Постановление от 12 октября 2023 г. по делу № А32-6978/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-6978/2023
г. Краснодар
12 октября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 октября 2023 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Гиданкиной А.В. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя – государственного казенного учреждения Краснодарского края «Автобаза органов государственной власти Краснодарского края» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 07.09.2023 № 99), в отсутствие заинтересованного лица – Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Технопром» (ИНН <***>, ОГРН <***>), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационные жалобы Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю и общества с ограниченной ответственностью «Технопром» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.06.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2023 по делу № А32-6978/2023, установил следующее.

Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Автобаза органов государственной власти Краснодарского края» (далее – учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – управление, антимонопольный орган) о признании недействительным решения от 13.01.2023 № РНП-23-36/2023; о возложении на управление обязанности повторно рассмотреть обращение о включении сведений в отношении ООО «Технопром» в реестр недобросовестных поставщиков.

Решением суда первой инстанции от 14.06.2023, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 09.08.2023, заявленные требования удовлетворены.

В кассационных жалобах управление и ООО «Технопром» просят отменить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций, принять по делу новый судебный акт.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационных жалоб и отзыва на них, считает, что кассационные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, учреждением (заказчик) проведен электронный аукцион на поставку автомобильных масел (извещение № 0818200000222000236).

По итогам проведения электронного аукциона ООО «Технопром» (исполнитель) признано победителем с предложенной ценой 129 748 рублей 97 копеек, в связи с чем заключен контракт от 17.10.2022 № 600 (далее – контракт).

В рамках контракта на основании заявки заказчика от 20.10.2022 № 532 ООО «Технопром» осуществило поставку товара, в отношении которого представлены, в том числе, паспорта качества от 17.11.2022 № 22/02-241, от 21.10.2022 № 22/02-247.

Согласно протоколу испытаний от 09.11.2022 № 1392 в результате экспертизы поставленного товара установлено несоответствие показателей автомобильного масла характеристикам, указанным в представленных паспортах, в связи с чем заказчик направил в адрес ООО «Технопром» уведомление о замене товара.

Повторно поставленный 29.11.2022 исполнителем товар не принят заказчиком в связи с отсутствием документов, подтверждающих качество товара, в том числе декларации о соответствии и паспорта безопасности, а также ввиду наличия в представленных паспортах качества расхождений.

В связи с выявлением в полученных от ООО «Технопром» дополнительных документах недостоверных и противоречащих сведений заказчиком направлен отказ от 13.12.2022 № 14-04/3084 в приемке товара.

В связи с неисполнением заявки в установленный срок учреждением в адрес исполнителя направлена претензия от 23.12.2022 № 02-04/3202.

Учреждением принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 26.12.2022 № 08-04/3211.

Учреждением направлено обращение в управление о включении сведений в отношении ООО «Технопром» в реестр недобросовестных поставщиков.

По результатам проведенной проверки управление вынесло решение от 13.01.2023 № РНП-23-36/2023 о невключении сведений в отношении ООО «Технопром» в реестр недобросовестных поставщиков.

Учреждение, не согласившись с указанным решением, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В силу части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно части 7 статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно подпункту «а» пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078, (далее – Правила) не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 13 Правил орган контроля по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

Судебные инстанции надлежащим образом исследовали фактические обстоятельства дела и представленные лицами, участвующими в деле, доказательства.

Суды установили, что поставщиком в рамках заключенного контракта надлежащим образом не исполнены обязательства, как непосредственно по поставке качественного товара, так и в отношении комплектности сопроводительных документов к этому товару.

Указанное обстоятельство лицами, участвующими в деле, фактически не оспаривается.

При этом уважительных причин, то есть объективно не зависящих от ООО «Технопром», препятствующих надлежащему исполнению условий контракта, судами не установлено.

Исходя из этого, судебные инстанции обоснованно указали о наличии у заказчика права на отказ от договорных отношений с указанным поставщиком.

Доводы управления и общества относительно соразмерности включения сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков исследованы судебными инстанциями, им дана надлежащая правовая оценка.

Исходя из этого, у судебных инстанций имелись достаточные правовые основания для признания недействительным оспариваемого решения антимонопольного органа.

Доводы кассационных жалоб направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.06.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2023 по делу № А32-6978/2023 оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.





Председательствующий М.В. Посаженников

Судьи А.В. Гиданкина

Л.А. Черных