Решение от 23 апреля 2018 г. по делу № А51-4057/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4057/2018
г. Владивосток
23 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Бурова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ИНСПЕКЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ПРИМОРСКОГО КРАЯ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СОЛОМОН» (ИНН <***>, ОГРН <***> )

о приостановлении деятельности

при участии в заседании:

от истца – ФИО2 (удостоверение, паспорт)

установил:

ИНСПЕКЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ПРИМОРСКОГО КРАЯ обратилась с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СОЛОМОН» о приостановлении деятельности.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В порядке ч.3 ст.156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие ответчика.

Заявитель требования поддержал в полном объеме, привел в обоснование доводы, совпадающие с теми, что указаны в заявлении.

Ответчик требования не оспорил, письменного отзыва не представил.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

ООО «Соломон» осуществляет деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объекта капитального строительства объекта капитального строительства «5-ти этажный жилой дом в г. Уссурийске (ориентир ул. Выгонная, 7)», расположенного по адресу: примерно в 117 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...> (далее - Объект).

Строительство Объекта осуществляется на основании разрешения на строительство № 25-311 000-417-2016 от 26.10.2016, срок действия которого продлён до 19.09.2018, выданного ООО «Соломон» управлением градостроительства администрации Уссурийского городского округа.

Инспекцией регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в отношении ООО «Соломон» как застройщика проведены контрольные мероприятия в области долевого строительства.

По результатам проверок за неисполнение положений Федерального закона №214-ФЗ инспекцией в отношении ООО «Соломон» вынесены постановление от 14.03.2017 №03-19/17, постановление от 14.03.2017 №03-20/17, постановление от 04.04.2017 №03-27/17, постановление от 18.04.2017 №03-30/17, постановление от 19.12.2017 №03-107/17, постановление от 25.01.2018 №05-02/2018.

ООО «Соломон» выдано предписание от 08.12.2017 № 05-44/17 об устранении выявленных нарушений сроком до 02.02.2018. Однако в установленный срок указанное предписание не было исполнено.

В соответствии с доводами заявителя после применения мер воздействия нарушения, выявленные в деятельности общества, не устранены. В этой связи, посчитав, что ответчик систематически не исполняет требования действующего законодательства в области участия в долевом строительстве многоквартирных домов, инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим иском о приостановлении деятельности ООО «Соломон» сроком на 12 месяцев.

В соответствии с пунктом 4 части 7 статьи 23 Закона N 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае если:

- более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной настоящим Федеральным законом;

- застройщиком не исполнялись положения настоящего Федерального закона, а также принятые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия.

При обращении с требованием о приостановлении на определенный срок деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, контролирующий орган обязан доказать не только наличие оснований для применения к застройщику специальной предупредительной меры, непосредственно связанной со спецификой осуществляемой деятельности и ограничивающей временно правоспособность юридического лица, но и то, что ее принятие является необходимым для гарантии экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц, обеспечит именно восстановление их прав и законных интересов.

Первый договор участия долевого строительства зарегистрирован 08.12.2016.

В настоящий момент согласно выписки из ЕРП всего заключено 73 договора участия в долевом строительстве с 65 гражданами участниками строительства.

Соответственно, согласно требованиям 214-ФЗ, Застройщик ООО «Соломон» обязан предоставлять в инспекцию отчетность застройщика с 4 квартала 2016 года.

Данная обязанность ООО «Соломон» не исполнена ни за один отчетный период.

Кроме того, проектная декларация на строительство объекта «5-ти этажный жилой дом в г. Уссурийске», расположенного по адресу: <...>, в установленный ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 214-ФЗ срок и до настоящего времени ООО «Соломон» в контролирующий орган не представлена, равно как и сведения и документы, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства, в том числе отчётность застройщика.

Одновременно, на рассмотрении в отделе КДС находится обращения 27 граждан по вопросам нарушения сроков строительства.

Кроме того, в соответствии с ч. 5 ст. 52 Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации» (далее ГрК РФ) застройщик ООО «Соломон» известил инспекцию о начале строительства объекта капитального строительства «5-ти этажный жилой дом в г. Уссурийске (ориентир ул. Выгонная, 7)», с предоставлением всех необходимых документов.

Инспекцией на данном объекте осуществляется поэтапный региональный государственный строительный надзор.

В ходе проверки с 16.12.2016 по 20.12.2016 организационно-правового порядка при строительстве Объекта было установлено, что застройщиком ООО «Соломон» были выполнены следующие работы: устройство ленточного, монолитного железобетонного ростверка на свайном основании из забивных висячих свай; устройство монолитных, железобетонных наружных и внутренних стен технического подполья.

Извещений о сроках завершения вышеуказанных работ, подлежащих проверке, от застройщика, ООО «Соломон» в инспекцию РСН и КДС Приморского края не поступали, проверок на соответствие выполненных работ, а также применяемых строительных материалов в процессе строительства объекта капитального строительства и результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, инспекцией РСН и КДС Приморского края не проводилось.

Застройщиком ООО «Соломон» представлено заключение о техническом состоянии несущих конструкций, шифр № 40П/11/16 от 30.11.2016.

По результатам проверки застройщик привлечён к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 9.5, ч. 1 ст. 9.4, ч. 2 ст. 9.5, ч. 1 ст. 9.5.1 КоАП РФ.

В ходе проверки с 02.03.2017 по 09.03.2017 завершения работ этапа № 1 при строительстве Объекта было установлено, что застройщиком ООО «Соломон» были выполнены следующие работы: устройство железобетонного монолитного каркаса с 1-ого этажа (железобетонные, монолитные плиты перекрытия, внутренние и наружные железобетонные, монолитные стены и колоны), работы этапа № 1 приняты.

В ходе проверки с 31.08.2017 по 05.09.2017 завершения работ этапа № 2 при строительстве Объекта было установлено, что застройщиком ООО «Соломон» были выполнены следующие работы: устройство железобетонного монолитного каркаса с 2-ого по 5-й этаж (железобетонные, монолитные плиты перекрытия, внутренние и наружные железобетонные, монолитные стены и колоны).

По результатам проверки застройщик привлечён к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

Застройщику ООО «Соломон» выдано предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции, объекта капитального строительства от 05.09.2017. Вышеуказанное предписание до настоящего времени не исполнено.

В настоящее время работы по строительству объекта капитального строительства «5-ти этажный жилой дом в г. Уссурийске (ориентир ул. Выгонная, 7)» застройщиком, не осуществляются. Фактически строительство приостановлено с августа 2017 г. Сроки исполнения обязательств по договорам долевого участия по передаче квартир дольщикам истекли в декабре 2017 г.

Суд всесторонне исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, считает доказанным факт многочисленных существенных нарушений, допущенных Обществом при ведении деятельности в качестве застройщика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу пункта 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий

Ответчик доказательств устранения допущенных нарушений законодательства не представил.

При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушения ответчиком требований законодательства о предоставлении ежеквартальной отчетности носят длящийся характер, к ответчику шесть раз применялись предусмотренные законом меры административного воздействия, исходя из необходимости обеспечения защиты прав участников долевого строительства, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования.

Суд считает необходимым отметить, что данное решение не ограничит ООО «Соломон» в осуществлении иной хозяйственной деятельности, помимо той, что связана с привлечением денежных средств дольщиков для строительства (создания) многоквартирных домов, не препятствует в извлечении доходов от продолжения иной деятельности и не является препятствием для осуществления разрешенного строительства жилого комплекса и сдачи его в эксплуатацию, а связана исключительно с запретом на 365 дней осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Напротив, в рассматриваемом случае наложение на Общество указанного запрета является разумной мерой государственного воздействия на нарушителя, направленной как на восстановление прав уже привлеченных участников строительства объекта, так и на защиту интересов потенциальных дольщиков.

Поскольку со стороны ООО «Соломон» имели место многочисленные существенные нарушения требований Закона № 214-ФЗ (гарантирующих защиту имущественных прав участников долевого строительства), то принимая во внимание отсутствие адекватных действий по их устранению суд считает возможным применить к нарушителю (Обществу) специальную предусмотрительную меру в виде приостановления деятельности по принятию денежных средств участников долевого строительства.

В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

приостановить сроком на 12 месяцев осуществление ООО «Соломон» (ИНН <***>, ОГРН <***>) деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объекта «5-ти этажный жилой дом в г. Уссурийске (ориентир ул. Выгонная, 7)», расположенного по адресу: примерно в 117 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>.

Взыскать с ООО "СОЛОМОН" в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Буров А.В.