Решение от 17 июля 2017 г. по делу № А25-738/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А25-738/2017
17 июля 2017 года
город Черкесск


Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2017 года.

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Калмыковой М.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гуковым А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Нижне-Маринского сельского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления,

установил:

Прокурор Карачаево-Черкесской Республики (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд КЧР с заявлением к Администрации Нижне-Маринского сельского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении на официальном сайте в сети Интернет нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в области развития малого и среднего предпринимательства, а именно:

- постановления от 23.12.2015 №33 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Нижне-Маринском сельском поселении Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на 2015-2017 годы»,

- постановления от 26.02.2016 №6 «О порядке создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства на территории Нижне-Маринского сельского поселения».

Из заявления прокурора следует, что во исполнение требований пункта 28 части 1 статьи 14, пункта 25 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ), пункта 5 статьи 11, статьи 13 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон №209-ФЗ) на территории сельского поселения администрацией образованы координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства. В соответствии с требованиями пункта 25 части 1 статьи 15 Закона №131-ФЗ, пункта 4 статьи 3, статей 11, 16, 18 Закона №209-ФЗ на территории сельского поселения утверждена муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, предусматривающая меры имущественной, информационной и иной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, создания условий для их развития. Вместе с тем, в нарушение требований статьи 24 Конституции Российской Федерации, статьи 6 Закона №209-ФЗ, статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», статей 4, 10, 13, 14 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также устава Нижне-Маринского сельского поселения администрация не обеспечила доведение до сведения жителей сельского поселения муниципальных правовых актов об утверждении муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, об образовании координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства посредством размещения текстов этих актов в сети Интернет на сайте сельского поселения. Такое бездействие нарушает права неограниченного круга организаций и индивидуальных предпринимателей (субъектов малого и среднего предпринимательства) на территории сельского поселения, гарантированные действующим законодательством, препятствует созданию условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, формированию конкурентной среды в экономике, а также способствует потере доверия у предпринимателей к органам местной власти.

Согласно поступившим до начала судебного заседания возражениям на отзыв заинтересованного лица о размещении 06.06.2017 на сайте вышеуказанных нормативных актов, заявитель пояснил, что по состоянию на 17.07.2017 постановления на сайте не опубликованы.

Заинтересованное лицо в своем отзыве пояснило, что нормативные акты были размещены на сайте администрации, который был закрыт в декабре 2016 года по причине отсутствия денежных средств для его финансирования. С 1 апреля 2017 года работа сайта была возобновлена, 06.06.2017 указанные нормативные акты были размещены на сайте администрации.

Дело рассмотрено по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при этом судом принято во внимание следующее.

Заинтересованное лицо в соответствии с Законом №131-ФЗ является органом местного самоуправления Нижне-Маринского сельского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

Прокуратурой Карачаевского района по заданию заявителя была проведена проверка исполнения законодательства, предусматривающего оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

В ходе проверки установлено, что до настоящего времени на территории сельского поселения правовые акты об утверждении муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, об образовании координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства не доведены до сведения жителей сельского поселения посредством размещения в сети Интернет на сайте поселения муниципальные, что нарушает права неограниченного круга организаций и индивидуальных предпринимателей (субъектов малого и среднего предпринимательства) на территории сельского поселения, гарантированные действующим законодательством. Неразмещение указанной информации нарушает права и законные интересы неограниченного круга лиц – как самого муниципального образования, так и субъектов малого и среднего предпринимательства, лишенных возможности реализовать в установленном законом порядке свое право на получение от органов местного самоуправления информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, препятствует созданию условий для их развития.

Полагая, что бездействие органа местного самоуправления по размещению на сайте поселения в сети Интернет муниципальных правовых актов в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства является незаконным, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив изложенные в заявлении доводы, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, суд признает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 №15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» разъяснено, что прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Указанные разъяснения применяются и при оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия.

Из материалов дела следует, что требования прокурора заявлены в рамках надзора за исполнением органами местного самоуправления Закона №131-ФЗ и Закона №209-ФЗ. При этом заявитель обращается в суд в интересах Коста-Хетагуровского сельского поселения и неограниченного круга организаций и индивидуальных предпринимателей (субъектов малого и среднего предпринимательства), лишенных возможности реализовать в установленном законом порядке свое право на ознакомление с муниципальными правовыми актами в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 28 части 1 статьи 14, пунктом 25 части 1 статьи 15 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения городского, сельского поселения, а также муниципального района относится содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Частью 1 статьи 7 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25.07.2008 №58-РЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике» полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства определяются в соответствии со статьей 11 Закона №209-ФЗ, который регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 3 Закона №209-ФЗ для целей указанного Федерального закона используются следующие основные понятия:

- субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемая в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации и муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, а также деятельность акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», осуществляемая в соответствии с настоящим Федеральным законом, в качестве института развития в сфере малого и среднего предпринимательства.

Статьей 179 Бюджетного кодекса РФ установлено, что государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок принятия решений о разработке государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъекта Российской Федерации, муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.

Согласно статье 16 Закона №209-ФЗ поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность (часть 1). Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм) (часть 2).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Закона №209-ФЗ одним из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих условиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), к участию в указанных программах (подпрограммах).

Во исполнение указанных правовых норм администрацией было принято постановление от 23.12.2015 №33 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Нижне-Маринском сельском поселении Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на 2015-2017 годы».

В соответствии с частью 5 статьи 11 Закона №209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Частью 3 статьи 13 Закона №209-ФЗ предусмотрено, что координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства создаются в целях:

1) привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к выработке и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

2) выдвижения и поддержки инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

3) проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

4) выработки рекомендаций органам исполнительной власти Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства;

5) привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработки по данным вопросам рекомендаций.

Согласно части 4 статьи 13 Закона №209-ФЗ порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с указанными правовыми нормами администрацией принято постановление от 26.02.2016 №6 «О порядке создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства на территории Нижне-Маринского сельского поселения».

В силу части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

На основании статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (часть 1). Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (часть 2). Организация имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности (часть 3).

Согласно пунктам 1 и 3 части 4 статьи 8 Закона №149-ФЗ не может быть ограничен доступ: к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).

Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения (часть 5 статьи 8 Закона №149-ФЗ).

Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд (часть 6 статьи 8 Закона №149-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Частью 2 статьи 6 Закона №8-ФЗ установлено, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться размещением государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно части 1 статьи 10 Закона №8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

На основании пункта 2 части 1 статьи 13 Закона №8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе - нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 19 Закона №209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу статьи 19 Закона №209-ФЗ информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм) (пункт 1 части 2). Информация, указанная в части 2 данной статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» (часть 3).

Информация, указанная в части 2 данной статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» (часть 3 статьи 19 Закона №209-ФЗ).

Решения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о создании координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства подлежат опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению на официальных сайтах соответствующих государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в сети «Интернет» (часть 4 статьи 13 Закона №209-ФЗ).

Уставом Нижне-Маринского сельского поселения (статья 52) предусмотрено, что муниципальные правовые акты сельского поселения подлежат официальному опубликованию в уполномоченном средстве массовой информации либо обнародованию в течение 10 дней после их подписания, если иное не установлено данным уставом.

Обнародование производится путем доведения текстов муниципальных правовых актов до сведения жителей сельского поселения посредством размещения его текста на информационных стендах в здании администрации поселения, иных местах, распространения в печатной форме, а также размещения на Интернет-сайте.

Довод администрации о размещении 06.06.2017 постановлений на своем сайте суд находит необоснованным, поскольку по состоянию на дату судебного разбирательства указанные нормативные акты на сайте отсутствуют, что подтверждается скриншотом страницы сайта, представленным прокурором в обоснование своих возражений на отзыв администрации.

Таким образом, администрация не представила в суд доказательств размещения в сети Интернет на сайте поселения муниципальных правовых актов в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства:

- постановления от 23.12.2015 №33 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Нижне-Маринском сельском поселении Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на 2015-2017 годы»,

- постановления от 26.02.2016 №6 «О порядке создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства на территории Нижне-Маринского сельского поселения».

При этом отсутствие бездействия со стороны администрации может быть констатировано лишь в случае своевременного осуществления всех предусмотренных Законом №209-ФЗ и Законом №121-ФЗ действий по размещению в сети Интернет на сайте поселения муниципальных правовых актов в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на дату обращения заявителя в суд заинтересованным лицом не были приняты все зависящие от него и входящие в сферу его компетенции действия (меры) по размещению в сети Интернет на сайте поселения муниципальных правовых актов в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в нарушение пункта 28 части 1 статьи 14 Закона №131-ФЗ.

Суд также считает обоснованным довод заявителя о том, что оспариваемым бездействием органа местного самоуправления нарушены права и законные интересы неограниченного круга лиц – субъектов малого и среднего предпринимательства, гарантированные действующим законодательством, создаются препятствия созданию условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, формированию конкурентной среды в экономике, теряется доверие у предпринимателей к органам местной власти.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах требования заявителя о признании незаконным бездействия администрации по размещению в сети Интернет на сайте поселения муниципальных правовых актов в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства подлежат удовлетворению.

На основании пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29, 167-170, 176, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Требования прокурора Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным как несоответствующее Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральному закону от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральному закону от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральному закону от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» бездействие Администрации Нижне-Маринского сельского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) по размещению в сети Интернет на сайте поселения муниципальных правовых актов:

- постановления от 23.12.2015 №33 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Нижне-Маринском сельском поселении Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на 2015-2017 годы»,

- постановления от 26.02.2016 №6 «О порядке создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства на территории Нижне-Маринского сельского поселения».

Обязать Администрацию Нижне-Маринского сельского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (КЧР, Карачаевский район, а.Нижняя Мара, ул.Хапаева, 8, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 26.03.1998) в месячный срок опубликовать на сайте поселения в сети Интернет муниципальные правовые акты:

- постановление от 23.12.2015 №33 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Нижне-Маринском сельском поселении Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на 2015-2017 годы»,

- постановление от 26.02.2016 №6 «О порядке создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства на территории Нижне-Маринского сельского поселения».

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, город Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в месячный срок со дня его вынесения через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, дом 9, <...>).

Судья М.Ю.Калмыкова