Решение от 26 июля 2019 г. по делу № А03-3530/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-3530/2019
26 июля 2019 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения объявлена 19.07.2019

Полный текст решения изготовлен 26.07.2019

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Мищенко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АСМ-Запчасть» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, Алтайский край к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, Алтайский край, к Управлению имущественных отношений Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Барнаул, Алтайский край об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 22:63:030324:132, площадью 16 392 кв.м., расположенном по адресу: <...>,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 23.01.2019, паспорт, представитель ФИО3 по доверенности от 23.01.2019, паспорт,

от заинтересованных лиц – представитель ФИО1 по доверенности № 24/19983 от 22.11.2018, удостоверение № 3 от 20.11.2018 (от Алтайкрайимущества), представитель ФИО4 по доверенности № Д-0212 от 24.12.2018, удостоверение ТО № 028563 от 01.11.2005 (от Управления Росреестра по АК),

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «АСМ-Запчасть» (далее – Общество, ООО «АСМ-Запчасть») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее – Управление Росреестра), к Управлению имущественных отношений Алтайского края об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 22:63:030324:132, площадью 16 392 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Требования, мотивированы тем, что 14.01.2019 земельный участок, расположенный по адресу: Алтайский край, городской округ - <...>, образованный из земельного участка с кадастровым номером 22:63:030324:28 путём его раздела с сохранением в изменённых границах, был поставлен на государственный кадастровый учёт и ему присвоен кадастровый номер 22:63:030324:132 ООО «АСМ-Запчасть» обратилось в Управление имущественных отношений Алтайского края с заявлением о предоставлении в соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 22:63:030324:28 площадью 30434 кв.м., в изменённых границах для обслуживания объектов недвижимости, письмом от 01.02.2019 № 48/1069 в этом было отказано. Право собственности Алтайского края на земельный участок по адресу: <...> при постановке его на кадастровый учёт зарегистрировано не было. Указанное обстоятельство повлекло невозможность поставить на кадастровый учёт земельный участок по ул. Власихинская, 145 в г. Барнауле с кадастровым номером 22:63:030324:28 площадью 30434 кв.м, и зарегистрировать на него право собственности за заявителем. Затем заявитель обратился с заявлением о снятии с государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 22:63:030324:132, расположенного по адресу: <...>, однако, письмом регистрирующего органа от 13.02.2019 в снятии с кадастрового учёта ему было отказано. В настоящее время сложилась такая ситуация, при которой ООО «АСМ-Запчасть» лишено возможности реализовать своё право по образованию земельного участка по ул. Власихинской, 145 в г. Барнауле с кадастровым номером 22:63:030324:28 в измененных границах для обслуживания объектов недвижимости и дальнейшей регистрации права собственности на этот участок.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в отзыве, возражал против удовлетворения требований, спорный земельный участок является учтенным объектом недвижимости, и не является преобразуемым объектом недвижимости, снятие его с государственного кадастрового учета в заявительном порядке невозможно. Данный спор должен разрешаться между заинтересованными лицами (землепользователями, либо лицами, инициировавшими постановку на государственный кадастровый учет спорного земельного участка), без привлечения Управления к участию в процессе в качестве ответчика или заинтересованного лица.

Управление имущественных отношений Алтайского края в отзыве, удовлетворение требований оставило на усмотрение суда, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 14.01.2019, имеет статус «учтенный», сведения о регистрации прав в отношении данного земельного участка отсутствуют. Нахождение спорного земельного участка на государственном учете и наличие волеизъявления Общества на исключение сведений о спорном земельном участке из государственного кадастра недвижимости не является само по себе основаниям для снятия его с государственного кадастрового учета. Полагают, что в данном случае необходимо исследовать вопрос о правовых последствиях снятия с государственного кадастрового учета спорного земельного участка применительно к исходному земельному участку с кадастровым номером 22:63:030324:28, расположенному по адресу: <...>, из которого образован данный земельный участок.

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле, изложена в заявлении с учетом уточнений, отзывах.

В судебном заседании представитель заявителя заявил ходатайство об уточнении заявленных требований.

Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял к рассмотрению уточненные исковые требования.

Согласно уточненным требованиям, истец просит исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером 22:63:030324:132 площадью 16 392 кв.м., расположенном по адресу: <...>.

Представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Управления Росреестра возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель Управления имущественных отношений Алтайского края оставляет вопрос об удовлетворении заявленных требований на усмотрение суда.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

06.09.2011 между Министерством имущественных отношений Алтайского края и ООО «АСМ-Запчасть» заключен договор аренды № 2874-з, согласно которому ООО «АСМ-Запчасть» во временное владение и пользование за плату был предоставлен земельный участок площадью 4,6826 га. с кадастровым номером 22:63:030324:28, расположенный по адресу: <...>, для строительства рекреационной зоны с объектами спортивно-оздоровительного назначения, сроком до 24.02.2017. По истечении срока действия указанного договора аренды, он был заключен на неопределенный срок в порядке части 2 статьи 621 ГК РФ.

24.01.2018 ООО «АСМ-Запчасть» обратилось в Управление имущественных отношений Алтайского края по вопросу утверждения схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых в результате раздела земельного участка, общей площадью 46826 кв.м. с кадастровым номером 22:63:030324:28, расположенного по адресу: для строительства.

Не согласившись с отказом Министерства имущественных отношений Алтайского края в согласовании схемы расположения земельных участков, выраженного в письме от 16.03.2018 № 24/4093, ООО «АСМ-Запчасть» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании незаконным этого отказа и обязании восстановить нарушенное право.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 19.09.2018 по делу № А03- 5386/2018, оставленным без изменений постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2018 требования общества с ограниченной ответственностью «АСМ-Запчасть» удовлетворены в полном объеме. Признан незаконным отказ Министерства имущественных отношений Алтайского края в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 22:63:030324:28, расположенного по адресу: <...>, выраженный в письме от 16.03.2018 № 24/4093. Суд обязал Министерство имущественных отношений Алтайского края восстановить нарушенное право заявителя путем утверждения схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 22:63:030324:28, расположенного по адресу: <...>, для строительства рекреационной зоны с объектами спортивно-оздоровительного назначения, путем образования земельного участка площадью 16392 кв.м., с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, предназначенные для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, в течении 20 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Распоряжением Комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула № 514 от 17.12.2018 (л.д. 17), на основании обращения Управления имущественных отношений Алтайского края от 13.12.2018 № 24/21239, в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером 22:63:030324:28 площадью 46 826 кв.м., по адресу: <...>, земельному участку (:ЗУ 1) площадью 16 392 кв.м., присвоен адрес: Российская Федерация, Алтайский край, городской округ - город Барнаул, <...>, земельному участку с кадастровым номером 22:63:030324:28 площадью 30 434 кв.м., присвоен адрес: Российская Федерация, Алтайский край, городской округ - город Барнаул, <...>.

Распоряжением Управления имущественных отношений Алтайского края № 1593 от 24.12.2018 (л.д. 18) утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, которой в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 22:63:030324:28 общей площадью 46826 кв.м., расположенного по адресу: <...>, образуется земельный участок из земель населённых пунктов, общей площадью 16 392 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, городской округ - <...>. Земельный участок с кадастровым номером 22:63:030324:28 сохраняется в изменённых границах. ООО «АСМ-Запчасть» вправе без доверенности обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о государственном учёте образуемого земельного участка.

14.01.2019 земельный участок, расположенный по адресу: Алтайский край, городской округ - <...>, образованный из земельного участка с кадастровым номером 22:63:030324:28 путём его раздела с сохранением в изменённых границах, поставлен на государственный кадастровый учёт и ему присвоен кадастровый номер 22:63:030324:132.

ООО «АСМ-Запчасть» обратилось в Управление имущественных отношений Алтайского края с заявлением о предоставлении, в соответствии со ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 22:63:030324:28 площадью 30 434 кв.мю, в изменённых границах для обслуживания объектов недвижимости.

Управление имущественных отношений Алтайского края письмом от 01.02.2019 № 48/1069 (л.д. 19) отказало, указав, что по сведениям ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером 22:63:030324:28, расположенного по адресу: <...> составляет 46 826 кв.м., тогда как в заявлении ООО «АСМ-Запчасть» указана иная площадь 30 434 кв.м., а земельный участок испрашиваемой площадью в ЕГРН отсутствует и не может быть предметом договора аренды. С учётом положения п. 4 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», предоставление исходного земельного участка в изменённых границах возможно лишь после регистрации права на образованные из него участки.

Общество обратилось в Управление имущественных отношений Алтайского края с заявлением о регистрации права собственности или иного вещного права на земельный участок (л.д. 20), расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 22:63:030324:132.

Управление имущественных отношений Алтайского края письмом № 48/1291 от 06.02.2019 (л.д. 21) сообщило заявителю, об отсутствии правовые основания для регистрации права собственности Алтайского края или иного вещного права на образованный в результате раздела земельный участок, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 22:63:030324:132.

Общество обратилось в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю с заявлением о снятии с государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 22:63:030324:132, расположенного по адресу: <...> (л.д. 22),

Письмом от 13.02.2019 № 02/0221-2/15-19 регистрирующий орган в снятии с кадастрового учёта отказал (л.д. 23-24).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном этим Кодексом.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 указанной нормы права, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона.

Таким образом, действующее законодательство не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно положениям статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ от 13.07.2015) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 1 статья 1).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (пункт 2).

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально- определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (пункт 7).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав). На территории Алтайского края органом регистрации прав является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;

4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав;

5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем;

7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей;

8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

По данным сведений Единого государственного реестра недвижимости учтенный земельный участок с кадастровым номером 22:63:030324:132, расположенный по адресу: <...>, образован из земельного участка с кадастровым номером 22:63:030324:28 путем его раздела с сохранением в измененных границах и поставлен на государственный кадастровый учет 14.01.2019 на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 11.01.2019, категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «Для строительства рекреационной зоны с объектами спортивно- оздоровительного назначения, площадь земельного участка – 16 392 кв.м.

Согласно положениям Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Нормами Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 прямые основания для снятия судом с кадастрового учета объектов недвижимости не предусмотрены.

Указанные выше обстоятельства позволяют сделать вывод по сложившемуся спору о наличии пробела в законодательстве, регулирующем порядок снятия с государственного кадастрового учета ранее учтенных земельных участков.

Согласно ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения. При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки. В данном случае имеет место законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также при отсутствии иных способов разрешения указанной ситуации с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации принадлежащего права на распоряжение заявленными участками (п. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации).

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов гражданского оборота.

Допустимые способы защиты предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Закрепленный в ней перечень не является исчерпывающим, однако данная статья содержит указание на необходимость закрепления иных способов защиты законом.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Судом учитывается, что фактически Управление Росреестра не имеет иных правовых оснований для самостоятельного исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном земельном участке, а Общество не имеет иных способов защиты нарушенного права кроме обращения в арбитражный суд с иском об исключении сведений об указанном земельном участке из государственного кадастра недвижимости.

В рассматриваемом случае суд считает, что заявленный способ защиты соответствует целям восстановления нарушенных прав Заявителя.

Таким образом, на основании изложенного, суд, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 22:63:030324:132, площадью 16 392 кв.м., расположенном по адресу: <...>.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Арбитражного

суда Алтайского края А.А. Мищенко