Решение от 3 февраля 2026 г. АС Пермского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Пермь

04.02.2026 Дело № А50-17886/2025

Резолютивная часть решения объявлена: 21.01.2026.

Полный текст решения изготовлен: 04.02.2026.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Разумовского М.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шарга Т.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению администрации закрытого административно-территориального образования Звездный Пермского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об оспаривании решения, предписания,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- общество с ограниченной ответственностью «Центроград» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

- общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт Плюс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 (представлены: доверенность от 27.12.2024, от 30.12.2025, диплом, паспорт),

от заинтересованного лица – ФИО2 (представлены: доверенность от 26.12.2024, от 30.12.2025, диплом, служебное удостоверение),

от третьего лица (общества с ограниченной ответственностью «Центроград») – ФИО3 (представлены: доверенность от 20.01.2026, диплом, паспорт),

от третьего лица (общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт Плюс») – ФИО4 (представлены: доверенность от 01.09.2025, от 12.01.2026, диплом, паспорт), ФИО5 (представлены: доверенность от 29.08.2025, от 12.01.2026, паспорт),

установил:

администрация закрытого административно-территориального образования Звёздный Пермского края (далее – заявитель, администрация ЗАТО Звёздный, администрация) обратилась в суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по жалобе ООО «Центроград» (вх. № 8950/25) от 22.07.2025 № 6418/25 о признании жалобы ООО «Центроград» обоснованной и установлении в действиях Конкурсной комиссии администрации ЗАТО Звёздный нарушения подпункта 5 пункта 15 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее – Правила), о признании недействительным предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по жалобе ООО «Центроград» (вх. №8950/25) от 22.07.2025 № 6419/25.

Определением суда от 08.08.2025 заявление администрации принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Центроград» (далее – третье лицо, ООО «Центроград»), общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Комфорт Плюс» (далее – третье лицо, ООО «УК «Комфорт плюс»).

Отдельным определением от 08.08.2025 заявителю отказано в принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого предписания.

Требования заявителя мотивированы следующими доводами.

Постановлением администрации ЗАТО Звёздный от 26.05.2025 № 417 было принято решение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Состав конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами утвержден постановлением администрации ЗАТО Звёздный от 25.05.2025 № 396.

В соответствии с извещением о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом: дата и время вскрытия конвертов с заявками – 02.07.2025 10-00 час. (МСК+2), дата и время рассмотрения конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе – 11.07.2025 10-00 час. (МСК+2), дата и время проведения конкурса – 15.07.2025 11-00 час. (МСК+2).

29.05.2025 администрацией ЗАТО Звёздный на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов (https://torgi.gov.ru) опубликованы извещение № 21000004260000000167 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, конкурсная документация открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 02.07.2025 № 21 на участие в конкурсе поступило две заявки – ООО «УК «Комфорт плюс» и ООО «Центроград».

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 11.07.2025 № 24 участниками конкурса признаны оба претендента – ООО «УК «Комфорт плюс» и ООО «Центроград».

11.07.2025 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – заинтересованное лицо, УФАС по Пермскому краю, антимонопольный орган) поступила жалоба от ООО «Центроград» на действия администрации ЗАТО Звёздный (далее также – Организатор конкурса), конкурсной комиссии при организации и проведении конкурса.

Заявитель, то есть ООО «Центроград», указал следующее:

- Организатором конкурса нарушены сроки проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом;

- претендент – ООО «УК «Комфорт плюс», подавший заявку под № 1 на участие в конкурсе, не соответствует требованию подпункта 5 пункта 15 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75.

Решением УФАС по Пермскому краю от 22.07.2025 № 6418/25 жалоба ООО «Центроград» признана обоснованной, в действиях Конкурсной комиссии администрации ЗАТО Звёздный установлено нарушение подпункта 5 пункта 15 Правил.

Предписанием УФАС по Пермскому краю от 22.07.2025 № 6419/25 администрации ЗАТО Звёздный, Конкурсной комиссии предписано:

1.В срок до 13.08.2025 совершить все необходимые действия, направленные на устранение выявленных при рассмотрении жалобы нарушений путем:

- отмены протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 11.07.2025 № 24;

- проведения рассмотрения и оценки заявок заново с учетом выявленных в ходе рассмотрения жалобы нарушений.

2.В срок до 20.08.2025 представить в адрес УФАС по Пермскому краю доказательства исполнения предписания.

Администрация считает решение и предписание УФАС по Пермскому краю незаконными и необоснованными.

Согласно оспариваемого решения антимонопольным органом было установлено, что при проведении оценки ООО «УК «Комфорт плюс» на соответствие требованиям, установленным подпунктом 5 пункта 15 Правил, Организатором торгов не учитывались сведения, отраженные в бухгалтерском балансе организации по строке 1530 «Доходы будущих периодов».

Исключение Организатором торгов из расчета кредиторской задолженности числового показателя «Доходы будущих периодов» в разделе «V. Краткосрочные обязательства» привело, по мнению УФАС по Пермскому краю, к нарушению Организатором торгов подпункта 5 пункта 15 Правил.

Как указал антимонопольный орган, в силу положений Правил Организатор торгов не наделен правом самостоятельно производить переоценку состава кредиторской задолженности, отраженной в бухгалтерской отчетности претендента, затребовать у претендента и оценивать данные бухгалтерского учета за пределами установленного перечня бухгалтерской отчетности. При этом достоверность сведений о размере кредиторской задолженности обеспечивается не только правильным указанием в балансе соответствующих данных о размере задолженности, но и взаимной согласованностью различных показателей баланса между собой, в результате чего должно обеспечиваться равенство итогов актива и пассива баланса. Из законодательных норм, регулирующих порядок проведения конкурса по выбору управляющей организации, не вытекает, что отдельные разделы бухгалтерского баланса претендента, в том числе, показатель «Доходы будущих периодов» не подлежат учету при определении размера кредиторской задолженности претендента при проведении оценки соответствия заявки требованиям подпункта 5 пункта 15 Правил.

Администрация ЗАТО Звездный полагает, что данный вывод не основан на нормах жилищного законодательства и законодательства о защите конкуренции.

Подпунктом 5 пункта 15 Правил установлено требование об отсутствии у претендента кредиторской задолженности за последний завершенный отчетный период в размере свыше70% балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Этой же нормой установлено, что под кредиторской задолженностью в целях применения настоящего подпункта понимается совокупность обязательств претендента (краткосрочных и долгосрочных), предполагающих существующие в текущее время (неисполненные) его обязательства в пользу другого лица (кредитора), включая обязательства по кредитам и займам, которые приводят к уменьшению балансовой стоимости активов претендента.

Согласно подпункту 2 пункта 53 Правил в целях оценки соответствия претендента данному требованию заинтересованное лицо прилагает к заявке на участие в конкурсе копию утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период.

Пунктом 18 Правил установлено, что несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 Правил, является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.

Пунктом 19 Правил предусмотрено, что в случае установления фактов несоответствия участника конкурса требованиям к претендентам, установленным пунктом 15 настоящих Правил, конкурсная комиссия отстраняет участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

Согласно данным бухгалтерского баланса ООО «УК «Комфорт плюс» по состоянию на 31.12.2024, представленного в составе заявки на участие в конкурсе, в разделе V «Краткосрочные обязательства» по строке 1530 отражена сумма 11 743 тыс. руб. По данной строке в бухгалтерском учете отражаются начисленные взносы на капитальный ремонт (в том числе не уплаченные собственниками), которые также отражаются в составе статей «Целевые средства».

В бухгалтерском учете при начислении взносов на капитальный ремонт делается запись по дебету счета 76 «Расчеты с собственниками помещений в МКД по взносам на капитальный ремонт», в корреспонденции с кредитом счета 86 «Целевое финансирование», субсчет «Взносы на капитальный ремонт». Это связано с тем, что фонд капитального ремонта формируется за счет начисленных взносов на капитальный ремонт.

В балансе не предусмотрена отдельная строка для отражения средств, полученных по целевому назначению, кредитовый остаток по счету 86 «Целевое финансирование» отражается в бухгалтерском балансе по строке 1530 «Доходы будущих периодов».

В соответствии с частью 1 статьи 36.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации (далее – специальный счет), и сформированные за счет взносов на капитальный ремонт, пеней, уплаченных в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате таких взносов, и начисленных кредитной организацией процентов за пользование денежными средствами на специальном счете, принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме.

Согласно положениям статьи 175 ЖК РФ владелец специального счета вправе использовать денежные средства на таком счете только по решению собственников помещений в многоквартирном доме исключительно на цели, связанные с проведением капительного ремонта. Денежные средства на специальном счете не могут быть использованы для оплаты обязательств, не связанных с капитальным ремонтом общего имущества в многоквартирном доме, на такие средства не может быть обращено взыскание по обязательствам владельца специального счета (кроме обязательств, вытекающих из договоров выполнения работ по капитальному ремонту или погашения займов, полученных по решению собственников на проведение соответствующих работ), денежные средства на специальном счете не включаются в конкурсную массу в случае признания владельца счета банкротом.

На основании решения собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта, либо о смене владельца специального счета, либо о смене способа формирования фонда капитального ремонта денежные средства должны быть перечислены владельцем специального счета подрядчику или новому владельцу специального счета.

Поэтому средства фонда капитального ремонта не могут быть отнесены к кредиторской задолженности, так как не являются обязательством в пользу другого лица (кредитора), включая обязательства по кредитам и займам, которые приводят к уменьшению балансовой стоимости активов претендента.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования с учетом доводов, изложенных в письменных дополнениях (т. 2 л.д. 167-171, л.д. 179-181).

Доводы заявителя сводятся к тому, что средства фонда капитального ремонта не могут быть отнесены к кредиторской задолженности, так как не являются обязательством в пользу другого лица (кредитора), включая обязательства по кредитам и займам, которые приводят к уменьшению балансовой стоимости активов претендента, в связи с чем заявитель полагает, что при расчете кредиторской задолженности, отраженной в бухгалтерской отчетности ООО «УК «Комфорт плюс», им обоснованно была исключена сумма в размере 11 743 000 руб., отраженная в показателе «Доходы будущих периодов» (строка 1530).

Представитель УФАС Пермского края в судебном заседании с требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (т. 2 л.д. 138-139). По мнению антимонопольного органа, заявитель, как организатор конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, не наделен правом самостоятельно производить переоценку состава кредиторской задолженности, отраженной в бухгалтерской отчетности претендента, затребовать у претендента и оценивать данные бухгалтерского учета за пределами установленного перечня бухгалтерской отчетности; в нарушение Правил организатором торгов при проведении оценки заявки ООО «УК «Комфорт Плюс» на соответствие требованиям, установленным пп. 5 п. 15 Правил, не были учтены сведения, отраженные в бухгалтерском балансе организации по строке 1530 «Доходы будущих периодов».

Представители третьего лица ООО «УК «Комфорт Плюс» в судебном заседании поддержали доводы отзыва (т. 1 л.д. 111-115). Третье лицо считает ошибочной позицию УФАС по Пермскому краю, так как предложенный антимонопольным органом подход не позволяет дать достоверную оценку финансового состояния претендента, создает необоснованное препятствие для участия в конкурсе ООО «УК «Комфорт Плюс». Кроме того, третье лицо полагает, что в рассматриваемом случае при определении размера кредиторской задолженности не должна учитываться в составе кредиторской задолженности не только сумма 11 743 тыс. руб. по строке 1530, но и в активе бухгалтерского баланса по строке 1250 не подлежит учету размер внесенных взносов на капитальный ремонт в сумме 10 963 тыс. руб.

Представитель третьего лица ООО «Центроград» в судебном заседании просила отказать заявителю в удовлетворении требований, позицию антимонопольного органа поддержала.

Изучив материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением администрации ЗАТО Звездный от 26.05.2025 № 417 было принято решение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 614575, <...> (далее - конкурс).

29.05.2025 администрацией ЗАТО Звездный на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru опубликованы извещение № 21000004260000000167 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, конкурсная документация открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 614575, <...> (с проектом договора управления многоквартирным домом).

Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 02.07.2025 № 21 на участие в конкурсе поступило две заявки – ООО «УК «Комфорт плюс» и ООО «Центроград».

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 11.07.2025 № 24 участниками конкурса признаны оба претендента, ООО УК «Комфорт плюс» и ООО «Центроград».

11.07.2025 в УФАС по Пермскому краю поступила жалоба (вх. № 8950/25) ООО «Центроград» на действия администрации ЗАТО Звездный, Конкурсной комиссии (далее – Комиссия) при организации и проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: 614575, Пермский край, п. Звёздный, ул. Бабичева, д. 2б, (№ 21000004260000000167, лот № 1; опубликовано на официальном сайте в сети Интернет: www.torgi.gov.ru).

Доводы заявителя жалобы сводятся к следующему: организатором торгов нарушены сроки проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом; организатором торгов до участия в конкурсе допущен претендент, который не соответствует требованию пп. 15 п. 15 Правил.

Решением УФАС по Пермскому краю по жалобе ООО «Центроград» (вх. №8950/25) от 22.07.2025 № 6418/25 жалоба заявителя признана обоснованной, в действиях Конкурсной комиссии администрации ЗАТО Звёздный установлено нарушение пп. 5 п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Довод ООО «Центроград» относительно того, что Организатором торгов нарушены сроки проведения открытого конкурса, антимонопольным органом отклонен, не является предметом настоящего спора

Предписанием УФАС по Пермскому краю по жалобе ООО «Центроград» (вх. №8950/25) от 22.07.2025 № 6419/25 предписано администрации ЗАТО Звездный, Конкурсной комиссии:

1. В срок до 13.08.2025 совершить все необходимые действия, направленные на устранение выявленных при рассмотрении жалобы нарушений, в том числе, путем:

- отмены протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 11.07.2025 № 24;

- проведения рассмотрения и оценки заявок заново с учетом выявленных в ходе рассмотрения жалобы нарушений.

2. В срок до 20.08.2025 представить в адрес УФАС по Пермскому краю доказательства исполнения предписания.

Не согласившись с указанным решением и предписанием, Администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные в дело документы в совокупности с пояснениями представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Так, согласно пп. 5 п. 15, п. 17 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75, при проведении конкурса одним из требований к претендентам является отсутствие у претендента кредиторской задолженности за последний завершенный отчетный период в размере свыше 70% балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период (императивная норма).

При этом под кредиторской задолженностью в целях применения настоящего подпункта понимается совокупность обязательств претендента (краткосрочных и долгосрочных), предполагающих существующие в текущее время (неисполненные) его обязательства в пользу другого лица (кредитора), включая обязательства по кредитам и займам, которые приводят к уменьшению балансовой стоимости активов претендента.

Проверка соответствия претендентов требованиям, указанным в подпунктах 2-8 пункта 15 настоящих Правил, осуществляется конкурсной комиссией.

Одним из оснований для отказа в допуске к участию в конкурсе согласно подпункту 2 пункта 18 Правил № 75 является несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил.

В соответствии с Приложением № 1 Приказа Минфина России от 02.07.2010 № 66н в бухгалтерском балансе краткосрочные обязательства отражаются в пассиве в разделе V. «Краткосрочные обязательства» и включают в себя следующие статьи: заемные средства (строка 1510); кредиторская задолженность (строка 1520); доходы будущих периодов (строка 1530); оценочные обязательства (строка1540); прочие обязательства (строка 1550).

Пунктом 6 Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99)», утвержденного Приказом Минфина России от 06.07.1999 № 43н (далее - Положение № 43н) предусмотрено, что бухгалтерская отчетность должна давать достоверное и полное представление о финансовом положении организации, финансовых результатах ее деятельности и изменениях в ее финансовом положении. Достоверной и полной считается бухгалтерская отчетность, сформированная исходя из правил, установленных нормативными актами по бухгалтерскому учету.

Положения по бухгалтерскому учету, утвержденные Министерством финансов Российской Федерации в период с 1 октября 1998 года до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются для целей настоящего Федерального закона федеральными стандартами бухгалтерского учета (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»).

Согласно пункту 20 Положения № 43н бухгалтерский баланс должен содержать в частности такие числовые показатели как краткосрочные обязательства, в составе которых имеется строка «Доходы будущих периодов».

В целях оценки соответствия данному требованию претендент согласно подпункту 2 пункта 53 Правил № 75 прилагает к заявке на участие в конкурсе копию утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период.

Согласно материалам дела, к заявке ООО «УК «Комфорт Плюс» приложен бухгалтерский баланс на 31.12.2024, в соответствии с которым балансовая стоимость активов составляет 13 105 000 руб. В разделе V бухгалтерского баланса «Краткосрочные обязательства» по строке 1530 «Доходы будущих периодов» указан, в том числе, размер начисленных собственникам помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляет претендент, взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, который составляет 11 743 000 руб.

Анализируя бухгалтерский баланс ООО «УК «Комфорт Плюс», конкурсная комиссия учла для расчета баланс активов в размере 13 105 тыс. руб. (строка 1600), и кредиторскую задолженность, к которой отнесла только краткосрочные обязательства в размере 204 тыс. руб. (строка 1520). Доходы будущих периодов (строка 1530) в размере 11 743 тыс. руб. из состава кредиторской задолженности конкурсная комиссия исключила.

В результате учета данных показателей кредиторская задолженность ООО «УК «Комфорт Плюс» за 2024 год конкурсной комиссией была определена в размере 1,56% (204 тыс. руб.: 13 105 тыс. руб. х 100%), что позволило сделать вывод о соответствии ООО «УК «Комфорт плюс» требованиям, установленным пп. 5 п. 15 Правил № 75.

Представленный в материалы дела ООО «УК «Комфорт плюс» самостоятельный расчет кредиторской задолженности относительно активов Общества выводы конкурсной комиссии также подтверждает.

Суд соглашается с данным подходом при оценке обстоятельств дела на основании следующего.

Представленная ООО УК «Комфорт плюс» в составе конкурсной документации бухгалтерская отчетность по состоянию на 31.12.2024 составлена с учетом требований, установленных Приказом Минфина России от 02.07.2010 № 66н «О формах бухгалтерской отчетности организаций» (далее – Приказ №66н).

Приказом № 66н утверждены формы бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах согласно приложению № 1 к приказу, формы приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах согласно приложению № 2 к приказу, форма отчета о целевом использовании средств согласно приложению № 2.1 к приказу (пункты 1-2.1. Приказа № 66н).

Пунктом 3.1. Приказа № 66н установлено, что организации самостоятельно определяют детализацию показателей по статьям отчетов, предусмотренных пунктами 1, 2 и 2.1 настоящего Приказа.

Согласно пункту 4 Приказа № 66н иные приложения к бухгалтерскому балансу, отчету о финансовых результатах, отчету о целевом использовании средств (далее – пояснения):

- оформляются в табличной и (или) текстовой форме;

- содержание пояснений, оформленных в табличной форме, определяется организациями самостоятельно с учетом приложения N 3 к настоящему Приказу.

Приказом Минфина РФ от 31.10.2000 № 94н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению» (далее – Приказ № 94н) утверждены план счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкция по его применению.

Согласно Приказу № 94н счет 86 «Целевое финансирование» предназначен для обобщения информации о движении средств, предназначенных для осуществления мероприятий целевого назначения, средств, поступивших от других организаций и лиц, бюджетных средств и др. Средства целевого назначения, полученные в качестве источников финансирования тех или иных мероприятий, отражаются по кредиту счета 86 «Целевое финансирование» в корреспонденции со счетом 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами".

Средства фонда капитального ремонта аккумулируются на сч. 86.03 «Целевое финансирование». Согласно оборотно-сальдовой ведомости по сч. 86.03 «Целевое финансирование» (подана через систему «Мой Арбитр» 11.12.2025) за период январь 2016 года – декабрь 2024 года начислено собственникам помещений МКД взносов на капитальный ремонт в сумме 17 970 тыс. руб., из которых на проведение работ по капитальному ремонту потрачено 6 227 тыс. руб.

Средства фонда капитального ремонта, отраженные в разделе «Краткосрочные обязательства» по стр. 1530 носят целевой характер, предназначены исключительно для проведения работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД и формируются на специальных банковских счетах, открытых на каждый МКД.

Средства фонда капитального ремонта, сформированные из взносов собственников МКД, не являются доходом управляющей организации и учитываются по аналогии с бюджетным целевым финансированием на счете 86.03 «Целевое финансирование».

В бухгалтерском балансе не предусмотрена отдельная строка для отражения средств целевого финансирования, в связи с чем средства фонда капитального ремонта отражены по стр. 1530 «Доходы будущих периодов».

Доходы будущих периодов не являются обязательствами - кредитом или займом, уменьшающими балансовую стоимость активов организации, а значит, показатели строки 1530 бухгалтерского баланса в состав кредиторской задолженности не могут быть включены, поскольку не являются кредиторской задолженностью перед сторонними организациями. Доходы будущих периодов должны исключаться организаторами торгов, так как они не влияют на фактическое финансовое положение управляющей организации.

Судом также принимается довод ООО «УК «Комфорт плюс» о том, что в активе бухгалтерского баланса по строке 1250 не подлежит учету размер внесенных взносов на капитальный ремонт в сумме 10 963 тыс. руб. в силу следующего.

Формирование фонда капитального ремонта в домах, управление которыми осуществляет ООО «УК «Комфорт плюс», осуществляется на специальных счетах, владельцем которых является ООО «УК «Комфорт плюс».

Согласно части 1 статьи 36.1 ЖК РФ права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации (далее - специальный счет), и сформированные за счет взносов на капитальный ремонт, пеней, уплаченных в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате таких взносов, и начисленных кредитной организацией процентов за пользование денежными средствами на специальном счете, принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме.

Согласно положениям статьи 175 ЖК РФ владелец специального счета вправе использовать денежные средства на таком счете только по решению собственников помещений в многоквартирном доме исключительно на цели, связанные с проведением капитального ремонта. Денежные средства на специальном счете не могут быть использованы для оплаты обязательств, не связанных с капитальным ремонтом общего имущества в многоквартирном доме, на такие средства не может быть обращено взыскание по обязательствам владельца специального счета (кроме обязательств, вытекающих из договоров выполнения работ по капитальному ремонту или погашения займов, полученных по решению собственников на проведение соответствующих работ), денежные средства на специальном счете не включаются в конкурсную массу в случае признания владельца счета банкротом.

В любой момент на основании решения собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта, либо о смене владельца специального счета, либо о смене способа формирования фонда капитального ремонта денежные средства должны быть перечислены владельцем специального счета подрядчику или новому владельцу специального счета.

В разделе II бухгалтерского баланса «Оборотные активы» по строке 1250 «Денежные средства и денежные эквиваленты» указан актив в размере 11 189 тыс. руб., в который включен размер внесенных на специальные банковские счета собственниками помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляет ООО «УК «Комфорт Плюс», взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, составляющий 10 963 тыс. руб.

Наличие специальных банковских счетов для сбора взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах и поступление взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в размере 10 963,0 тыс. руб. подтверждается справкой ПАО Сбербанк от 22.08.2025 и договорами на специальные банковские счета с выписками из операций по лицевому счету (т. 2 л.д. 116-132.

Оставшаяся сумма в размере 226 тыс. руб. по строке 1250 находится на текущем счете ООО УК «Комфорт Плюс».

Таким образом, при определении организатором торгов и комиссией размера кредиторской задолженности не должна была учитываться в составе кредиторской задолженности не только сумма 11 743 тыс. руб. по строке 1530, но и в активе бухгалтерского баланса по строке 1250 не подлежали учету внесенные взносы на капитальный ремонт в сумме 10 963 тыс. руб. Следовательно, по строке 1250 бухгалтерского баланса должна учитываться сумма 226, 0 тыс. руб. (11 189 тыс. руб. - 10 963,0 тыс. руб.); общий размер оборотных активов составляет 2 142 тыс. руб. (54 тыс. руб. (строка 1210) + 1 862 тыс. руб. (строка 1230) + 226 тыс. руб. (строка 1250)).

С учетом вышеизложенного кредиторская задолженность ООО «УК «Комфорт Плюс» за 2024 год составляет 9,52% (204 тыс. руб. : 2 142,0 тыс. руб. х 100%), что соответствует требованиям, установленным пп. 5 п. 15 Правил.

То обстоятельство, что конкурсная комиссия исключила при расчетахкредиторской задолженности Доходы будущих периодов (строка 1530)бухгалтерского баланса ООО УК «Комфорт Плюс» и приняла во вниманиестроку 1250 в размере 11 189 тыс. руб., не изменяетправильного вывода конкурсной комиссии о соответствии заявки ООО «УК «Комфорт» требованиям пп. 5 п. 15 Правил, поскольку кредиторская задолженность Общества составляет менее 70 процентов балансовойстоимости его активов.

С учетом изложенного суд признает, что оспариваемое решение не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя, а также третьего лица ООО «УК «Комфорт плюс», в связи с чем подлежит признанию недействительным.

В то же время признание недействительным решения антимонопольного органа свидетельствует и о незаконности выданного на его основании предписания от 22.07.2025.

При совокупности установленных по делу обстоятельств заявленные требования подлежат удовлетворению.

Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, поэтому вопрос распределения судебных расходов в порядке статьи 110 АПК РФ судом не разрешается.

Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

требования администрации закрытого административно-территориального образования Звездный Пермского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) от 22.07.2025 исх. № 6418/25 в части вменения конкурсной комиссии администрации ЗАТО Звездный нарушения подпункта 5 пункта 15 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Признать недействительным предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) от 22.07.2025 исх. № 6419/25.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья М.О. Разумовский