Решение от 23 июня 2022 г. по делу № А43-9896/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-9896/2022

г.Нижний Новгород

Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 23 июня 2022 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Соколовой Лианы Владимировны (шифр 53-231), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Архиповой А.А.,

с участием в судебном заседании представителей:

от Приволжского таможенного управления: ФИО1 (по доверенности от 15.04.2022),

от Приволжской электронной таможни: ФИО2 (по доверенности от 12.01.2022), ФИО3 (по доверенности от 09.07.2021),

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ООО «Мировая Техника» (ИНН <***>), г.Саратов, к Приволжскому таможенному управлению о признании незаконным бездействие, обязании возвратить антидемпинговую пошлину в размере 209674,13 руб., уплаченную по ДТ №10418010/250320/0082712,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Приволжской электронной таможни,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО «Мировая Техника» (далее - заявитель, Общество) с заявлением о признании незаконным бездействия Приволжского таможенного управления (далее - ответчик, Таможня), выразившегося в не возврате антидемпинговой пошлины в размере 209674,13 руб., уплаченной по ДТ №10418010/250320/0082712, и об обязании ответчика произвести возврат указанной пошлины.

С позиции заявителя, Обществом в таможенный орган представлен полный комплект документов, а также соответствующие пояснения, подтверждающие заявленную в декларации на товары страну вывоза товара - Канаду. Срок действия сертификата от 22.09.2020 №СС-20-99735 на момент декларирования товаров и первоначального обращения с заявлением о возврате антидемпинговой пошлины не истек.

Подробно позиция Общества изложена в письменном заявлении, пояснениях.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствии по имеющимся в материалах дела документам.

Представитель Приволжского таможенного управления (далее - Управление) не согласился с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в письменном отзыве (возражениях на отзыв, пояснениях и дополнении к нему), считает, что незаконного бездействия не допущено.

Представители Приволжской электронной таможни поддержали позицию Управления по основаниям, изложенным в отзыве (дополнении к нему).

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные сторонами доказательства в их совокупности, заслушав доводы представителей заинтересованного и третьего лица, суд находит заявленные требования подлежащими отклонению, исходя из следующего.

Общество на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее - Приволжский ЦЭД) в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подана декларация на товары (далее - ДТ) №10418010/250320/0082712, в графе 31 которой заявлены сведения о товарах №1, №2, №3 «подшипники шариковые/роликовые конические, для посевных прицепных комплексов BOURGAULT, производитель товаров - компания «BOURGAULT INDUSTRIES LTD.» (Канада), товарный знак «BOURGAULT» (далее - подшипники).

В графе 33 вышеуказанной ДТ декларантом указаны классификационные коды товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 8482 10 900 8 (в отношении товара №1), 8482 20 000 9 (в отношении товаров №2, №3) (ставка ввозной таможенной пошлины - 10% от таможенной стоимости товаров).

В графе 34 ДТ №10418010/250320/0082712 заявлены сведения о том, что страной происхождения товара №1 является Бразилия, товара №2 - Япония, товара №3 - Соединенные Штаты Америки (далее - США).

Для подтверждения заявленного происхождения товаров Обществом представлен непреференциальный сертификат о происхождении товаров от 18.03.2020 №СС-20-92639.

По результатам таможенного контроля до выпуска товаров таможенным органом сделан вывод о том, что представленный Обществом сертификат от 18.03.2020 №СС-20-92639 не может быть использован в качестве документа о происхождении вышеуказанных товаров. В этой связи 26.03.2020 Приволжским ЦЭД в адрес декларанта направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения о происхождении товаров, заявленные в ДТ №10418010/250320/0082712, а именно в сведения графы 34 ДТ о коде страны происхождения товаров №1, №2, №3; графу 47 в ДТ об исчисленных таможенных платежах в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2018 №139 «О продлении действия антидемпинговой меры в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского Экономического Союза», согласно которому в отношении подшипников, классифицируемых, в том числе, кодами 8482 10 900 8, 8482 20 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, применяется антидемпинговая пошлина в размере 41,5%.

26.03.2020 после внесения декларантом соответствующих изменений, в том числе, об уплате антидемпинговой пошлины в сумме 209 674,13 руб., вышеуказанные товары выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

08.10.2020 Приволжским ЦЭД получено заявление Общества от 29.09.2020 №210И/20 о возврате излишне взысканной антидемпинговой пошлины в отношении товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №10418010/250320/0082712. Вместе с заявлением таможенным органом получен оригинал сертификата о происхождении товаров от 22.09.2020 №СС-20-99735.

23.10.2020 Приволжским ЦЭД посредством автоматизированной информационной системы таможенных органов «АИСТ-М» (далее - АИС «АИСТ-М») получено обращение Общества о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10418010/250320/0082712, а именно: в сведения граф 34, 47, в указанной ДТ, в связи с получением и представлением на Приволжский ЦЭД сертификата о происхождении товаров от 22.09.2020 №СС-20-99735. Одновременно с обращение представлена корректировка декларации на товары (далее - КДТ).

В связи с указанным обращением Приволжской электронной таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров по вопросу правильности определения происхождения вышеуказанных товаров, по результатам которой составлен акт от 14.12.2020 №10418000/105/141220/А0346, из которого следует, что представленной при декларировании товаров международной товарно-транспортной накладной CMR от 12.03.2020 №1123 местом погрузки товаров является Литва. Согласно сертификату о происхождении товара от 22.09.2020 №СС-20-99735 страной происхождения товара №1 является - Бразилия, №2 - Япония, №3 - США. Страной выдачи данного сертификата является Канада. Таким образом, Канада не является страной происхождения товаров, а также страной вывоза товаров. В связи с чем, таможенным органом сделан вывод, что представленный Обществом для подтверждения заявленного в ДТ №10418010/250320/0082712 происхождения товаров сертификат от 22.09.2020 №СС-20-99735 не может быть использован в качестве документа о происхождении товаров - подшипников.

19.11.2020 Приволжской электронной таможней по результатам таможенного контроля после выпуска товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №10418010/250320/0082712 принято решение о неподтверждении происхождения данных товаров, о чем Общество уведомлено письмом таможенного органа №03-04-24/15777. Кроме того, этим же письмом в адрес Общества возвращен оригинал сертификата от 22.09.2020 №СС-20-99735.

21.11.2020 Приволжским ЦЭД по обращению Общества от 23.10.2020 на основании подпункта «в» пункта 18 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок №289), принято решение об отказе во внесении изменений в сведения о происхождении товаров, заявленные в ДТ №10418010/250320/0082712, и направлено в адрес Общества посредством АИС «АИСТ-М».

26.01.2021 Приволжской электронной таможней получено заявление ООО «Мировая Техника» от 19.01.2021 №ЗИ/21 о возврате излишне уплаченной антидемпинговой пошлины в отношении товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №10418010/250320/0082712, с приведением доводов в отношении необходимости принятия сертификата о происхождении товаров от 22.09.2020 №СС-20-99735 с приложением оригинала этого сертификата.

25.02.2021 Приволжской электронной таможней в ответ на указанное заявление в адрес Общества направлено письмо №03-04-24/02527 с разъяснением причин невозможности принятия сертификата о происхождении товаров от 22.09.2020 №СС-20-99735 ввиду его несоответствия действующему законодательству.

21.03.2021 Приволжской электронной таможней получено заявление ООО «Мировая Техника» от 15.03.2021 №44И/21 о возврате излишне уплаченной антидемпинговой пошлины в отношении товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №10418010/250320/0082712, с приведением дополнительных доводов касательно сертификата о происхождении товаров от 22.09.2020 №СС-20-99735.

Впоследствии 13.05.2021 Приволжским ЦЭД посредством АИС «АИСТ-М» получено обращение Общества о внесении изменений (дополнений) в сведения о происхождении товаров №1- №3, заявленные в ДТ №10418010/250320/0082712 (в графы 34, 44 47, В), и с просьбой принять к рассмотрению вышеуказанный сертификат о происхождении товаров. Одновременно с обращением представлена КДТ.

11.06.2021 Приволжским ЦЭД по обращению от 13.05.2021 на основании подпункта «б» пункта 3 8 Порядка №289 принято решение об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №10418010/250320/0082712, по причине ненадлежащего заполнения обращения и КДТ (неверно указано изменение в графу 44 ДТ - отсутствует буквенный код страны выдачи сертификата о происхождении товара).

29.06.2021 Приволжским ЦЭД посредством АИС «АИСТ-М» получено обращение Общества о внесении изменений (дополнений) в сведения о происхождении товаров №1 - №3, заявленные в ДТ №10418010/250320/0082712 (в графы 34, 44, 47, В) и КДТ.

01.07.2021 Приволжским ЦЭД по обращению от 29.06.2021 на основании подпункта «б» пункта 18 Порядка №289 принято решение об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №10418010/250320/0082712, по причине ненадлежащего заполнения обращения и КДТ (не заявлены внесение изменений в графы 16, 23 ДТ, отсутствует обоснование внесения изменений в ДТ).

02.11.2021 Приволжским ЦЭД посредством АИС «АИСТ-М» дважды получены аналогичные вышеуказанным обращения Общества о внесении изменений (дополнений) в сведения о происхождении товаров №1 - №3, заявленные в ДТ №10418010/250320/0082712. В тот же день, таможенным органом на основании подпункта «б» пункта 18 Порядка №289 приняты аналогичные решения об отказе во внесении изменений (дополнений) по причине ненадлежащего заполнения граф КДТ.

12.11.2021 Приволжской электронной таможней из Приволжского таможенного управления письмом от 11.11.2021 №02-01-20/19963 получено заявление ООО «Мировая Техника» от 03.11.2021 №242И/21 с просьбой вернуть излишне уплаченные таможенные платежи в отношении товаров №1 - №3, сведения о которых заявлены в ДТ №10418010/250320/0082712, в связи с представлением в таможенный орган сертификата о происхождении товаров от 22.09.2020 №СС-20-99735.

В связи с чем, Приволжской электронной таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров по вопросу правильности определения страны происхождения товаров, по результатам которой составлен акт от 07.12.2021 №10418000/206/071221/А0492. В акте указано, что спорный сертификат выдан уполномоченным органом 22.09.2020, при том, что само обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10418010/250320/0082712 (заявление №242И/21) датировано 03.11.2021.

Таким образом, таможенный орган сделал вывод о том, что срок рассмотрения такого сертификата в качестве документа о происхождении товара (1 год) истек. В связи с чем, представленный Обществом сертификат от 22.09.2020 №СС-20-99735 не может быть использован в качестве документа о происхождении товаров №1 - №3 - подшипников, сведения о которых заявлены в ДТ №10418010/250320/0082712, и служить основанием для освобождения от уплаты антидемпинговой пошлины.

08.12.2021 Приволжской электронной таможней по результатам таможенного контроля после выпуска товаров, сведения о которых заявленные в ДТ №10418010/250320/0082712 принято решение о неподтверждении происхождения данных товаров, о чем Общество уведомлено письмом таможенного органа №03-04-23/18394.

Не согласившись с действиями и решениями ПЭТ заявитель подал жалобу в Управление на решение Приволжской электронной таможни о неподтверждении происхождения товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №10418010/250320/0082712, формализованное в письме таможенного органа от 19.11.2020 №03-04-24/15777, бездействие Приволжской электронной таможни, выразившееся в нерассмотрении до 19.04.2021 заявления ООО «Мировая Техника» от 15.03.2021 №44И/21 о возврате излишне уплаченной антидемпинговой пошлины в отношении товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №10418010/250320/0082712, а также на решение Приволжской электронной таможни о неподтверждении происхождения товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №10418010/250320/0082712, формализованное в письме таможенного органа от 08.12.2021 №03-04-23/18394.

Приволжское таможенное управление по результатам рассмотрения жалобы Общества приняло решение от 09.03.2022 №06-03-13/21, которым оставило ее без удовлетворения, указав, что о решении Приволжской электронной таможни о неподтверждении происхождения товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №10418010/250320/0082712, формализованном в письме таможенного органа от 19.11.2020 №03-04-24/15777, заявителю стало известно 25.11.2020, а о бездействии Приволжской электронной таможни, выразившегося в нерассмотрении до 19.04.2021 заявления ООО «Мировая Техника» от 15.03.2021 №44И/21 о возврате излишне уплаченной антидемпинговой пошлины в отношении товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №10418010/250320/0082712, - 19.07.2021. Таким образом, на момент обращения заявителя с жалобой на указанные ненормативные правовые акты (25.12.2021) истек срок давности для их обжалования. Решение Приволжской электронной таможни о неподтверждении происхождения товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №10418010/250320/0082712, формализованное в письме таможенного органа от 08.12.2021 №03-04-23/18394, Управление оставило его в силе, поддержав позицию Приволжской электронной таможни относительно того, что сертификат от 22.09.2020 №СС-20-99735 не соответствует требованиям, предусмотренным Приложением к Правилам определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров, утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 №49 (далее - Правила №49), а значит, происхождение товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №10418010/250320/0082712, является неподтвержденным; кроме того, срок рассмотрения такого сертификата истек.

Не согласившись с бездействием Управления, выразившегося в не возврате антидемпинговой пошлины, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 28 ТК ЕАЭС определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Союзе.

Происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1 статьи 29 ТК ЕАЭС).

В соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 для защиты интересов производителей товаров в ЕАЭС применяются единые меры защиты внутреннего рынка по отношению к товарам из третьих стран. Они могут применяться в виде антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер.

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим вопросы применения мер защиты внутреннего рынка, является Протокол о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (Приложение N 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2018 №139 "О продлении действия антидемпинговой меры в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза" установлена антидемпинговая пошлина в отношении ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, классифицируемых кодами 8482 10 100 1, 8482 10 100 2, 8482 10 100 9, 8482 10 900 1, 8482 10 900 2, 8482 10 900 3, 8482 10 900 8, 8482 20 000 1, 8482 20 000 2, 8482 20 000 9, 8482 30 000 1, 8482 30 000 9, 8482 50 000 1, 8482 50 000 2, 8482 50 000 9, 8482 80 000 1, 8482 80 000 2, 8482 80 000 9, 8482 91 100 0, 8482 91 900 0, 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в размере 41,5% от таможенной стоимости товара в отношении ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров.

Пунктом 6 статьи 29 ТК ЕАЭС установлено, что документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

В соответствии с пунктом 20 Правил №49 происхождение товара подтверждается одним из следующих документов о происхождении товара: 1) декларация о происхождении товара; 2) сертификат о происхождении товара.

Пунктом 21 Правил №49 установлено, что сертификат о происхождении товара оформляется в соответствии с требованиями согласно приложению.

Согласно пункту 25 Правил №49 в случае применения мер защиты внутреннего рынка, предусмотренных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу и общая таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 150 долларам США, подтверждается сертификатом о происхождении товара (за исключением случая подтверждения соблюдения применяемых мер защиты внутреннего рынка).

Сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны происхождения товара или страны вывоза товара (пункт 1 статьи 31 ТК ЕАЭС).

Сертификат о происхождении может быть выдан только страной вывоза товара либо страной-производителем товара (статья 31 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 314 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

Согласно пункту 7 статьи 314 ТК ЕАЭС при подтверждении впоследствии происхождения товаров меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка в случаях, когда применение таких мер зависело от происхождения товаров, применяются исходя из подтвержденного происхождения товаров.

Приложением к Правилам №49 установлены требования к сертификату о происхождении товара (далее - Требования).

Пунктом 5 Приложения к Правилам №49 предусмотрено, что сертификат должен содержать следующую информацию:

1) наименование страны происхождения товара;

2) номер сертификата, наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат;

3) наименование и адрес экспортера и (или) производителя;

4) наименование страны назначения или наименование и адрес грузополучателя;

5) описание товара, позволяющее произвести его идентификацию;

6) вес брутто и (или) другие количественные характеристики товара;

7) реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара);

8) информация об удостоверении сертификата (печать уполномоченного органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица этого уполномоченного органа, дата выдачи сертификата).

Указанные в пункте 5 Требований сведения представляют собой минимальный набор информации, которая должна быть отражена в сертификате. Допускается указание дополнительной информации.

В случае применения уполномоченным органом электронной базы данных, указанной в пункте 32 Правил №49 допускается использование сертификатов без применения средств, обеспечивающих защиту от фальсификации механическим или химическим способом, а также допускается отступать от требований подпункта 8 пункта 5 данных Требований в части наличия в сертификате оттиска печати уполномоченного органа и подписи должностного лица этого уполномоченного органа.

В случае если в качестве документа о происхождении товара используется сертификат, применяемый в рамках преференциальной торговли, графа для служебных отметок в таком сертификате должна содержать отметку «для непреференциальных целей», «for non-preferential purposes» или «а des fins nоn preferentielles».

Наличие ошибок (опечаток), допущенных при заполнении сертификата, не влияющих на достоверность сведений, содержащихся в таком сертификате, и не ставящих под сомнение происхождение товара, не является основанием для нерассмотрения такого сертификата в качестве документа о происхождении товара.

Требованиями не установлен порядок по-графного заполнения сертификата, а также в Непреференциальных правилах отсутствует информация о наличии дополнительных листов сертификата.

Где именно будут указаны реквизиты документов происхождения товаров, в соответствии с подпунктом 7 пункта 5 Требований, не имеет значения.

В соответствии с пунктом 6 Требований указанные в пункте 5 настоящих Требований сведения представляют собой минимальный набор информации, которая должна быть отражена в сертификате. Допускается указание дополнительной информации. Сертификат о происхождении товара изготавливается на листах бумаги формата А4 с применением средств, обеспечивающих защиту от фальсификации механическим или химическим способом. Сертификат заполняется на английском, французском или русском языке печатным способом, может быть выдан до или после отправки товара. Наличие в сертификате подчисток, помарок и незаверенных исправлений и (или) дополнений не допускается. Исправления и (или) дополнения вносятся в сертификат путем зачеркивания ошибочной информации и надпечатывания или внесения от руки скорректированных сведений, которые заверяются подписью должностного лица и печатью органа (организации), уполномоченного третьей стороной на выдачу сертификатов о происхождении товара.

Сертификат рассматривается в качестве документа о происхождении товара в течение одного года с даты его выдачи. Сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров (пункт 4 статьи 31 ТК ЕАЭС).

В соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257 "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения" в графе 31 указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах; в графе 44 указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 ДТ; в графе В указываются сведения о суммах уплаченных платежей за все товары, декларируемые в ДТ, с учетом следующих особенностей: сведения по каждому виду платежа указываются отдельной строкой в разрезе документов, подтверждающих уплату платежа. В графе В декларант в обращении о внесении изменений в сведения указывает вид платежа - таможенные сборы за совершение таможенных операций. При возврате антидемпинговой пошлины, декларанту необходимо в части платежей внести изменения в графу В, указав код 2050 - антидемпинговая пошлина. Также вносятся изменения в графу 47 - указываются сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, а также об особенностях уплаты в соответствии с классификатором особенностей уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

В соответствии с пунктом 12 Порядка №289 для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату. Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта, в силу пунктов 12, 13 Порядка №289 внесения изменений осуществляется на основании обращения, составленного в произвольной форме.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 34 Правил №49 сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара и происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с ТК ЕАЭС в случае, если по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не соответствует требованиям, предусмотренным приложением к Правилам №49.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС установлено, что происхождение товара считается неподтвержденным в случае, если по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения.

Если происхождение товаров считается неподтвержденным, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных в отношении товара того же кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и (или) наименования (пункт 6 статьи 314 ТК ЕАЭС).

Согласно части 1 статьи 289 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №289-ФЗ) жалоба может быть подана в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности, либо со дня истечения срока для принятия таможенным органом решения или совершения действия, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии с частью 2 статьи 289 Закона №289-ФЗ в случае пропуска срока для обжалования решения, действия (бездействия) в сфере таможенного дела, указанный срок может быть восстановлен таможенным органом по ходатайству заявителя, если таможенный орган признает причину такого пропуска уважительной.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Общество на Приволжский ЦЭД в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подана ДТ №10418010/250320/0082712, в графе 31 которой заявлены сведения о товарах №1, №2, №3 «подшипники шариковые/роликовые конические, для посевных прицепных комплексов BOURGAULT, производитель товаров - компания «BOURGAULT INDUSTRIES LTD.» (Канада), товарный знак «BOURGAULT».

В графе 33 вышеуказанной ДТ декларантом указаны классификационные коды товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8482 10 900 8 (в отношении товара №1), 8482 20 000 9 (в отношении товаров №2, №3) (ставка ввозной таможенной пошлины - 10% от таможенной стоимости товаров).

В графе 34 ДТ №10418010/250320/0082712 заявлены сведения о том, что страной происхождения товара №1 является Бразилия, товара №2 - Япония, товара №3 - США.

В графе 40 ДТ №10418010/250320/0082712 декларантом заявлены сведения о предшествующей ДТ №10418010/170320/0074646. Так первоначально по ДТ №10418010/170320/0074646 под таможенную процедуру таможенного склада помещены товары №1 «Подшипники качения шариковые, наружным диаметром 32 мм», артикул: 2120-15-01, код 8482109008 ТН ВЭД ЕАЭС, товар №2 «Подшипники качения трансмиссии роликовые конические, не для военной техники», артикул: 2115-25, 2200-20-02, 2200-70-05; код 8482200009 ТН ВЭД ЕАЭС; товар №3 «Подшипники качения трансмиссии роликовые конические» артикул: 2200-02-04, 2115-30, 2115-35, 2200-73-04,2200-95, 2501-15-05, 2501-15-07, 2200-03-02, код 8482200009 ТН ВЭД ЕАЭС. В графе 15 декларантом заявлены сведения о стране отправления товара - Литва. В графе 16 декларантом заявлены сведения о стране происхождения - Неизвестно.

В соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций", если международная перевозка осуществлялась по нескольким транспортным (перевозочным) документам" в графе указывается краткое наименование первой страны, в которой заявленные в ДТ товары были приняты к перевозке для доставки в адрес получателя, указанного в графе 8 ДТ.

В подтверждение страны происхождения Обществом представлены инвойс от 27.01.2020 №MSP-3860; коносамент №HLCUVAN200200129; экспортная декларация №890975758RM004; инвойс от 26.02.2020 №CDP040.20.

Инвойс MSP-3860 выдан организацией «Bourgault Industries Ltd» (Канада) в адрес «MIRIVAYA TECHNIKA LIMITED» (Кипр). При этом, товары подшипники согласно данному инвойсу идентифицировать невозможно. Также, согласно данному инвойсу, товары направляются в Литву.

Согласно коносаменту №HLCUVAN200200129 отправителем товара является «Bourgault Industries Ltd» (Канада), в адрес «UAB INTERLOGAS» (Литва). Согласно коносаменту, перевозится товар «новая сельскохозяйственная техника (оборудование)», товары «подшипники» также невозможно идентифицировать. Место доставки товара - Литва (Клайпеда).

В представленной при декларировании товаров международной товарно-транспортной накладной CMR от 12.03.2020 №1123 местом погрузки товаров является Литва. Согласно сертификату о происхождении товара от 22.09.2020 №СС-20-99735 страной происхождения товара №1 является - Бразилия, №2 - Япония, №3 - США. Страной выдачи данного сертификата является Канада.

Таким образом, Канада не является страной происхождения товаров, а также страной вывоза товаров. В связи с чем, таможенным органом сделан правомерный вывод, что представленный Обществом для подтверждения заявленного в ДТ №10418010/250320/0082712 происхождения товаров сертификат от 22.09.2020 №СС-20-99735 не может быть использован в качестве документа о происхождении товаров - подшипников.

Кроме того, представленный Обществом сертификат о происхождении товаров от 22.09.2020 №СС-20-99735 выдан уполномоченным органом 22.09.2020, при том, что само обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10418010/250320/0082712 (заявление №242И/21) датировано 03.11.2021.

Таким образом, срок рассмотрения такого сертификата в качестве документа о происхождении товара в соответствии с пунктом 10 Требований к сертификату о происхождении товара, указанных в Приложении к Правилам №49 (в течение одного года с даты его выдачи), истек.

Общество неоднократно обращалось с заявлениями о внесении изменений в ДТ с представлением соответствующих КТД, однако решениями Приволжской электронной таможни заявителю отказывалось во внесении изменений в связи с ненадлежащим заполнением формы КТД.

Общество обжаловало такие решения Приволжской электронной таможни в Управление, которое решением от 09.03.2022 №06-03-13/21 отказало заявителю в рассмотрении жалобы по существу по причине пропуска срока на обжалование решения, формализованного в письмах от 19.11.2020 №03-04-24/15777, и бездействия по не рассмотрению заявления от 15.03.2021 №44И/21 о возврате антидемпинговой пошлины, в удовлетворении заявления в остальной части (решение, формализованное в письме от 08.12.2021 №03-04-23/18394) отказало.

Об обжалуемом решении Приволжской электронной таможни о неподтверждении происхождения товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №10418010/250320/0082712, формализованном в письме таможенного органа от 19.11.2020 №03-04-24/15777, Обществу стало известно 25.11.2020. Следовательно, трехмесячный срок для обжалования указанного решения истек 25.02.2021.

Также, как следует из материалов жалобы, заявление №44И/21 о возврате излишне уплаченной антидемпинговой пошлины в отношении товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №10418010/250320/0082712, направлено Обществом в Приволжскую электронную таможню 15.03.2021 и получено таможенным органом 21.03.2021. Таким образом, срок для принятия таможенным органом решения или совершения действия в отношении такого заявления истекал 19.04.2021. Следовательно, трехмесячный срок для обжалования указанного бездействия истек 19.07.2021 соответственно.

Жалобу же от 20.12.2021 №285И/21, Общество направило в Управление 25.12.2021, то есть по истечении установленного законом срока. При этом заявление (ходатайство) о восстановлении пропущенного срока для обжалования вышеуказанных решения, бездействия к жалобе не приобщено.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 293 Закона №289-ФЗ в случае, если не соблюдены сроки обжалования, установленные частью 1 статьи 289 названного Закона, и заявитель не подал ходатайство о восстановлении срока для обжалования либо таможенным органом такое ходатайство отклонено, таможенный орган отказывает в рассмотрении по существу жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, на основании пункта 2 части 1 статьи 293 Закона №289-ФЗ, Управление правомерно отказало в рассмотрении по существу жалобы Общества от 20.12.2021 №285И/21 в части обжалования решения Приволжской электронной таможни о неподтверждении происхождения товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №10418010/250320/0082712, формализованного в письме таможенного органа от 19.11.2020 №03-04-24/15777, бездействия Приволжской электронной таможни, выразившегося в нерассмотрении до 19.04.2021 заявления ООО «Мировая Техника» от 15.03.2021 №44И/21 о возврате излишне уплаченной антидемпинговой пошлины в отношении товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №10418010/250320/0082712.

В части требования о признании незаконным решения, формализованного в письме от 08.12.2021 №03-04-23/18394, суд также соглашается с выводами Управления о неподтверждении Обществом страны происхождения товаров.

В связи с чем, оснований для возврата Обществу антидемпинговой пошлины в размере 209 674,13 руб. не имеется.

Довод Общества о том, что таможенным органом спорный сертификат о происхождении товара рассматривался с сентября 2020 и не был возвращен декларанту с 26.01.2021, таким образом, срок рассмотрения сертификата (год с даты выдачи сертификата) не истек, судом отклоняется в силу следующего.

В соответствии с распоряжением ФТС от 19.11.2012 №313-р «О хранении сертификатов о происхождении товара», а также в соответствии с распоряжением ФТС от 19.02.2021 №30-р оригиналы сертификатов о происхождении хранятся в таможенном органе.

В соответствии с приказом ФТС России от 06.09.2021 №747 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной таможенной службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении ФТС России, с указанием сроков их хранения» декларации о происхождения совместно с комплектом документов хранятся в таможенном органе в течении пяти лет.

Таким образом, законодательством не установлена обязанность возврата таможенным органом оригиналов сертификатов о происхождении без мотивированного обращения участников внешнеэкономической деятельности.

Ввиду того, что в письме от 19.01.2021 №ЗИ/21 не содержалось обращения о возврате оригинала сертификата в случае его непринятия таможенным органом, оригинал сертификата от 20.09.2020 №СС-20-99735 в адрес декларанта повторно не возвращался.

Также подлежит и отклонению довод Общества о том, что по ДТ №10418010/120321/0070689, №10418010/120321/0072184, №10418010/120321/0072188 ввезены товары, в отношении которых представлены аналогичные рассматриваемому сертификаты о происхождении товаров, и такие товары выпущены таможенным органом без уплаты антидемпинговой пошлины, поскольку, во-первых, указанные ДТ не являются предметом рассматриваемого спора и, во-вторых, в каждом отдельном случае таможенным органом производится совокупная проверка сведений, заявленных в ДТ, и документов, приложенных к таким ДТ, и делается вывод о достоверности либо недостоверности указанных декларантом требований, поэтому действия таможенного органа по принятию указанных ДТ без уплаты антидемпинговой пошлины не могут быть применены к рассматриваемым правоотношениям.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о том, что Управлением не допущено незаконного бездействия, выразившегося в не возврате антидемпинговой пошлины в размере 209674,13 руб., уплаченной по ДТ №10418010/250320/0082712, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 177, 180 - 182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ООО «Мировая Техника» (ИНН <***>), г.Саратов, в удовлетворении заявления отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000,00 рублей относятся на заявителя.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия.

Решение, выполняется в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья Л.В. Соколова