Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А40-29894/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-29894/24-93-233
27 июня 2024  года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2024  года

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2024  года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "Транс Солюшнз Рус" (РОССИЯ, СМОЛЕНСКАЯ ОБЛ, ФИО1 Р-Н, ФИО2, ТЕР. СЕРВИСНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР, ЗД. 1, ЭТАЖ 3, ПОМЕЩ. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.06.2019, ИНН: <***>, КПП: 671401001)

к Федеральной таможенной службе (121087, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2004, ИНН: <***>, КПП: 773001001)

о признании недействительным письмо от 16.11.2023 №05-83/67324 об отсутствии возможности перерасчета сумм утилизационного сбора;

о признании незаконным бездействие, выразившееся в отказе осуществить перерасчет и возврат сумм излишне уплаченного утилизационного сбора;

при участии:

от заявителя – ФИО3 дов. от 13.02.2024, диплом.

от ответчика – ФИО4 дов. от 05.12.2023, диплом. 



УСТАНОВИЛ:

ООО "Транс Солюшнз Рус" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным письмо ФТС России от 16.11.2023 №05-83/67324 об отсутствии возможности перерасчета сумм утилизационного сбора и незаконным бездействие ФТС России, выразившееся в отказе осуществить перерасчет и возврат сумм излишне уплаченного утилизационного сбора.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования  не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.


Как следует из материалов дела, ООО «Транс Солюшнз Рус» (далее - Заявитель, Общество) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральной таможенной службе (далее - ФТС России) о признании недействительным письма ФТС России от 16.11.2023 № 05-83/67324 об отсутствии у Общества возможности перерасчета суммы утилизационного сбора, признании незаконным бездействия ФТС России, выразившегося в отказе осуществить перерасчет и возврат сумм излишне уплаченного утилизационного сбора, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

Из заявления Общества усматривается, что им по декларациям на товары (далее - ДТ) №№ 10009100/010823/3123844, 10009100/010823/3123864, 10009100/010823/3123868, 10009100/010823/3123890, 10009100/010823/3123914, 10009100/010823/3123966 были ввезены на территорию Российской Федерации грузовые седельные тягачи марки Ford, модель F-max, год выпуска 2023, технически допустимая максимальная масса 18 000 кг.

Руководствуясь нормами постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства РФ № 1291), Общество 28.07.2023 осуществило уплату утилизационного сбора за каждое транспортное средство из расчета 150 000 руб. * 9,64, т.е применило коэффициент 9,64 согласно пункту 10 раздела 2 Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 (далее - Перечень).

В дальнейшем, 28.09.2023 Общество обратилось в Министерство транспорта Российской Федерации (далее также - Минтранс России) с заявлением о выдаче соответствующего письма с подтверждением того, что ввезенные Обществом транспортные средства имеют экологический класс Евро-6 и будут использоваться для международных перевозок.

Минтрас России письмами от 02.10.2023 подтвердил вышеуказанную информацию.

После получения писем Минтранса России, Общество произвело перерасчет ранее уплаченных сумм утилизационного сбора, применив коэффициент 5,67 Перечня (седельные тягачи, используемые для осуществления международных перевозок).

12.10.2023 Общество обратилось в ФТС России с заявлениями о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора (сумма к возврату 595 500 руб. за каждое транспортное средство, всего в сумме 3 573 000 руб.).

ФТС России письмом от 16.11.2023 № 05-83/67324 «О рассмотрении обращения» был направлен ответ на обращение Общества (вх. ФТС России от 17.10.2023 № 133003), в котором сообщено, что при непредставлении соответствующего документа в сроки, установленные пунктом 11 (2) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных   постановлением Правительства РФ  от 26.12.2013 № 1291, в отношении седельных тягачей применяются коэффициенты, установленные пунктами 10, 14 Перечня.

Не согласившись  с указанным письмом, общество обратилось с настоящим заявлением в суд.


Утилизационный сбор взимается за каждое колесное транспортное средство (шасси), самоходную машину и прицеп к ним, ввозимую в Российскую Федерацию или произведенную, изготовленную в Российской Федерации. Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств, определенных пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ (ввоз транспортных средств осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; транспортные средства ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям; с года выпуска транспортных средств прошло тридцать и более лет, не используются в коммерческих целях; с даты выпуска прошло менее трех лет и которые помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны; ввозятся в Российскую Федерацию и помещаются под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Иных случаев освобождения от уплаты утилизационного сбора Федеральным законом № 89-ФЗ не предусмотрено.

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем.

Для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган декларирования (при осуществлении таможенного декларирования) расчет утилизационного сбора, а также документы, подтверждающие сведения, указанные в представленном расчете.

При этом документы, предусмотренные пунктами 11, 11(4) - 11(6) Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней (в редакции Правил, действовавших на момент ввоза транспортных средств) с момента выпуска колесных транспортных средств  (шасси)  и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Указанное не отрицается и самим Заявителем.

Для применения коэффициентов, установленных пунктами 10(1), 14(1) раздела II Перечня, в случае ввоза на территорию Российской Федерации седельных тягачей экологического класса Евро-6, при уплате утилизационного сбора плательщик должен представить в таможенный орган письмо Министерства транспорта Российской Федерации, подтверждающее использование седельных тягачей экологического класса Евро-6 для международных перевозок (пункт 11 Правил).

Таким образом, при непредставлении соответствующего документа в сроки, установленные пунктом 11 (2) Правил, в отношении седельных тягачей применяются коэффициенты, установленные пунктами 10, 14 Перечня.

При этом, коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора, установленные пунктами 10(1), 14(1) раздела II Перечня, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2023 № 1118 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291». В соответствии с абзацем третьим пункта 2 указанного постановления, данное постановление, а следовательно и коэффициенты, применяется в отношении транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации после 01.08.2023 .

Согласно сведениям заявителя, транспортные средства были задекларированы им 01.08.2023, таким образом, по состоянию на указанную дату транспортные средства фактически находились на территории Российской Федерации, что не позволяет применять к рассматриваемым в настоящем деле правоотношениям положения нормативных правовых актов, действие которых применяется к правоотношениям, возникшим позже.

Кроме того, Правилами не предусмотрен возврат суммы уплаченного утилизационного сбора при предоставлении письма Министерства транспорта Российской Федерации, выданного после фактической уплаты утилизационного сбора.

В отношении довода Общества о том, что Общество в момент ввоза транспортных средств не имело возможности представить подтверждающие письма Минтранса России, ФТС России отмечает, что ООО «Транс Солюшнз Рус» в самом заявлении указывает, что в ходе устных консультаций им была получена информация, что Минтранс России готов выдавать письма, подтверждающие намерение лица использовать ввозимые (предполагаемые к ввозу) транспортные средства для осуществления международных перевозок.

Таким образом, возможность Общества для своевременного представления подтверждающих писем Минтранса России находилась в прямой зависимости от предусмотрительности самого Общества.

Общество, являясь участником внешнеэкономической деятельности, вступая в отношения, связанные с ввозом транспортных средств, должно понимать и оценивать риски, сопряженные с данной деятельностью, должна осознавать, что отношения между ней и таможенным органом носят публичный характер, следовательно, действия Общества носят заявительный характер, Общество могло заблаговременно уточнить обстоятельства получения подтверждающих писем Минтранса России, своевременно представить их в таможенный орган.

Таким образом, рассматриваемое письмо ФТС России от 16.11.2023 № 05-83/67324 «О рассмотрении обращения» соответствует действующему законодательству и не может нарушать права и законные интересы заявителя.

Кроме того, суд учитывает, что Глава V Правил регулирует порядок возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора.

Согласно пункту 24 Правил в случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащий уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора.

Излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику на основании письменного заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора.

Заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора подается плательщиком (его правопреемником, наследником) или его уполномоченным представителем в таможенный или налоговый орган, проставивший на паспорте отметку об уплате утилизационного сбора, либо налоговый орган по месту нахождения крупнейшего производителя в течение 3 лет со дня уплаты (взыскания) утилизационного сбора с приложением:

а) документов, подтверждающих исчисление и уплату утилизационного сбора;

б) документов, позволяющих определить уплату (взыскание) утилизационного сбора в размере, который превышает размер утилизационного сбора, подлежащий уплате, а также ошибочную уплату (взыскание) утилизационного сбора;

в) копии документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика.

В рассматриваемой ситуации из заявления Общества усматривается, что таможенный приходной ордер был оформлен Акцизным специализированным таможенным постом (центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни.

Таким образом, требования, рассматриваемые в рамках настоящего судебного дела, предъявлены Обществом к ФТС России, в полномочия которой не входит осуществление возврата сумм излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ, 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                                В.Д.Поздняков