Решение от 10 сентября 2021 г. по делу № А33-15728/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

10 сентября 2021 года

Дело № А33-15728/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» «19» августа 2021 года.

Мотивированное решение составлено «10» сентября 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) (ИНН 2450016773, ОГРН 1022401357747)

к закрытому акционерному обществу «Богучанский Алюминиевый Завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовой санкции,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением закрытому акционерному обществу «Богучанский Алюминиевый Завод» (далее – ответчик) о взыскании 4 500 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М: за август 2019 года, на основании решения от 31.07.2020 №205S19200019505, за сентябрь 2019 года, на основании решения от 31.07.2020 №205S19200019507, за октябрь 2019 года, на основании решения от 31.07.2020 №205S19200019506, за ноябрь 2019 года, на основании решения от 31.07.2020 №205S19200019508, за июнь 2020 года, на основании решения от 06.11.2020 №205S19200028923, за декабрь 2020 года, на основании решения от 11.03.2021 №205S1921005036.

Определением от 25.06.2021 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

18.08.2021 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 Кодекса. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

03.09.2021 Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края подана апелляционная жалоба.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

Пенсионным фондом выявлены следующие правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, допущенные страхователем.

1. Срок представления исходных сведений за август 2019 года – не позднее 16.09.2019. Должником указанные сведения (отчет по форме СЗВ-М (исходная)) представлены в Управление за август 2019 года –16.09.2019 года, в соответствии с установленным сроком.

Тем не менее, 09.06.2020 Должник предоставил в Управление сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) в отношении одного застрахованного лица.

По данному факту 19.06.2020 Управлением был составлен Акт № 205S18200017222 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Акт).

Акт направлен Должнику заказным письмом с уведомлением о вручении 22.06.2020 с указанием даты рассмотрения материалов проверки 31.07.2020.

Рассмотрение материалов проверки состоялось 31.07.2020. Должник направил письменные возражения по акту (исх. № БоАЗ-10.0-11-02-20-53 от 10.07.2020), в которых выражает несогласие с данным актом, в связи с тем, что 06.06.2020 Должник самостоятельно обнаружил, что на работника ФИО1, работающего по гражданско-правовому договору в ЗАО "БоАЗ" не предоставлены сведения по форме СЗВ-М. (тем не менее, в дополняющей форме СЗВ-М за август месяц 2019 года представлены сведения о работнике ФИО2 (СНИЛС <***>, ИНН <***>), а не ФИО1). Также представитель Должника, ссылаясь на п. 3.2.1. Постановления Правления ПФ РФ от 11.01.2018 № 3п "Об утверждении формата, порядка и условий направления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи страхователю форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а также Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденную Приказом Минтруда от 21.12.2016 № 766н, согласно которым страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц) до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

31.07.2020 состоялось рассмотрение данного акта в присутствии представителей должника.

В соответствии с ч.11 ст.17 Закона № 27-ФЗ Управлением 31.07.2020 вынесено решение № 205S19200019505 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 500,00 рублей. Решение получено представителями Должника, о чем свидетельствуют подписи представителей Должника в Решении.

На основании ч.15 ст.17 Закона №27-ФЗ 29.06.2018 Управлением было выставлено Должнику требование об уплате финансовых санкций № 205S1200022463 от 26.08.2020 и направленно по почте заказным письмом 26.08.2020г.

Срок для добровольного исполнения требования истек 15.09.2020, однако до настоящего времени сумма штрафа Должником по решению № 205S192000219505 от 31.07.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 500,00 рублей не уплачена.

2. Срок представления исходных сведений за сентябрь 2019 года – не позднее 15.10.2019. Должником указанные сведения (отчет по форме СЗВ-М (исходная)) представлены в Управление за сентябрь 2019 года –11.10.2019, в соответствии с установленным сроком.

Тем не менее, 09.06.2020 Должник предоставил в Управление сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) в отношении одного застрахованного лица.

По данному факту 19.06.2020 Управлением был составлен Акт № 205S18200017220 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Акт).

Акт направлен Должнику заказным письмом с уведомлением о вручении 22.06.2020 с указанием даты рассмотрения материалов проверки 31.07.2020.

Рассмотрение материалов проверки состоялось 31.07.2020. Должник направил письменные возражения по акту (исх. № БоАЗ-10.0-11-02-20-49 от 10.07.2020), в которых выражает несогласие с данным актом, в связи с тем, что 06.06.2020 Должник самостоятельно обнаружил, что на работника ФИО1, работающего по гражданско-правовому договору в ЗАО "БоАЗ" не предоставлены сведения по форме СЗВ-М. Также представитель Должника, ссылаясь на п. 3.2.1. Постановления Правления ПФ РФ от 11.01.2018 № 3п "Об утверждении формата, порядка и условий направления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи страхователю форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а также Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденную Приказом Минтруда от 21.12.2016 № 766н, согласно которым страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц) до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

31.07.2020 состоялось рассмотрение данного акта в присутствии представителей должника, сделаны следующие выводы.

В соответствии с ч.11 ст.17 Закона № 27-ФЗ Управлением 31.07.2020 вынесено решение № 205S19200019507 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 500,00 рублей. Решение получено представителями Должника, о чем свидетельствуют подписи представителей Должника в Решении.

На основании ч.15 ст.17 Закона №27-ФЗ 29.06.2018 Управлением было выставлено Должнику требование об уплате финансовых санкций № 205S01200022465 от 26.08.2020 и направленно по почте заказным письмом 26.08.2020.

Срок для добровольного исполнения требования истек 15.09.2020, однако до настоящего времени сумма штрафа Должником по решению № 205S192000219507 от 31.07.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 500,00 рублей не уплачена.

3. Срок представления исходных сведений за октябрь 2019 года – не позднее 15.10.2019. Должником указанные сведения (отчет по форме СЗВ-М (исходная)) представлены в Управление за октябрь 2019 года –08.11.2019, в соответствии с установленным сроком.

Тем не менее, 09.06.2020 Должник предоставил в Управление сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) в отношении одного застрахованного лица.

По данному факту 19.06.2020 Управлением был составлен Акт № 205S18200017227 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Акт).

Акт направлен Должнику заказным письмом с уведомлением о вручении 22.06.2020 с указанием даты рассмотрения материалов проверки 31.07.2020.

Рассмотрение материалов проверки состоялось 31.07.2020 Должник направил письменные возражения по акту (исх. № БоАЗ-10.0-11-02-20-61 от 10.07.2020), в которых выражает несогласие с данным актом, в связи с тем, что 06.06.2020 Должник самостоятельно обнаружил, что на работника ФИО2, работающего по гражданско-правовому договору в ЗАО "БоАЗ" не предоставлены сведения по форме СЗВ-М. (Тем не менее, в дополняющей форме СЗВ-М за октябрь месяц 2019 года представлены сведения о работнике ФИО1, а не ФИО2). Также представитель Должника, ссылаясь на п. 3.2.1. Постановления Правления ПФ РФ от 11.01.2018 № 3п "Об утверждении формата, порядка и условий направления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи страхователю форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а также Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденную Приказом Минтруда от 21.12.2016 № 766н, согласно которым страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц) до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

31.07.2020 состоялось рассмотрение данного акта в присутствии представителей должника, сделаны следующие выводы.

В соответствии с ч.11 ст.17 Закона № 27-ФЗ Управлением 31.07.2020 вынесено решение № 205S19200019506 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 500,00 рублей. Решение получено представителями Должника, о чем свидетельствуют подписи представителя Должника в Решении.

На основании ч.15 ст.17 Закона №27-ФЗ 29.06.2018 Управлением было выставлено Должнику требование об уплате финансовых санкций № 205S01200022464от 26.08.2020 и направленно по почте заказным письмом 26.08.2020.

Срок для добровольного исполнения требования истек 15.09.2020, однако до настоящего времени сумма штрафа Должником по решению № 205S192000219506 от 31.07.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 500,00 рублей не уплачена.

4. Срок представления исходных сведений за ноябрь 2019 года – не позднее 15.12.2019. Должником указанные сведения (отчет по форме СЗВ-М(исходная)) представлены в Управление за ноябрь 2019 года –05.12.2019, в соответствии с установленным сроком.

Тем не менее, 09.06.2020 Должник предоставил в Управление сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) в отношении одного застрахованного лица.

По данному факту 19.06.2020 Управлением был составлен Акт № 205S18200017225 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Акт).

Акт направлен Должнику заказным письмом с уведомлением о вручении 22.06.2020 с указанием даты рассмотрения материалов проверки 31.07.2020.

Рассмотрение материалов проверки состоялось 31.07.2020. Должник направил письменные возражения по акту (исх. № БоАЗ-10.0-11-02-20-51от 10.07.2020), в которых выражает несогласие с данным актом, в связи с тем, что 06.06.2020 Должник самостоятельно обнаружил, что на работника ФИО1, работающего по гражданско-правовому договору в ЗАО "БоАЗ" не предоставлены сведения по форме СЗВ-М. Также представитель Должника, ссылаясь на п. 3.2.1. Постановления Правления ПФ РФ от 11.01.2018 № 3п "Об утверждении формата, порядка и условий направления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи страхователю форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, а также Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденную Приказом Минтруда от 21.12.2016 № 766н, согласно которым страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц) до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

31.07.2020 состоялось рассмотрение данного акта в присутствии представителей должника, сделаны следующие выводы.

В соответствии с ч.11 ст.17 Закона № 27-ФЗ Управлением 31.07.2020 вынесено решение № 205S19200019508 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 500,00 рублей. Решение получено представителями Должника, о чем свидетельствуют подписи представителя Должника в Решении.

На основании ч.15 ст.17 Закона №27-ФЗ 29.06.2018 Управлением было выставлено Должнику требование об уплате финансовых санкций № 205S1200022466 от 26.08.2020 и направленно по почте заказным письмом 26.08.2020.

Срок для добровольного исполнения требования истек 15.09.2020, однако до настоящего времени сумма штрафа Должником по решению № 205S192000219508 от 31.07.2020 г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 500,00 рублей не уплачена.

5. Срок представления исходных сведений за июнь 2020года – не позднее 15.07.2020. Должником указанные сведения (отчет по форме СЗВ-М(исходная)) представлены в Управление за июнь 2020 года в соответствии с установленным сроком.

Тем не менее, 30.07.2020 Должник предоставил в Управление сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) в отношении трех застрахованных лиц.

По данному факту 28.09.2020 Управлением был составлен Акт № 205S18200026730 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Акт).

Акт направлен Должнику заказным письмом 29.09.2020 с указанием даты рассмотрения материалов проверки 06.11.2020.

Рассмотрение материалов проверки состоялось 06.11.2020. Должник письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям не представил и на рассмотрение не явился.

В соответствии с ч.11 ст.17 Закона №27-ФЗ Управлением 06.11.2020 вынесено решение № 205S19200028923 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 1500,00 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х3 (количество застрахованных лиц). Решение направленно Должнику по почте заказным письмом 10.11.2020г.).

На основании ч.15 ст.17 Закона № 27-ФЗ 29.06.2018 Управлением было выставлено Должнику требование об уплате финансовых санкций № 205S01200031746 от 02.12.2020 и направленно по почте заказным письмом 03.12.2020 для добровольного исполнения требования истек 22.12.2020, однако до настоящего времени сумма штрафа Должником по решению № 205S19200028923 от 06.11.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 1500,00 рублей не уплачена.

6. Срок представления исходных сведений за декабрь 2021 года – не позднее 15.01.2021. Должником указанные сведения (отчет по форме СЗВ-М(исходная)) представлены в Управление за декабрь 2021 года 12.01.2021, т.е. в соответствии с установленным сроком.

14.01.2021 Управлением было направлено Должнику уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися в наличии у Пенсионного фонда Российской Федерации. В данном уведомлении содержалась информация о том, что сведения по двум застрахованным лицам, указанным в протоколе ошибок, не приняты и не подлежат учету на индивидуальном лицевом счете. Необходимо представить корректные сведения в срок установленный ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Тем не менее, в нарушение положений абз. 2 п. 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" только 25.01.2021 Должник предоставил в Управление сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) в отношении двух застрахованных лиц.

По данному факту 01.02.2021 Управлением был составлен Акт № 205S18210002534 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Акт). Акт направлен Должнику заказным письмом 02.02.2021 с указанием даты рассмотрения материалов проверки 11.03.2021.

Рассмотрение материалов проверки состоялось 11.03.2021. Должник письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям не представил и на рассмотрение не явился.

В соответствии с ч.11 ст.17 Закона № 27-ФЗ Управлением 11.03.2021 вынесено решение № 205S19210005036 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 1000,00 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х2 (количество застрахованных лиц). Решение направленно Должнику по почте заказным письмом 17.03.2021).

На основании ч.15 ст.17 Закона № 27-ФЗ 29.06.2018 Управлением было выставлено Должнику требование об уплате финансовых санкций № 205S01200031746 от 02.12.2020 и направленно по почте заказным письмом 03.12.2020 г. для добровольного исполнения требования истек 27.04.2021, однако до настоящего времени сумма штрафа Должником по решению № 205S19210005036 от 11.03.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 1000,00 рублей не уплачена.

В связи с неисполнением обществом обязанности по уплате штрафа, истечением срока для добровольного исполнения требования об уплате штрафа фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 4 500 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М: за август 2019 года, на основании решения от 31.07.2020 №205S19200019505, за сентябрь 2019 года, на основании решения от 31.07.2020 №205S19200019507, за октябрь 2019 года, на основании решения от 31.07.2020 №205S19200019506, за ноябрь 2019 года, на основании решения от 31.07.2020 №205S19200019508, за июнь 2020 года, на основании решения от 06.11.2020 №205S19200028923, за декабрь 2020 года, на основании решения от 11.03.2021 №205S1921005036.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «сведения о застрахованных лицах» в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» согласно приложению к настоящему постановлению.

В силу данного постановления страхователь обязан отразить в данной форме свой регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика, отчетный период, тип формы (исходная, дополняющая, отменяющая), а также индивидуальные сведения на застрахованных лиц в виде таблицы с отражением информации, указанной в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации.

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция) при представлении индивидуальных сведений застрахованным лицом (его представителем) они заверяются подписью этого лица (его представителя).

Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. При представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 32 Инструкции).

Согласно пункту 38 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В соответствии с пунктом 39 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 21.12.2011 N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение его стабильности и общеобязательности, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения в установленном законом порядке, принимаются судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Судом установлено, что решения государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) (далее - заявитель) на основании которых заявитель просит взыскать 4 500 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М были обжалованы ЗАО «БоАЗ» в Арбитражном суде Красноярского края и признаны недействительными в связи с наличием оснований для освобождения от ответственности. Так:

1. В Арбитражном суде Красноярского края рассмотрено дело № А33-25555/2020. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20 ноября 2020 года суд признал недействительным принятое государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Богучанском районе Красноярского края (межрайонным) решение от 31.07.2018 № 205S1919200019505 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в связи с наличием оснований для освобождения от ответственности.

2. В Арбитражном суде Красноярского края рассмотрено дело № А33-25548/2020. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20 ноября 2020 года суд признал недействительным принятое государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Богучанском районе Красноярского края (межрайонным) решение от 31.07.2020 № 205S19200019507 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в связи с наличием оснований для освобождения от ответственности.

3. В Арбитражном суде Красноярского края рассмотрено дело № А33-25551/2020. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 5 ноября 2020 года суд признал недействительным принятое государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Богучанском районе Красноярского края (межрайонным) решение от 31.07.2020 № 205S1919200019506 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в связи с наличием оснований для освобождения от ответственности.

4. В Арбитражном суде Красноярского края рассмотрено дело № А33-25495/2020. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 01 декабря 2020 года суд признал недействительным принятое государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Богучанском районе Красноярского края (межрайонным) решение от 31.07.2018 № 205S1919200019508 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в связи с наличием оснований для освобождения от ответственности.

5. В Арбитражном суде Красноярского края рассмотрено дело № А33-37045/2020. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 3 марта 2021 года суд признал недействительным вынесенное государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Богучанском районе Красноярского края (межрайонное) решение от 06.11.2020 № 205S19200028923 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении штрафных санкций на сумму 1500 руб.

6. В Арбитражном суде Красноярского края рассмотрено дело № А33-11541/2021. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 05 июля 2021 года суд признал недействительным вынесенное Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) решение от 11.03.2021 № 205S19210005036 о привлечении страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ (дополняющая) за декабрь 2020 года и применении штрафных санкций на сумму 1 000 руб.

Установленные судом обстоятельства в решениях Арбитражного суда Красноярского края по делам №№ А33-25555/2020, А33-25548/2020, А33-25551/2020, А33-25495/2020, А33-37045/2020, А33-11541/2021 в соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ являются преюдициальными и не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, поскольку стороны по настоящему делу участвовали при рассмотрении спора. Более того, преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

В связи с изложенным, оснований для взыскания с закрытого акционерного общества «Богучанский Алюминиевый Завод» финансовых санкций в размере 4 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года на основании решения от 31.07.2020 №205S19200019505, за сентябрь 2019 года на основании решения от 31.07.2020 №205S19200019507, за октябрь 2019 года на основании решения от 31.07.2020 №205S19200019506, за ноябрь 2019 года на основании решения от 31.07.2020 №205S19200019508, за июнь 2020 года на основании решения от 06.11.2020 №205S19200028923, за декабрь 2020 года на основании решения от 11.03.2021 №205S1921005036 не имеется, в связи с недоказанностью состава правонарушения.

На основании вышеизложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая результат рассмотрения настоящего дела, а именно отказ в удовлетворении заявленных требований, освобожденного от уплаты государственной пошлины, основания для взыскания в доход федерального бюджета государственной пошлины отсутствуют.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к закрытому акционерному обществу «Богучанский Алюминиевый Завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 4 500 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года на основании решения от 31.07.2020 №205S19200019505, за сентябрь 2019 года на основании решения от 31.07.2020 №205S19200019507, за октябрь 2019 года на основании решения от 31.07.2020 №205S19200019506, за ноябрь 2019 года на основании решения от 31.07.2020 №205S19200019508, за июнь 2020 года на основании решения от 06.11.2020 №205S19200028923, за декабрь 2020 года на основании решения от 11.03.2021 №205S1921005036 отказать в связи с недоказанностью состава правонарушения.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Судья

Е.В. Болуж