Решение от 6 сентября 2022 г. по делу № А41-6565/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-6565/22
06 сентября 2022 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Летяго А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области (141506, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Асплюс» (141508, Московская область, г. Солнечногорск, мкр. Рекинцо, д. 31, оф. 14, ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности по разрешению на размещение объектов элементов благоустройства от 21.03.2019 № 58 в размере 971 922 руб. 45 коп.,


при участии в судебном заседании представителей согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области (далее – комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Асплюс» (далее – ответчик, общество) о взыскании задолженности по разрешению на размещение объектов элементов благоустройства от 21.03.2019 № 58 в размере 971 922 руб. 45 коп.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 124, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте ВАС РФ http://kad.arbitr.ru/.

В судебном заседании представитель комитета исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения истца, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, администрацией городского округа Солнечногорск Московской области ООО «Асплюс» 21.03.2019 выдано Разрешение на размещение объекта №58, согласно которому разрешается размещение элементов благоустройства территории, местоположение: Московская область, г.о. Солнечногорск, г.п. Андреевка, кадастровый квартал 50:09:0070106.

Указанное разрешение выдано сроком на 60 месяцев.

Уведомлением от 13.03.2020 №15исх-3353/2020 истец сообщил ответчику о необходимости внесения платы за выданное разрешение на размещение объекта от 21.03.2019 №58, в следующем порядке: РРпл=25,94 (Аб) х 1,5 (Кд) х 5080,42 (S з/у, кв.м)/12 х 59 = 971 922,45 руб.

Ответчик свое обязательство об оплате не исполнил, поэтому комитетом в адрес ответчика была направлена претензия от 04.06.2021 №15исх-6246/КУИ с требованием погасить образовавшуюся задолженность.

Оставление указанной претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения комитета в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В силу статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, в случаях: проведения инженерных изысканий; строительства временных или вспомогательных сооружений; размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа. В разрешении на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указываются кадастровый номер земельного участка в случае, если планируется использование всего земельного участка, или координаты характерных точек границ территории в случае, если планируется использование земель или части земельного участка (пункт 2 статьи 39.33 ЗК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Перечень).

Постановлением Правительства Московской области от 08.04.2015 № 229/13 утвержден Порядок и условия размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Порядок), согласно пункту 1 которого настоящий Порядок регламентирует процедуру и условия размещения объектов, размещение которых осуществляется на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов согласно Перечню.

Согласно пункту 2 Порядка, размещение объектов на территории Московской области осуществляется на основании разрешения на размещение объектов (далее - разрешение), выдаваемого органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 3 Порядка, разрешение выдается на основании заявления заинтересованного лица.

С 05.04.2019 вступили в силу изменения в Порядок, внесенные постановлением Правительства Московской области от 03.04.2019 № 192/8, согласно которым размещение объектов на основании разрешения на размещение стало осуществляться за плату с 15.04.2019 (пункт 11).

В соответствии с пунктом 11.3 Порядка, разрешения на размещение на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, выданные до вступления в действие настоящего пункта, подлежат оплате в соответствии с пунктом 11.1 Порядка на оставшийся срок действия разрешения, начиная с 15.04.2019, за исключением случаев, указанных в пункте 11.2 Порядка (пункт 11.3 введен постановлением Правительства Московской области от 03.04.2019 № 192/8).

Если иное не установлено законодательством Российской Федерации, определение размера платы за размещение объектов осуществляется по формуле: РРпл = Апл / 12 x М, где: РРпл - размер платы за размещение объекта; Апл - размер годовой арендной платы, рассчитанный в соответствии со статьей 14 Закона Московской области № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области»; М - количество месяцев, на которое выдается разрешение на размещение объекта.

В соответствии с пунктом 12 Порядка размещение объекта оформляется актом приемки объекта в эксплуатацию.

Как следует из разрешения от 21.03.2019 №58, ООО «Асплюс» на земельном участке в кадастровом квартале 50:09:0070106 разрешено размещение объектов элементов благоустройства территории.

Также в разрешении указано, что перед началом проведения земельных работ обязательно получение ордера на их проведение.

Определением Арбитражного суда Московской области от 17.02.2022 о принятии заявления к производству, суд предложил истцу представить в материалы дела акт осмотра земельного участка в кадастровом квартале 50:09:0070106, расположенном по адресу: Московская область, г.п. Андреевка.

В материалы дела поступил односторонний акт обследования земельного участка от 11.04.2022 в кадастровом квартале 50:09:007016, из которого следует, что на территории расположен пруд, территория вокруг пруда не ухожена, выявлено зарастание древесно-кустарниковой растительности, объектов элементов благоустройства не обнаружено, за исключением двух ветхих конструкций козырьков, со стороны проезжей части установлен забор, таким образом признаком хозяйственной деятельности и благоустройства не усматривается.

Таким образом, истцом доказательств размещения объектов на спорном земельном участке в соответствии с разрешением на размещение от 21.03.2019 №58 в материалы дела не представлено, равно как и акт приемки объекта в эксплуатацию, как и заявление на выдачу ордера или ордер на проведение земельных работ.

Между тем, системное толкование вышеуказанных норм свидетельствует о том, что плата предусмотрена не за выдачу разрешения на размещение объектов, а за само размещение объектов.

В соответствии с пунктом 14 Порядка, действие разрешения на размещение объекта прекращается в следующих случаях: истечения срока действия разрешения; поступления в уполномоченный орган от лица, которому выдано разрешение, уведомления о досрочном прекращении действия разрешения; невнесения платы за размещение объекта в срок, установленный п. 11.1 настоящего Порядка, за исключением случаев, указанных в п. 11.2 настоящего Порядка; размещения на землях или земельном участке объекта, не предусмотренного выданным разрешением на размещение объекта; принятия уполномоченным на распоряжение земельными участками органом государственной власти либо органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка гражданину или юридическому лицу в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации.

Доводы истца о том, что в соответствии с изменениями от 05.04.2019 в Порядок, внесенные Постановлением Правительства МО от 03.04.2019 № 192/8, согласно которым размещение объектов на основании разрешения на размещение стало осуществляться за плату с 15.04.2019 у ответчика возникло обязательство в виде оплаты на момент предъявления истцом требования, отклоняются судом, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.

Как указано выше, плата взымается за размещение объекта, а не за выдачу разрешения на размещение объекта, и не может ставиться в зависимость от получения разрешения.

Вместе с тем, доказательств размещения объекта благоустройства на спорном земельном участке истцом в материалы дела не представлено.

Доказательств принятия ответчиком на себя обязательств по оплате, либо заключения с истцом каких-либо соглашений, предусматривающих оплату за размещение на землях муниципальной собственности или землях, государственная собственность на которые не разграничена, в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований или возражений.

Исходя из части 2 статьи 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких установленных по делу фактических конкретных обстоятельствах спора, исходя из предмета и оснований заявленных требований, представленных в материалы дела доказательств, учитывая отсутствие между сторонами каких-либо обязательственных правоотношений по использованию земельного участка, а также отсутствие доказательств использования ответчиком спорного земельного участка в целях размещения на нем объектов на основании разрешения на размещение от 21.03.2019 №58, что не оспаривается истцом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика платы, в связи с чем, в удовлетворении заявленных комитетом требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).


Судья А.А. Летяго