Решение от 26 марта 2020 г. по делу № А77-1236/2019

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. им. Шейха Али Митаева, 22 «б»

E-mail: info@chechnya.arbitr.ru

http://www.chechnya.arbitr.ru

тел. (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-1236/2019
26 марта 2020 года
г. Грозный


Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2020 года.

Арбитражный суд Чеченской Республики в составе судьи Р.Н-А. ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП 307203417200497, ИНН <***>, адрес: <...>) к Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы России № 6 по Чеченской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес; 364051, <...>), к соответчику Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы России № 4 по Чеченской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес:366300, Чеченская Республика, г. Шали, Шалинский район, ул. Орджоникидзе, дом 1А); третье лицо: Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Грозный и Грозненском муниципальном районе Чеченской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес; 364024, <...>);

о признании недействительными решения о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и записи в ЕГРИ

П, а также возврате взысканных денежных средств на уплату страховых взносов в общей сумме 51 703 руб. 99 коп.

при участии

от истца – ФИО5 по доверенности

от Межрайонной ИФНС России № 6 по ЧР – ФИО6 по доверенности,

от ИФНС России № 4 по ЧР – ФИО7 по доверенности,

от ГУ –УПФ РФ в городе Грозный и Грозненском муниципальном районе ЧР – ФИО8 по доверенности,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 обратилась в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о признании недействительными решения о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и записи в ЕГРИП.

До рассмотрения спора по существу от заявителя в порядке статьи 49 АПК РФ поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором уточнил заявленные требования, и просит:

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Чеченской Республике от 21.06.2007 о государственной регистрации меня ФИО3 (ИНН <***>) в качестве индивидуального предпринимателя.

Признать незаконным внесение Межрайонной ИФНС России № 4 по Чеченской Республике в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи от 21.06.20007 №307203417200497 о государственной регистрации ФИО3 (ИНН <***>) в качестве индивидуального предпринимателя.

Обязать Межрайонную инспекцию ФНС России № 6 по Чеченской Республике устранить допущенные нарушения путем внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Обязать Межрайонную инспекцию ФНС России № 4 по Чеченской Республике вернуть неправомерно взысканные с ее пенсии денежные средства в размере 51 703 рубля 99 копеек.

Кроме того, заявитель просит изменить процессуальный статус Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Грозный и Грозненском муниципальном районе Чеченской Республики 364024, <...> с соответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования.

В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Согласно части 5 указанной статьи арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Принимая во внимание добровольное волеизъявление истца, а также то, что уточнение заявленных требований не противоречит нормам действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы других лиц, заявленное уточнение исковых требований судом принято.

В судебном заседании Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители налоговых органов требования не признали, просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель пенсионного органа вопрос относительно заявленных требований оставил на усмотрение суда.

В судебном заседании установлено отсутствие у лиц, участвующих в деле иных доводов и документов, кроме имеющихся в материалах дела, опровергающих выводы сторон по рассматриваемому спору.

Согласно правилам, установленным статьями 136 и 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, признав дело подготовленным, решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.

В связи с тем, что в деле достаточно представленных доказательств для рассмотрения спора по существу, отсутствуют возражения заявителя и ответчика против перехода к судебному разбирательству, в целях процессуальной экономии времени рассмотрения дела, суд признает дело подготовленным к судебному разбирательству и заканчивает подготовку дела к судебному разбирательству.

Суд завершил предварительное заседание, перешел к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании в стадии исследования доказательств по делу, суд исследовал материалы дела индивидуального предпринимателя в которых отсутствуют какие-либо доказательства обращения индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган в соответствии с частью 1 статьи 22.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (здесь и далее - в редакции действовавшей в 2004 году, в период подачи заявления или регистрации) по вопросу регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Порядок представления документов при государственной регистрации конкретно определен законодателем в диспозиции статьи 9 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Основным и единственным доказательством представления соответствующим заинтересованным лицом (в данном случае индивидуальным предпринимателем) документов с целью государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя согласно пункта «а» части 1 статьи 9 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» является подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Согласно требованиям статьи 22.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей» (в редакции, действующей в период подачи заявления) государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

б) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации);

в) копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином);

г) копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является лицом без гражданства);

д) копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица);

е) копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства);

ж) подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе);

з) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним);

и) документ об уплате государственной пошлины.

В ходе судебного разбирательства суд, в том числе, посредством непосредственного обозрения материалов дела индивидуального предпринимателя установил, что довод регистрирующего органа о представлении в регистрирующий орган всех необходимых документов, указанных в статье 22.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей» не нашел своего подтверждения. В нарушение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, регистрирующий орган надлежащих доказательств обратного суду не представил.

Так согласно представленному на обозрение суда регистрационному делу, судом установлено, что в деле отсутствует оригинал заявления, формы Р21001 «О государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя».

Определением суда от 04.02.2020 Межрайонной ИФНС России № 6 по Чеченской Республике было предложено представить на обозрение суда подлинник регистрационного дела ФИО3

В судебном заседании 10.03.2020 Межрайонной ИФНС России №6 по Чеченской Республике было представлено регистрационное дело ФИО3 в котором вместо оригинала заявления, формы Р21001 «О государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя» была вложена копия указанного заявления.

На вопрос суда о причинах отсутствия в деле оригинала заявления, представитель МРИ ФНС России №6 по ЧР пояснил, что оригинал заявления возможно изъят Ленинским РОВД в рамках проверки по заявлению ФИО3 о незаконной постановке ее на налоговый учет.

Определением суда от 10.03.2020 суд отложил судебное разбирательство на 18.03.2020 и обязал МРИ ФНС России №6 по ЧР представить оригинал заявления ФИО3, формы Р21001 «О государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя».

В судебное заседание назначенное на 18.03.2020 оригинал заявления ФИО3 по форме Р21001 «О государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя» налоговым органом не представлен. Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства выемки следственными органами оригинала указанного заявления из регистрационного дела.

Согласно части 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 и 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо, каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону, должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Доводы регистрирующего органа о том, что заявление по форме № Р21001 и иные документы, представлялись заявителем в Межрайонную инспекцию ФНС России № 4 по Чеченской Республике при отсутствии иных доказательств осуществления предпринимательской деятельности не могут являться основанием, подтверждающим факт волеизъявления лица на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий государственного органа и обстоятельств, послуживших основанием для их совершения, возлагается на соответствующий орган.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая данные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что регистрация ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя признана незаконной подлежит удовлетворению требование об обязании вернуть взысканные с нее страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Иное нарушало бы права и законные интересы ФИО3

Согласно представленной Управлением Федеральной службой судебных приставов по Чеченской Республике информации с ФИО3 за период с мая 2017 по февраль 2020 по исполнительным производствам № 2203/18/20020-ИП от 07.04.2018, № 7429/14/20/20 от 18.04.2014 и №5913/14/20/20 от 10.04.2014 взыскано 51 703,99 руб.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 г. функции по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

Поскольку налоговый орган выносит решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, исполнение которого производится администратором страховых взносов (после 01.01.2017 г. таковыми являются налоговые органы), в данном случае следует обязать налоговый орган осуществить возврат предпринимателю излишне уплаченных страховых взносов, что предполагает принятие налоговым органом соответствующего решения о возврате соответствующих излишне уплаченных сумм страховых взносов.

Согласно пункту 3 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ при подаче физическими лицами заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными подлежит уплате в федеральный бюджет - 300 рублей.

Согласно имеющимся в материалах дела документам (Чек-ордер от 11.11.2019), заявителем уплачена госпошлина в размере 300 рублей.

Поскольку требования заявителя подлежат удовлетворению, судебные расходы на основании статьи 110 АПК РФ подлежат распределению между ответчиками.

Руководствуясь ст. ст. 110, 148, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

р е ш и л:

1. Требования заявителя удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Чеченской Республике от 21.06.2007 о государственной регистрации ФИО3 (ИНН <***>) в качестве индивидуального предпринимателя.

3. Признать незаконным внесение Межрайонной ИФНС России № 4 по Чеченской Республике в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи от 21.06.20007 №307203417200497 о государственной регистрации ФИО3 (ИНН <***>) в качестве индивидуального предпринимателя.

4. Обязать Межрайонную инспекцию ФНС России № 6 по Чеченской Республике в 10 дневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения путем внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

5. Обязать Межрайонную инспекцию ФНС России № 4 по Чеченской Республике возвратить ФИО3 (ИНН <***>) взысканные денежные средства на уплату страховых взносов в общей сумме 51 703 (пятьдесят одна тысяча семьсот три) рубля 99 копеек.

6. Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС России № 6 по Чеченской Республике (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО3 (ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 (сто пятьдесят) руб.

7. Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Чеченской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО3 (ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 (сто пятьдесят) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Чеченской Республики.

Судья Р.Н-А. ФИО1