Решение от 25 декабря 2018 г. по делу № А41-76819/2018

Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996, www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-76819/18
26 декабря 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 20.12.2018 года

Полный текст решения изготовлен 26.12. 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья А.В.Гринева, при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления земельных отношений Раменского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>; юридический адрес: 140102, Московская область, Раменский район, город Раменское, Комсомольская площадь, дом 2; дата регистрации 17.04.2015)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>)

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 26.04.2001, юридический адрес: 107078, <...>), в лице филиала Московской области (адрес: 143026, <...>)

о снятии с кадастрового учета

При участии в судебном заседании- согласно протоколу,

установил:

Управление земельных отношений Раменского муниципального района (Далее – «Заявитель») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Далее – «Росреестр», «Заинтересованное лицо») с требованием (с учетом уточнений): снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 50:23:0020278:26, местоположение:установленоотносительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>.

В качестве третьего лица в деле участвует Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

В адрес суда поступило ходатайство об утончении требований. Уточнения приняты судом к производству.

Представитель Управления Росреестра по МО требования не признал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Управлением земельных отношений Раменского муниципального района в рамках рассмотрения обращения Комитета по образованию администрации Раменского муниципального района установлено, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 50:23:0020278:26 (зарегистрированные права отсутствуют) пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 50:23:0020278:27. В настоящее время проводятся мероприятия по постановке на кадастровый учет земельного участка кадастровым номером 50:23:0020278:27. При осуществлении данных действий установлено пересечение границ вышеуказанных земельных участков. Координаты земельного участка кадастровым номером 50:23:0020278:26 не определялись и не осуществлялась процедура по его межеванию, в связи с чем, его местоположение на кадастровой карте не соответствует действительности.

Данное обстоятельство препятствует проведению работ по постановке на кадастровый учет земельного участка кадастровым номером 50:23:0020278:27, на котором расположено здание муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №2».

Земельный участок с кадастровым номером 50:23:0020278:26, местоположение: дер установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>. согласно данным ЕГРН имеет статус «актуальные, ранее учтенные».

Управление земельных отношений Раменского муниципального района Московской области обратилось в адрес Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области с письмом от 27.03.2018 № 1690 об исключении декларативных координат земельного участка с кадастровым номером 50:23:0020278:26, а также в виду отсутствия правоустанавливающих документов в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0020278:26 и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок, снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 50:23:0020278:26, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира; <...> и присвоении земельному участку статуса записи «архивная».

Управлением земельных отношений Раменского муниципального района получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 20.06-2018 №50-0-1-294/3001/2018-7708 в связи с тем, что ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 50:23:0020278:26 не является преобразуемым объектом недвижимости и не подлежит снятию с государственного кадастрового учета в соответствии с п. 33 4.1 сг.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В случае невозможности осуществления государственного кадастрового учета, снятие кадастрового учета объекта недвижимости может быть осуществлено на основании вступившего в законную силу решения суда, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (Далее – АПК РФ) одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ (Далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Вместе с тем, избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Далее – Закон о государственной регистрации) Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу пункта 33 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, Закон о государственной регистрации недвижимости не позволяет снять с государственного кадастрового учета земельный участок, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона.

Основанием для обращения в суд с настоящим заявлением послужило то, что спорный земельный участок с кадастровым номером 50:23:0020278:26 пересекается с границами земельного участка с кадастровым номером 50:23:0020278:27

Земельный участок с кадастровым номером 50:23:0020278:26 поставлен на кадастровый учет до принятия Закона N 221-ФЗ, в связи с чем не имеет статус "временный" и не может быть снят с кадастрового учета по заявлению правообладателя.

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:23:0020278:26 имеет статус «актуальный, ранее учтенный».

Системный анализ положений вышеуказанных норм правовых актов позволяет сделать вывод о том, что отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту, отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус "ранее учтенный", не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 ЗК РФ.

При этом отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота осуществления права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 N Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона N 221-ФЗ, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Аналогичная позиция содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 по делу N 305-КГ17-14600.

Учитывая, что в отношении спорного земельного участка отсутствует спор о праве, нахождение этого объекта в государственном кадастре противоречит нормам действующего

законодательства и нарушает права и законные интересы органа местного самоуправления как лица, имеющего права спорного участка и третьих лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Частью 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации предусмотрены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 50:23:0020278:26, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>.

Решение может быть обжаловано в предусмотренном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В.Гринева.