Решение от 3 марта 2023 г. по делу № А60-69661/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-69661/2022
03 марта 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 03 марта 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Фоминой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шамыш Ш.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Цех" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об аннулировании лицензии № 66РПО0002425 от 13.11.2020,

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда. Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (далее - заявитель) к обществу с ограниченной ответственностью "Цех" (далее – заинтересованное лицо) об аннулировании лицензии № 66РПО0002425 от 13.11.2020.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 22.12.2022 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 24.01.2023.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 24.01.2023 назначено судебное разбирательство на 02.03.2023.

24.01.2023 от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

02.03.2023 лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, ООО «Цех» (далее - Общество, Заинтересованное лицо) Министерством агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области 13 ноября 2020 года выдана лицензия (регистрационный номер 66РПО0002425) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории Свердловской области в обособленном подразделении - ресторане, расположенном по адресу: <...> стр. 58 (помещения №№ 1-3, 5-8, 11-12, 15, 17-23, первый этаж, литера А, площадью 362,4 кв.м) сроком действия до 13 ноября 2021 года. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах» и Постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» срок действия лицензии был продлен до 13 ноября 2023 года. Новые бланки лицензии не выдавались, сведения о продлении срока действия лицензии внесены в государственный сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах» и Постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» срок действия лицензии был продлен до 27 апреля 2023 года. Новые бланки лицензии не выдавались, сведения о продлении срока действия лицензии внесены в государственный сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

При получении лицензии в качестве документа, подтверждающего наличие у Общества в аренде стационарного объекта общественного питания для целей розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в отношении обособленного подразделения - ресторана, расположенного по адресу: <...> стр. 58, Обществом была представлена копия договора субаренды нежилого помещения № 2019/12/01 от 06.12.2019.

Согласно представленному договору аренды арендатор ООО «Мебельная компания «Брандт» передает во временное владение и пользование ООО «Цех» нежилое помещение по адресу: <...> стр. 58 (кадастровый номер 66:41:0206014:3181) сроком до 09.03.2024.

В ходе контрольных (надзорных) мероприятий было установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 08.06.2022 № КУВИ-001/2022-90333845 право аренды ООО «Цех» на объект недвижимости, расположенный по адресу: <...> стр. 58, отсутствует.

Пунктом 12 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что в случае окончания срока аренды объекта общественного питания, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.

Срок подачи такого заявления определен пунктом 13 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ и составляет 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

Вместе с тем Заинтересованное лицо после окончания срока действия договора аренды объекта общественного питания - бара, расположенного по адресу: <...> стр. 58, в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения указанного обстоятельства, являющегося основанием для переоформления лицензии, с заявлением не обратилось.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ решение о приостановлении действия лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или о направлении в суд заявления об аннулировании такой лицензии доводится лицензирующим органом до заявителя в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

Решение Министерства от 01.07.2022 о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания направлено Заинтересованному лицу 02.07.2022 почтой.

Решение Министерства от 25.10.2022 о направлении в Арбитражный суд Свердловской области искового заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (регистрационный номер 66РПО0002425 от 13 ноября 2020 года), направлено Заинтересованному лицу 27.10.2022 почтой.

Учитывая, что Заинтересованным лицом было допущено нарушение требований Федерального закона № 171-ФЗ и нарушение не было им устранено после приостановления действия лицензии, Министерство обратилось в суд с настоящими требованиями, указывая, что мера по аннулированию лицензии является соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей алкогольной продукции и иных лиц.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензией является специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона №171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей продукции. Частью 2 названной статьи предусмотрена выдачи лицензий на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу ч. 10 ст. 18 Федерального закона №171-ФЗ лицензия на розничную продажу алкогольной продукции выдается субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений настоящего Закона организациям.

Пунктом 3 ст. 20 Федерального закона №171-ФЗ предусмотрено, что лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращения лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 кв. м. для городских поселений (не менее 25 кв. м. в сельских населенных пунктах).

Согласно подпункта 3 пункта 3.2. Федерального закона № 171-ФЗ для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции заявитель (за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального предпринимателя) представляет в лицензирующий орган документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.

Пунктом 12 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что в случае окончания срока аренды складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.

Срок подачи такого заявления определен пунктом 13 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ и составляет 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

Неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, согласно пункта 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ является основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке по обращению лицензирующего органа.

Из материалов дела следует, что Обществом было допущено нарушение требований Федерального закона № 171-ФЗ и нарушение не было им устранено после приостановления действия лицензии.

Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено, какие-либо меры для устранения этого нарушения, что могло быть учтено судом при определении того, является ли аннулирование лицензии адекватной мерой, в материалы дела не представлено, в связи с чем, имеются основания для аннулирования лицензии общества.

Порядок аннулирования лицензии, установленный Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ, лицензирующим органом соблюден, причин, объективно свидетельствующих о невозможности выполнения лицензионных требований, заинтересованным лицом не представлено, основания аннулирования лицензии являются достаточными, мера по аннулированию лицензии соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей алкогольной продукции и иных лиц, требования заявителя об аннулировании лицензии (регистрационный номер 66РПО0001752 от 27.04.2018), подлежат удовлетворению.

Поскольку в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением, следует взыскать с общества в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей на основании ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию регистрационный номер 66РПО0002425 от 13.11.2018 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории Свердловской области, выданную обществу с ограниченной ответственностью "Цех" (ИНН <***>, ОГРН <***>)..

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Цех" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья И.В. Фомина