Решение от 13 июня 2023 г. по делу № А70-2751/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-2751/2023
г. Тюмень
13 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 июня 2023 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Игошиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Комитет по рекламе» (625001, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Оценочное дело» (625032, <...> д. 29, оф. 512, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 1 349 руб. 62 коп. расходов,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО2 по доверенности от 10.05.2023, от ответчика - ФИО3 по доверенности от 01.01.2023,

у с т а н о в и л:

муниципальное казенное учреждение «Комитет по рекламе» (далее – истец, Комитет) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Оценочное дело» (далее – ответчик, общество) о взыскании 1 349 руб. 62 коп. суммы затрат, понесенных в связи с демонтажем, хранением, уничтожением рекламных конструкций.

Определением суда от 14.02.2023 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьями 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 03.04.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика с иском не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему (л.д. 117, 130), полагая, что в удовлетворении иска следует отказать, поскольку ответчик не был уведомлен о демонтаже рекламной конструкции, в связи с чем лишен возможности права на обжалование предписания о демонтаже конструкции. Дополнения к отзыву на иск приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 АПК РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 10.06.2022 истцом выявлены рекламные конструкции (баннерное панно статическая стационарная рекламная конструкция – 2 позиции), размещаемые без разрешения на установку и эксплуатацию по адресу: <...>, о чем был составлен акты о выявлении рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 10.06.2022 № 143, от 10.06.2022 № 144 (л.д.20-24).

В связи с тем, что в установленные сроки ответчиком предписание не было исполнено, было принято предписание от 17.06.2022 № 51-86-87/22 (л.д.25) о демонтаже рекламной конструкции, в котором истец разъяснил ответчику об обязанности последнего в течение месяца произвести демонтаж рекламной конструкции, эксплуатируемой без разрешения, а также удалить информацию, размещенную на рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи предписания.

Истец за счет средств муниципального бюджета осуществил демонтаж спорной рекламной конструкции, о чем был составлен акты о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 24.08.2022 № 219, от 24.08.2022 № 220 (л.д.26, 32).

В адрес ответчика направлено уведомление № 51-08-1210/22 (л.д.38-39) о проведенном демонтаже рекламной конструкции, где было указано место и время хранения демонтированной рекламной конструкции, а также порядок возврата с указанием даты истечения срока возврата демонтированной рекламной конструкции.

В установленный срок от ответчика в адрес истца заявление о возврате демонтированной рекламной конструкции не поступило, в связи с чем рекламная конструкция была уничтожена, о чем составлен акт об уничтожении рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, фундамента (при его наличии) от 06.10.2022№ 312, от 06.10.2022 № 313 (л.д.40-43).

Затраты истца на демонтаж, хранение и уничтожение спорной рекламной конструкции составили 1 349 руб. 62 коп. (расчет - л.д.29-31).

Истец обратился к ответчику с претензией от 18.10.2022 № 51-08-1447/22 (л.д.91) о возмещении понесенных затрат (доказательства, подтверждающие направление претензии ответчику, л.д.26). Претензия оставлена ответчиком без ответа.

Неисполнение ответчиком обязанности по возмещению расходов, понесенных в связи с демонтажем, хранением и уничтожением рекламной конструкции послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), а также принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Статьей 3 Закона о рекламе определено, что рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка, и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (часть 10 статьи 19 Закона о рекламе).

Таким образом, необходимым основанием для эксплуатации рекламной конструкции выступает наличие договора и разрешения на установку рекламной конструкции, которое выдается по заявлению ее владельца органом местного самоуправления.

В силу пункта 6.2 Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций контроль и выявление установленных и (или) эксплуатируемых рекламных конструкций без разрешения на их установку и эксплуатацию, выдаваемого в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом города Тюмени утвержденного постановлением от 14 июня 2011 года № 36-пк Администрации города Тюмени (далее - Положение о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций), Комитет осуществляет контроль и выявление установленных и (или) эксплуатируемых рекламных конструкций без разрешения на их установку и эксплуатацию путем объездов территории города Тюмени в соответствии с утвержденным Комитетом по рекламе графиком, составляемым, в том числе с учетом поступивших обращений граждан и (или) организаций.

При выявлении самовольно установленных и эксплуатируемых рекламных конструкций Комитет по рекламе выполняет следующие действия: в течение 3 рабочих дней с даты осуществления объезда, по результатам которого установлен факт самовольной установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции, составляет акт о выявлении рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, по форме согласно приложению 4 к настоящему положению (далее - акт о выявлении), в котором фиксируются данные обстоятельства с приложением фотографий, а также дата объезда; в течение 5 рабочих дней с даты составления акта о выявлении рекламной конструкции выдает владельцу самовольно установленной рекламной конструкции предписание о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции (далее - предписание о демонтаже) (подпункты «а», «б» пункта 6.8 Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций).

В соответствии с пунктом 21 статьи 19 Закона о рекламе владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания (часть 21.1 статьи 19 Закона о рекламе).

Решение о выдаче предписания о демонтаже рекламной конструкции, демонтаж рекламной конструкции могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня получения соответствующего предписания или со дня демонтажа рекламной конструкции (часть 22 статьи 19 Закона о рекламе).

Согласно подпункту «б» пункта 6.9 Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций при неисполнении владельцем рекламной конструкции предписания о демонтаже в срок, указанный в части 21 статьи 19 Закона о рекламе, Комитет по рекламе выполняет следующие действия: в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в подпункте «а» настоящего пункта, и при отсутствии добровольного демонтажа рекламной конструкции направляет информацию о рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения на ее установку и эксплуатацию, с приложением копии акта о выявлении, в муниципальное казенное учреждение «Управление градостроительного планирования» для осуществления мероприятий по демонтажу рекламной конструкции.

Распоряжением Администрации города Тюмени от 23.04.2018 № 126-рк муниципальное казенное учреждение «Управление градостроительного планирования» наделено функцией по демонтажу, хранению или в необходимых случаях уничтожению рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых без соответствующего разрешения (л.д.88-89).

Возражая относительно заявленных требований, ответчик указывает, что истец, не дожидаясь истечения указанного срока на обжалование предписания, демонтировал рекламные конструкции, тем самым лишив ответчика права на обжалование предписания о демонтаже рекламной конструкции.

Из материалов дела следует, что демонтаж был произведен ранее истечения предоставленного ответчику срока на исполнение предписания о демонтаже рекламных конструкций.

К тому же информация о понесенных затратах на демонтаж была направлена в адрес ответчика 19.10.2022, то есть уже после уничтожения рекламной конструкции (24.08.2022, доказательства почтового отправления представлены посредством системы «Мой арбитр» - 24.03.2023).

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего уведомления ответчика о необходимости демонтажа рекламной конструкции.

При изложенных обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в совокупности (статья 71 АПК РФ), суд приходит к выводу о том, что требование истца о взыскании с ответчика 1 349 руб. 62 коп. затрат, понесенных в связи с демонтажем, хранением и уничтожением рекламной конструкции удовлетворению не подлежит.

При подаче иска государственная пошлина истцом не уплачена, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с абзацем вторым пункта 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 167-171 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Игошина Е.В.