Решение от 6 июня 2023 г. по делу № А08-12822/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-12822/2022
г. Белгород
06 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2023 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Мироненко К. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «СтройНео» (ИНН <***>, ОГРН <***>), директора ООО «Шебекинский лес» ФИО2

заинтересованное лицо: УФНС России по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании исключения юридического лица из ЕГРЮЛ

при участии в судебном заседании:

от ООО «СтройНео»: ФИО3, представитель по доверенности от 11.01.2023 г., паспорт, диплом;

от директора ООО «Шебекинский лес» ФИО2: не явился, извещен надлежаще;

от заинтересованного лица: не явились, извещены надлежаще.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СтройНео» (далее - ООО «СтройНео», общество), директор общества с ограниченной ответственностью Шебекинский лес» (далее - ООО «Шебекинский лес») ФИО2 (далее - ФИО2) обратились в арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконным действия Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области (далее - УФНС по Белгородской области, управление), выразившиеся во внесении в Единый Государственный реестр юридических лиц записи № 2223101566048 от 23.11.2022 о прекращении деятельности ООО «Шебекинский лес» (ИНН: <***>, ОГРН <***>) и обязании Управление Федеральной Налоговой службы по Белгородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления записи в Едином государственном реестре юридических лиц об обществе с ограниченной ответственностью «Шебекинский лес», как о действующем юридическом лице (с учетом уточнений).

В судебном заседании представитель ООО «СтройНео» требования поддержала, полагает управлением проведен осмотр объекта недвижимости с нарушением установленных требований, также указала, что исключенное из реестра общество фактически осуществляло деятельность.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании статей 123, 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Возражений против рассмотрения настоящего дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, ходатайств об отложении судебного заседания, а также иных письменных разногласий в рамках настоящего дела не имеется.

Исходя из материалов дела, в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 24.03.2020 в отношении ООО «Шебекинский лес» внесены сведения о создании юридического лица с указанием адреса (места нахождения): Белгородская область, Белгородский район, п. Дубовое, мкр. Южный, ул.Российская, д.15.

Согласно протокола осмотра объекта от 26.10.2021 должностными лицами Межрайонной ИФНС №2 по Белгородской области проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: Белгородский район, п, Дубовое, мкр. Южный, ул.Российская, д.15, в результате осмотра установлено, что по данному адресу расположен жилой дом, по периметру огорожен забором, на момент осмотра дверь никто не открыл.

В связи с недостоверностью адреса юридического лица, содержащегося в ЕГРЮЛ, ИФНС направлены в адрес ООО «Шебекинский лес», единственного участника общества и генерального директора общества ФИО2 уведомления с предложением предоставить в течение 30 дней достоверные сведения и эти лица предупреждены о последствиях не предоставления таких достоверных сведений - внесении в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса.

24.01.2022 инспекцией в ЕГРЮЛ внесены сведения о недостоверности сведений о юридическом лице (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ о юридическом лице) - адресе (месте нахождения) по ул.Российская, д.15 мкр. Южный, п, Дубовое, Белгородский район,

08.08.2022 инспекцией принято решение №1802, на основании которого внесена запись за ГРН 2223100023661 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которого внесена запись о недостоверности).

Данное решение опубликовано в Вестнике государственной регистрации 10.08.2022.

23.11.2022 управлением в ЕГРЮЛ внесена запись за 2233101566048 о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Полагая оспариваемые действия управления незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 65 и части 5 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателе" (далее - Закон № 129-ФЗ).

В соответствии с пп. "в" ст. 5 Закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в частности адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий установлены приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения, указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" (далее - Приказ № ММВ-7-14/72@).

На основании пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Согласно подпункту "б" пункту 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ наличие в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи является основанием для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Исключение юридического лица из ЕГРЮЛ по данному основанию осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Исходя из смысла подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, с целью обеспечения достоверности ЕГРЮЛ, предусмотрен упрощенный порядок исключения юридических лиц, в отношении которых в течение более шести месяцев внесена запись о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ определен в статье 21.1 Закона № 129-ФЗ, который в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 названной статьи применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

При этом, в силу пункта 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются данными действиями, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из содержания указанных норм права следует, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа, наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не влечет безусловное (обязательное) исключение из ЕГРЮЛ лиц, поскольку применение указанных норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

Такое правовое регулирование, как указал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановление от 06.12.2011 № 26-П, определения от 17.01.2012 № 143- О-О, от 17.06.2013 № 994-О, от 26.04.2016 № 807-О), направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

При этом положения пункта 1 статьи 21.1 данного закона должны применяться с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункты 3, 4 статьи 21.1 названного Закона).

Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации, в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с таким исключением, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав, что направлено на защиту прав и законных интересов указанных лиц и реализацию ими права, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П).

В пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021, разъяснено, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением, и может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Исходя из материалов дела, налоговым органом проведено обследование объекта недвижимости по адресу: Белгородский район, п, Дубовое, мкр. Южный, ул.Российская, д.15 и установлено, что данному по адресу расположен жилой дом, по периметру огорожен забором, на момент осмотра дверь никто не открыл, о чем составлен протокол осмотра от 26.10.2021.

В соответствии с пунктами 4.2 и 4.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, пунктом 14 Приказа № ММВ-7-14/72@ проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности посредством проведения осмотра объектов недвижимости в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи; по результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра; протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись; о применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка.

Однако никаких проверочных действий, как то предусмотрено пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, для проверки достоверности представленных сведений по юридическому адресу самостоятельно не осуществило.

Так, регистрирующим органом не осуществлен осмотр спорного адреса с составлением (с понятыми или с видеозаписью) протокола осмотра здания.

Доказательств обратного регистрирующим органом не представлено. Опрос собственника помещения, а также иных лиц, способных опровергнуть факт нахождения общества по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, налоговым органом не производился.

Указывая на незаконность действий инспекции по исключению, общество пояснило, что является действующей организацией, признаки не действующего юридического лица отсутствуют.

Общество представляло налоговые декларации, расчеты по страховым взносам в различные фонды, производило оплату арендных платежей.

Из материалов дела следует, что 07.05.2020 между Управлением лесами Белгородской области и ООО «Шебекинский лес» заключены договора аренды лесного участка для заготовки древесины №№164, 165, во исполнение условий указанных договоров ООО «Шебекинский лес» платежными поручениями от 03.11.2022 №№22, 24 производилась арендная плата.

ООО «Шебекинский лес» также заключены договора на выполнение работ по разработке изменений в проект освоения лесов на арендованные лесные участки. По договору от 11.03.2023 №1 обществу предоставлен займ в размере 200000 руб. Обществом представляются налоговые декларации и отчеты (протокол проверки отчетности от 15.11.2022, извещение о представление расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 2022 год).

Обществом представлены также документы, подтверждающие лесохозяйственные мероприятия по договорам аренды лесного участка для заготовки древесины №№164 и 165 от 07.05.2020г., документы, подтверждающие работы по договорам от 06.07.2022 №№50 и 51 между ООО «Шебекинский лес» и ФБУ «Рослесзащита «ЦЗЛ Воронежской области», документы, подтверждающие работы по договорам подряда от 17.12.2020 №Ф09/202-20, Ф09/201-20, банковская выписка с 01.01.2021 по 28.03.2023, подтверждающая осуществление финансовых операций общества за указанный период.

Таким образом, на момент осуществления оспариваемых действий и предшествующие периоды общество фактически осуществляло хозяйственную деятельность. На основании изложенного, суд полагает, что оспариваемые действия нарушают законные права и интересы заявителя.

При указанных обстоятельствах, суд полагает требования общества о признании действия Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН №2223101566048 от 23.11.2022 о прекращении деятельности и записи ГРН №2223101566059 от 23.11.2022 о снятии с налогового учёта ООО «Шебекинский лес» (ИНН <***> ОГРН <***>) и обязании Управление Федеральной налоговой службы по Белгородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём восстановления сведений в Едином государственном реестре юридических лиц об обществе с ограниченной ответственностью «Шебекинский лес», как о действующем юридическом лице подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ госпошлина относится на заинтересованное лицо, в связи с чем надлежит взыскать в пользу ФИО2 с Управление Федеральной налоговой службы по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 600 руб., перечисленных заявителем в счет оплаты государственной пошлины согласно чека по операции от 02.12.2022. Излишне уплаченная ФИО2 госпошлина в размере 2400 руб., подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН №2223101566048 от 23.11.2022 о прекращении деятельности и записи ГРН №2223101566059 от 23.11.2022 о снятии с налогового учёта ООО «Шебекинский лес» (ИНН <***> ОГРН <***>).

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Белгородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём восстановления сведений в Едином государственном реестре юридических лиц об обществе с ограниченной ответственностью «Шебекинский лес», как о действующем юридическом лице.

Взыскать в пользу ФИО2 с Управление Федеральной налоговой службы по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 600 руб., перечисленных заявителем в счет оплаты государственной пошлины согласно чека по операции от 02.12.2022.

Выдать ФИО2 справку на возврат из федерального бюджета 2400 руб., перечисленных заявителем в счет оплаты государственной пошлины согласно чека по операции от 02.12.2022, как излишне перечисленной.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный в месячный срок суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Мироненко К. В.