Решение от 18 сентября 2017 г. по делу № А32-31078/2017

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-31078/2017
г. Краснодар
18 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2017 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Меньшиковой О.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шиндовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «СмартГрейн» (г. Краснодар, ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Новороссийской таможне (г. Новороссийск, ОГРН/ИНН <***>/<***>),

о признании незаконным решения Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни о подтверждении заявленного классификационного кода 7309009000 ТН ВЭД ЕАЭС товара, задекларированного по ДТ № 10317110/210417/0009097, обязании устранить допущенные нарушения,

признании незаконным отказа Новороссийской таможни от 10.07.2017г. № 13-13/23964 в совершении действий по возврату в части таможенных платежей, излишне уплаченных за товар, задекларированный по ДТ № 10317110/210417/0009097, обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 4 121 093 рублей,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 05.09.2016г.),

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 20.03.2017г.),



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СмартГрейн» (далее – заявитель, общество, ООО «СмартГрейн») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконным решения Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни о подтверждении заявленного классификационного кода 7309009000 ТН ВЭД ЕАЭС товара, задекларированного по ДТ № 10317110/210417/0009097, обязании устранить допущенные нарушения, признании незаконным отказа Новороссийской таможни от 10.07.2017г. № 13-13/23964 в совершении действий по возврату в части таможенных платежей, излишне уплаченных за товар, задекларированный по ДТ № 10317110/210417/0009097, обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 4 121 093 рублей.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований заявителя, представил отзыв на заявление, материалы таможенного оформления, заключение от 21.07.2017 № 10317000/210713/356-з.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

ООО «СмартГрейн» зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по г. Краснодару 21.01.2011 в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>, свидетельство серии 23 № 007815442, ИНН <***>, адрес местонахождения: 350042, <...>.

Как следует из материалов дела, ООО «СмартГрейн» на территорию РФ ввезен товар – зерновой комплекс, состоящий из 6 силосов, плоскодонный силос, модель 22,92/12, изготовитель: «SILOS CORDOBA S.L.», по внешнеэкономическому контракту №65 от 09.01.2017, заключенному с «Silos Cordoba, Ltd.», (Испания), таможенное оформление которого производилось Новороссийской таможней.

21.04.2017г. декларантом для целей таможенного оформления указанного товара была подана декларация на товары (ДТ), зарегистрированная за №10317110/210417/0009097.

При декларировании для подтверждения сведений, указанных в ДТ №10317110/210417/0009097, в том числе для подтверждения описания товара и его классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС декларантом были представлены таможенному органу следующие документы: декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-ES.АЛ16.В.72215 от 21.04.2017, коносамент SGL442161, контракт №65 от 09.01.2017, спецификация 1 от 09.01.2017, паспорт сделки №17010004/0323/0065/2/1 от 27.01.2017, инвойс №170098 от 28.02.2017, поручение на перевод №3 от 27.01.2017, экспортная декларация 17ES00414110110930 от 21.03.2017, свидетельство о страховании 029338002 от 05.04.2017, сертификат происхождения 8304279, учредительные документы общества, платежное поручение №517581 от 20.04.2017, платежное поручение №517580 от 20.04.2017, платежное поручение №517600 от 24.04.2017.

В спецификации №1 от 09.01.2017 к контракту №65 от 09.01.2017 указано наименование товара – зернокомплекс, состоящий из 6 силосов с аксессуарами, код 8437800000. Согласно описанию товара, приведенному в указанной спецификации, каждый силос оснащен системой термометрии – 1 комплект, системой вентиляции силоса – 1 комплект, центробежным вентилятором VT-1650 (мощность 11 кВт, поток воздуха 18 850 м?/ч) – 2 шт, опорой термоподвески – 1 шт., обеговым шнеком TSB02 (мощность привода – 15 кВт, производительность до 100 т/ч) – 1шт, крышным вентилятором НСН-56 – 3 шт..

Согласно декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-ES.АЛ16.В.72215 от 21.04.2017 товар является оборудованием технологическим для мукомольно-крупяной промышленности: силосы плоскодонные металлические для хранения зерновых культур, с системами выгрузки, вентиляции, термометрии, марка «Silos Cordoba», модель: 22,92/12, изготовитель «SILOS CORDOBA S.L.», Испания, имеет код ТН ВЭД ЕАЭС 8437800000.

В сертификате происхождения №8304279 указано, что товар имеет код: 8437800000.

В экспортной декларации 17ES00414110110930 от 21.03.2017 на данный товар указан код: 84378000.

На основании вышеперечисленных товаросопроводительных документов в графе 31 ДТ №10317110/210417/0009097 было приведено описание товара: - зерновой комплекс, состоящий из 6 силосов, плоскодонный силос, модель 22,92/12, предназначен для перевалки и хранения зерновых культур, обеспечивает надежное длительное хранение с вентиляцией (аэрацией), послойный контроль температуры (термометрией) хранящегося зерна, прием зерна, его хранение и выгрузку, контроль верхнего предельного уровня зерновой насыпи, надежную защиту зерна от атмосферных осадков и порчи его грызунами и птицами, представляет собой металлическую емкость цилиндрической формы, имеющую кровлю, конусной формы, и плоское дно, со встроенным выгрузочным шнеком и каналами для вентиляции, диаметр силоса – 22,92м, полная высота (М)-20.34, полезный объем силоса (М3)-6573.00, состоит из комплекта листов, балок, ребер жесткости, дверей, люков, соединительных элементов, уплотнений и крепежа для крыши и цилиндрического корпуса силоса, зачистного шнека, системы вентиляции и аэрации, эстакады для загрузочных транспортеров и их обслуживания со сойками крепления к силосам, внутренних и наружных лестниц с ограждением, площадками отдыха, датчиков верхнего и нижнего уровней, системы температурного контроля, транспортный мост, вертикальная лестница, поставляется в разобранном виде для удобства транспортировки, изготовитель: SILOS CORDOBA S.L..

При этом, ООО «СмартГрейн» было вынуждено для выпуска товара указать в графе 33 ДТ классификационный код товара 7309 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС («резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования, для твердых веществ»), которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 10 %.

Однако указанный код ТН ВЭД 7309 00 900 0 не соответствует описанию ввезенного товара, исходя из индивидуальных характеристик товара, ему соответствует код ТН ВЭД 8437 80 000 0. Но, т.к. таможня руководствуется решением ФТС России по классификации аналогичного товара в подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС, размещенным на официальном сайте ФТС России в разделе «Предварительные решения о классификации товара» №9, и письмом ФТС от 15.04.2014 №06-70/17423 «О направлении информации в отношении силосных зернохранилищ», общество было вынуждено классифицировать товар по коду ТН ВЭД 7309 00 900 0 во избежание неблагоприятных последствий, связанных с запретом таможни на выпуск товара в случае классификации товара по коду ТН ВЭД 8437 80 000 0, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0%.

Таким образом, общество в графе 31 ДТ №10317110/210417/0009097 указало правильное описание товара, а в графе 33 ДТ указало неправильный код ТН ВЭД товара, неверно классифицировав его в товарной позиции 7309, и излишне уплатило таможенные платежи в размере 4 121 093, 00 рублей.

Новороссийским юго-восточным таможенным постом Новороссийской таможни был принят заявленный классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 7309 00 900 0 в отношении товара, задекларированного в ДТ №10317110/210417/0009097.

26.04.2017 таможенный орган осуществил выпуск товара с неверным кодом ТН ВЭД ЕАЭС.

ООО «СмартГрейн» 28.06.2017г. исх. №108 обратилось в Новороссийскую таможню по вопросу принятия решения об изменении кода товара, ввезенного по ДТ №10317110/210417/0009097, на код 8437 80 000 0, представив форму корректировки декларации на товары (КДТ1) и документы.

28.06.2017г. исх. №109 общество направило в Новороссийскую таможню заявление о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов за товар, задекларированный по ДТ №10317110/210417/0009097, с приложением документов, в том числе формы корректировки декларации на товары (КДТ1) по ДТ №10317110/210417/0009097, содержащей сведения об изменении кода товара на код 8437 80 000 0 и об исчислении платежей, с указанием суммы подлежащей к возврату 4 121 093, 00 рублей.

Изменение соответствующих сведений, отраженных в декларации на товары, таможенный орган не осуществил. 24.07.2017 исх.№15-22/25871 Новороссийская таможня сообщила о том, что по мнению таможни отсутствуют основания для признания оспариваемого решения таможенного органа о подтверждении правильности заявленного кода товара несоответствующим требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле. 10.07.2017г. исх.№13-13/23964 Новороссийская таможня отказала в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, возвратив ООО «СмартГрейн» вышеуказанное заявление о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов без рассмотрения, указав, что должен быть предоставлен документ, КДТ с отметками таможенного органа, подтверждающий факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов. Денежные средства Новороссийской таможней возвращены не были.

Не согласившись с решением таможенного органа о подтверждении заявленного классификационного кода 7309009000 ТН ВЭД ЕАЭС товара, задекларированного в ДТ №10317110/210417/0009097, и отказом таможенного органа от 10.07.2017г. исх.№13-13/23964 в совершении действий по возврату в части таможенных платежей, излишне уплаченных за товар, задекларированный в указанной ДТ, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение, суд исходил из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства – членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии со статьей 51 Таможенного кодекса Таможенного союза Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 106 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (ЕТТ ЕАЭС). ТН ВЭД ЕАЭС введена в действие с 01.01.2015 и содержит основные правила интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 №4 рекомендованы для применения с 01.01.2015 Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в целях обеспечения единообразной интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Текст товарной позиции 7309 ТН ВЭД ЕАЭС гласит: «Резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования».

В Пояснениях к товарной позиции 7309 ТН ВЭД ЕАЭС указано: «Данные контейнеры обычно устанавливаются в качестве стационарных приспособлений для хранения или для производственных целей, например, на фабриках, химических заводах, красильнях, газовых заводах, пивоваренных заводах, на перегонных и рафинировочных заводах и, в меньшей степени, в жилых домах, магазинах и т.д. В данную товарную позицию включаются емкости для любого материала, кроме сжатого или сжиженного газа. Емкости для подобного газа включаются в товарную позицию 7311 независимо от их вместимости. Контейнеры, оснащенные механическим или термическим оборудованием, таким как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики или электрические элементы, включаются в группу 84 или 85. Однако емкости, которые просто оборудованы кранами, клапанами, уровнемерами, предохранительными клапанами, манометрами и т.п., остаются в данной товарной позиции».

В товарной позиции 8437 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются: «Машины для очистки, сортировки или калибровки семян, зерна или сухих бобовых культур; оборудование для мукомольной промышленности или для обработки зерновых или сухих бобовых культур, кроме оборудования, используемого на сельскохозяйственных фермах.».

В подсубпозиции 8437 80 000 0 классифицируется оборудование прочее.

Следовательно, оценочным критерием, позволяющим отнести емкость для хранения вещества (контейнер) к товарной позиции 84 или 73, являются его технические характеристики, наличие или отсутствие в нем механического или термического оборудования, которое оказывает какое-либо воздействие на хранимое вещество или условия его хранения.

Экспертами Абинской торгово-промышленной палаты в заключении эксперта №3105-005 от 31.05.2017 подтверждено, что ввезенные ООО «СмартГрейн» по декларации на товары №10317110/210417/0009097 силос плоскодонный металлический для хранения зерновых культур с системами выгрузки и аэрации модель 22,92/12 предназначен для перевалки и хранения (пшеница, кукуруза, рис, ячмень и т.д.). Кроме того он может использоваться для масличных семян (подсолнечник, рапс и соя). В ходе анализа конструкции, уточнения комплектности и технических характеристик силоса экспертами указаны основные элементы силоса с плоским дном: кровля, корпус силоса, проветриватели, вертикальная лестница и площадки обслуживания через каждые 9м, инспекционная дверь, смотровой люк в крыше силоса, площадки у смотрового люка, дополнительная площадка, зачистной шнек, вентилятор, решетки системы вентиляции, крепления для термоподвесок, термоподвески, транспортный мост, вентиляторы крыши. И, экспертами установлено, что оборудование, которым оснащен силос плоскодонный металлический модель 22,92/12, выполняет следующие операции: вентиляцию, охлаждение и досушивание зерна путем нагнетания воздуха вентиляторами через вентиляционные каналы, выгрузку зерна из силоса при помощи обеговых шнеков через центральное и осевые выгрузные отверстия в фундаменте на конвейер нижней галереи, контроль температуры зерна в объеме силоса. Эксплуатация силоса плоскодонного для хранения зерна без системы вентиляции (аэрации) и системы термоконтроля не представляется возможной, так как без вентиляции повысится влажность и температура зерна, что в свою очередь приведет к его порче, а отсутствие обегового шнека не позволит осуществить выгрузку зерна из силоса. На основании выше изложенного можно сделать вывод о том, что все компоненты технического оснащения силоса плоскодонного модели 22,92/12 (обеговый шнек, вентиляторы с вентканалами, термоподвески), а также сам силос конструктивно и функционально связаны между собой. Оборудование является технологической системой для хранения и обработки зерна в течение времени хранения. Ввезенные по ДТ №10317110/210417/0009097 силосы с плоским дном модели 22, 92/12 имеют в своем составе механическое и теплотехническое оборудование, как то системы аэрации (вентиляции) включающие в себя вентиляторы с электродвигателями и систему вентиляционных каналов, покрытых гальванизированными решетками с отверстиями, а также обеговые шнеки с электроприводом. На основании проведенного анализа конструкции силосов экспертами сделан вывод о том, что имеющееся в составе силосов механическое и теплотехническое оборудование соответствует критерию «таким как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики, или электрические элементы» и не соответствует критерию «краны, клапаны, уровнемеры, предохранительные клапаны, манометры и т.п.». Таким образом, текст товарной позиции 7309 ТН ВЭД и пояснения к ней исключает отнесение рассматриваемых силосов к данной позиции. Напротив, в пояснении к товарной позиции 7309 ТН ВЭД сказано: «Контейнеры, оснащенные механическим или тепловым оборудованием, таким как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики, или электрические элементы, попадают в группу 84 или 85». В результате проведенного исследования сделан вывод о том, что рассматриваемый товар, а именно силос металлический с плоским дном для перевалки и хранения зерновых культур с системами выгрузки и аэрации модель 22,92/12 не относится к товарной позиции 7309 ТН ВЭД, а соответствует товарной позиции 8437 ТН ВЭД.

В спецификации №1 от 09.01.2017 к контракту №65 от 09.01.2017 указано наименование товара – зернокомплекс, состоящий из 6 силосов с аксессуарами, код 8437800000. Согласно описанию товара, приведенному в указанной спецификации, каждый силос оснащен системой термометрии – 1 комплект, системой вентиляции силоса – 1 комплект, центробежным вентилятором VT-1650 (мощность 11 кВт, поток воздуха 18 850 м?/ч) – 2 шт, опорой термоподвески – 1 шт., обеговым шнеком TSB02 (мощность привода – 15 кВт, производительность до 100 т/ч) – 1шт, крышным вентилятором НСН-56 – 3 шт..

Правомерность классификации товара в соответствии с товарной позицией 8437 ТН ВЭД ТС также подтверждается дополнительно представленными заявителем доказательствами, а именно: Паспортом изделия Руководства по эксплуатации плоскодонных силосов 22,92/18 производства компании SILOS CORDOBA.

Согласно Паспорту изделия Руководства по эксплуатации плоскодонных силосов 22,92/12 производства компании SILOS CORDOBA товар – силос металлический для хранения зерновых культур, с системами выгрузки и аэрации имеет следующую комплектацию: комплект листов, балок, соединительных элементов, уплотнений и крепежа для крыши силоса; комплект листов, ребер жесткости, соединительных элементов, дверей, люков, уплотнений и крепежа для цилиндрического корпуса силоса; обеговый зачистной шнек с характеристиками, соответствующими объему силоса и хранимому продукту; система вентиляции и аэрации, соответствующая общему объему и виду хранимого продукта (вентиляторы, крышные и наземные); эстакады для загрузочных транспортеров и их обслуживания со стойками крепления к силосам, внутренние и наружные лестницы с ограждением, площадками отдыха; датчики верхнего и нижнего уровней. Система выгрузки хранимого продукта включает в себя обеговые зачистные шнеки с вращающимся контактным устройством и металлической защитной крышкой, обеспечивающие выгрузку зерна через центральное и осевые приемные отверстия в фундаменте на конвейер нижней галереи. Перемещение шнека производится на покрытом твердым каучуком колесе, с регулировкой по высоте. Система аэрации (вентиляции) хранимого продукта включает в себя комплект крышных и наземных вентиляторов и гальванизированных решеток с отверстиями. Площадь перфорированной поверхности может достигать 30%. Система термометрии включает в себя комплект термоподвесок и шкафы управления ими. Служит для контроля температуры зерна в объеме силоса. Согласно Инструкции по эксплуатации Руководства по эксплуатации плоскодонных силосов 22,92/12 производства компании SILOS CORDOBA загрузка зерна в силос производится через загрузочное отверстие, находящееся в центре крыши с помощью соответствующих транспортных устройств, например, шнекового транспортера, редлера, нории. Очень важно высушивание новособранного зерна после привоза его в зернохранилище и предварительной очистке. В зерне постоянно происходят жизненные процессы, связанные с обменом веществ. Интенсивность этих процессов прямо пропорционально зависит от влажности и температуры. Если не предпринять мер по защите зерна от порчи, т.е. немедленное проветривание и сушка для снижения температуры и влажности, зерновая масса будет далее саморазогреваться до температуры 50-60 С, приобретая сильный запах плесени. Зерно портится. Охлаждение и сушение разогретого влажного зерна задерживает дальнейшие процессы, вызывающие уменьшение потребительских качеств зерна, но возникшие в результате саморазогрева количественные потери безвозвратны. Проветриватели в крыше обеспечивают дыхание хранимого зерна. При загрузке силоса служат в качестве выходных отверстий для избытка воздуха. Проветривающие вентиляторы. Вентиляторы предназначены для проветривания и сушения зерна, складируемого в плоскодонном силосе, что необходимо для сохранения качества хранимого зерна, а при попадании воды под пол силоса – для ее быстрого устранения. В зависимости от диаметра силоса и его высоты используется один или несколько проветривающих вентиляторов: это радиальные вентиляторы, работающие от электродвигателя. Ротор вентилятора находится непосредственно на валу двигателя. Воздух направляется в вентиляционные каналы, расположенные в днище силоса. Воздух под давлением проходит через отверстия, проникает в зерновую массу, проветривая и подсушивая ее, а потом выходит через проветриватели в крыше силоса. Охлаждение и подсушка зерновой массы – основные функции вентилирования, повышающие качество зерна и время его хранения. Об эффективности вентилирования в большой степени говорит разница температур зерна и воздуха. Воздухом, холоднее зерновой массы, можно вентилировать зерно с хорошим результатом даже во время дождя. В этом случае не допускать до попадания капель во входное отверстие вентилятора. Охлаждение зерна производится при температуре воздуха ниже температуры зерна, в результате чего происходит понижение температуры зерна до уровня окружающей температуры. Активное вентилирование – это вынуждение медленного переплыва воздуха сквозь неподвижный зерновой слой для охлаждения зерна и ликвидации разницы температур и – в меньшей степени – влажности зерна в складируемой массе. Таким образом замещается традиционное перелопачивание зерновой массы. Понижение температуры зерна и его влажности продлевает время безопасного хранения зерновой массы. Сушка зерна вентилированием протекает медленно, а его скорость зависит от влажности и температуры воздуха, количества воздуха, переплывающего через тонну зерна в течении часа, а также от влажности и температуры зерна. ФИО3 транспортер (шнек) собирает зерно с пола и всыпает его в центральное выгрузочное отверстие, откуда подпольным транспортером перемещается наружу. Перед первым запуском транспортера проверить (производит квалифицированный работник) сопротивление и защиту от поражения электротоком.

На основании выше изложенного суд приходит к выводу о том, что товар (силосы) не относится к товару с признаками ТН ВЭД 7309 00 900 0 (резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости из черных металлов для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л., с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования, для твердых веществ), поскольку представляет собой оборудование, являющееся механическим, тепловым и электрическим, включает электродвигатели, редукторы, движущиеся детали.

Оборудование, входящее в состав силосов придает им ряд функций, отличных от функций хранения: подсушка зерна, охлаждение, проветривание, что позволяет классифицировать его в ТН ВЭД по коду 8437 80 000 0, как оборудование для обработки зерновых культур.

Таким образом, при таможенном декларировании, общество в графе 31 ДТ №10317110/210417/0009097 указало правильное описание товара, а в графе 33 ДТ указало неправильный код ТН ВЭД товара, неверно классифицировав его в товарной позиции 7309, и излишне уплатило таможенные платежи в размере 4 121 093, 00 рублей. Общество было вынуждено классифицировать товар по коду ТН ВЭД 7309 00 900 0 во избежание неблагоприятных последствий, связанных с запретом таможни на выпуск товара в случае классификации товара по коду ТН ВЭД 8437 80 000 0, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0%.

Ссылка таможни на решение ФТС России №9 о классификации товаров, размещенное на официальном сайте ФТС России в разделе «Предварительные решения о классификации товара», и на письмо ФТС России от 15.04.2014 №06-70/17423 «О направлении информации в отношении силосных зернохранилищ» в обоснование классификации ввезенного ООО «СмартГрейн» товара в товарной подсубпозиции 7309 00 9000 ТН ВЭД ТС, судом не принимается ввиду следующего. Согласно части первой статьи 3 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное законодательство Таможенного союза состоит из названного кодекса, международных договоров государств-членов Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, решений Комиссии Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, принимаемых в соответствии с названным Кодексом и международными договорами государств – членов Таможенного союза. Указанные предварительные решения и письма ФТС России не входят в перечень актов таможенного законодательства, следовательно, не обладают обязательной юридической силой.

В товарную позицию ТН ВЭД ЕАЭС 7309 включаются: «резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования». В подсубпозиции 7309 00 900 0 классифицируются емкости для твердых веществ.

В товарную позицию ТН ВЭД ЕАЭС 8437 включаются: «машины для очистки, сортировки или калибровки семян, зерна или сухих бобовых культур; оборудование для мукомольной промышленности или для обработки зерновых или сухих бобовых культур, кроме оборудования, используемого на сельскохозяйственных фермах». В подсубпозиции 8437 80 000 0 классифицируется оборудование прочее.

Товарная позиция 7309 исключает возможность классификации по данному коду товаров, имеющих в своем составе механическое оборудование.

Таким образом, таможенный орган неправомерно принял решение о подтверждении заявленного классификационного кода 7309009000 ТН ВЭД ЕАЭС товара, задекларированного в ДТ №10317110/290317/0007161.

Согласно пункту 2 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при выявлении неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решения по их классификации.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела, а также принять любые предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов в области таможенного дела (часть 1).

В случае, если после отмены (изменения) в порядке ведомственного контроля решения нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела требуется принятие нового решения в области таможенного дела, такое решение принимается уполномоченным таможенным органом в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле в сроки, установленные для проведения таможенного контроля (часть 2 статьи 24).

ООО «СмартГрейн» 28.06.2017г. исх. №108 обратилось в Новороссийскую таможню по вопросу принятия решения об изменении кода товара, ввезенного по ДТ №10317110/210417/0009097, на код 8437 80 000 0, представив форму корректировки декларации на товары (КТД1) и документы. Таможенный орган направил обществу ответ от 24.07.2017 исх.№15-22/25871, в котором сообщалось о том, что основания для признания решения, действия (бездействия) несоответствующим требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле (неправомерным) отсутствуют. Решение Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни о подтверждении заявленного классификационного кода 7309009000 ТН ВЭД ЕАЭС товара, задекларированного в ДТ №10317110/210417/0009097, не отменено, решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 8437 80 000 0 не принято.

Ввиду выпуска товара с неверным кодом 7309 00 900 0, ООО «СмартГрейн» излишне уплатило таможенные платежи в размере 4 121 093, 00 рублей. Изменение соответствующих сведений, отраженных в декларации на товары, таможенный орган не осуществил. Данная сумма излишне уплаченных таможенных платежей Новороссийской таможней не была возвращена обществу.

10.07.2017г. исх.№13-13/23964 Новороссийская таможня отказала в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, возвратив ООО «СмартГрейн» вышеуказанное заявление о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов без рассмотрения, указав, что должен быть предоставлен документ, КДТ с отметками таможенного органа, подтверждающий факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

В статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза указано, что излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится:

1) при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности. В указанном случае по заявлению плательщика (его правопреемника) может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в счет погашения указанной задолженности с учетом положения части 10 настоящей статьи;

2) если сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, составляет менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных пошлин, налогов физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц;

3) в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков (ч.1, ч.12 ст. 147 ФЗ от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт их излишней уплаты или взыскания (часть 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании).

По смыслу данной нормы закона во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС, квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.

Исходя из данных положений заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

Указанные требования исполнены декларантом – материалами дела подтверждается, что общество обращалось в Новороссийскую таможню с письмом (исх. от 28.06.2017 №108), в котором просило таможню принять решение об изменении кода товара, задекларированного по ДТ №10317110/210417/0009097, с 7909009000 на 8437800000 ТН ВЭД и произвести перерасчет таможенных платежей.

Однако, указанные действия таможенным органом не произведены.

Право плательщика на зачет и возврат из соответствующего бюджета излишне уплаченных либо взысканных сумм налога непосредственно связано с наличием переплаты сумм налога в этот бюджет и отсутствием задолженности по налогам, зачисляемым в тот же бюджет.

Представленной в материалы дела таможенным органом информацией подтверждается отсутствие у общества задолженности по уплате таможенных платежей.

Таким образом, в данном случае обстоятельства, которые могли бы служить основанием для отказа в возврате и неосуществления действий по возврату излишне уплаченных таможенных платежей, отсутствовали.

10.07.2017г. исх.№13-13/23964 Новороссийская таможня отказала в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, возвратив ООО «СмартГрейн» вышеуказанное заявление о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин и приложенные к данному заявлению документы без рассмотрения.

С учетом изложенного, суд считает незаконным отказ Новороссийской таможни от 10.07.2017 №13-13/23964 в совершении действий по возврату таможенных платежей, излишне уплаченных за товар, задекларированный в ДТ №10317110/210417/0009097.

Срок на обращение с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей обществом не пропущен.

Кроме того, как следует из разъяснений, изложенных в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется.

Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

Согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при удовлетворении требований заявителя указывает на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В судебном заседании представитель ООО «СмартГрейн» представил суду доказательства несоответствия оспариваемых им решения и отказа в совершении действий Новороссийской таможни действующему законодательству и нарушение этими решением и отказом прав и имущественных интересов. А также предоставил в материалы дела доказательства соблюдения досудебного порядка обращения в таможенный орган по вопросу возврата таможенных платежей.

Таможенный орган документально не подтвердил свою позицию, которая послужила основанием для совершения оспариваемых решения и отказа. Ссылка таможни на письмо ФТС России от 15.04.2014 №06-70/17423 «О направлении информации в отношении силосных зернохранилищ», согласно которому «Элеваторное оборудование, состоящее из силосов…» классифицируется в товарной подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС, является неправомерной ввиду следующего. Согласно части первой статьи 3 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное законодательство Таможенного союза состоит из названного кодекса, международных договоров государств-членов Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, решений Комиссии Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, принимаемых в соответствии с названным Кодексом и международными договорами государств – членов Таможенного союза. Письма ФТС России не входят в перечень актов таможенного законодательства, следовательно, не обладают обязательной юридической силой. Также судом не принимается ссылка таможенного органа на постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.10.2012 по делу №А03-483/2012, поскольку оно не имеет преюдициального значения для данного дела. Кроме того, имеется иная практика по данному вопросу: постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 9.04.2013 по делу №А32-6673/2012, от 30.06.2014 по делу №А32-33743/2013, от 21.11.2014 по делу №А32-7709/2014, от 25.12.2014 по делу №А32-7707/2014, от 17.04.2015 по делу №А32-26342/2014, от 22.04.2015 по делу №А32-25016/2014, от 28.04.2015 по делу №А32-28863/2014, от 29.04.2015 по делу №А32-25019/2014, от 14.05.2015 по делу №А32-28866/2014, от 27.05.2015 по делу №А32-38282/2014, от 27.05.2015 по делу №А32-38284/2014, от 25.06.2015 по делу А32-41629/2014, от 21.07.2015 по делу А32-42013/2014, от 21.07.2015 по делу А32-45942/2014, от 17.08.2015 по делу №А32-570/2015, от 08.06.2016 по делу №А32-36395/2015, от 29.06.2017 по делу №А32-39535/2016, от 13.07.2017 по делу №А32-39531/2016, от 26.03.2013 по делу №А32-23908/2011, постановление ФАС Волго-Вятского округа от 13.08.2008 по делу №А43-29426/2007-38-632, постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 11.01.2010 по делу №А19-8174/09, постановление ФАС Центрального округа от 17.11.2009 по делу №А23-4113/08А-12-282.

Таким образом, заявленные требования ООО «СмартГрейн» подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» указано, что по смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

В соответствии с частью 1 статьи 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственной пошлиной оплачиваются исковые заявления, иные заявления и жалобы в порядке и в размерах, которые установлены федеральным законом.

На основании статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска: до 100 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 2 000 рублей; от 100 001 рубля до 200 000 рублей - 4 000 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 100 000 рублей; от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей - 7 000 рублей плюс 2 процента суммы, превышающей 200 000 рублей; от 1 000 001 рубля до 2 000 000 рублей - 23 000 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 1 000 000 рублей; свыше 2 000 000 рублей - 33 000 рублей плюс 0,5 процента суммы, превышающей 2 000 000 рублей, но не более 200 000 рублей; 2) при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными - 6 000 рублей; 2.1) при подаче заявлений об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в области правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, в том числе в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии: для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 2 000 рублей; 3) при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 3 000 рублей.

Обществом при подаче в Арбитражный суд Краснодарского края заявления уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей, о чем свидетельствует платежное поручение № 815291 от 20.07.2017.

Таким образом, с Новороссийской таможни в пользу ООО «СмартГрейн» в возмещение расходов по уплате государственной пошлины подлежит взысканию 6 000 рублей.

На основании изложенного, арбитражный суд, руководствуясь статьями 167, 170 – 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни о подтверждении заявленного классификационного кода 7309009000 ТН ВЭД ЕАЭС товара, задекларированного в ДТ № 10317110/210417/0009097, как не соответствующие Таможенному кодексу Таможенного союза.

Обязать Новороссийскую таможню устранить допущенные нарушения.

Признать незаконным отказ Новороссийской таможни от 10.07.2017 г. № 13-13/23964 в совершении действий по возврату таможенных платежей, излишне уплаченных за товар, задекларированный в ДТ № 10317110/210417/00079097 как не соответствующий Таможенному кодексу Таможенного союза.

Обязать Новороссийскую таможню (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) возвратить обществу с ограниченной ответственностью «СмартГрейн» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 4 121 093,0 рублей.

Взыскать с Новороссийской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «СмартГрейн» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья О.И. Меньшикова