЕТ» путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 505 778,72 руб.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «КАССЕТ» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Анисимова О.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 11:44:00

Кому выдана Анисимова Ольга Владимировна