Решение от 2 февраля 2023 г. по делу № А05-9210/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-9210/2022
г. Архангельск
02 февраля 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 02 февраля 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Максимовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Токаревой И.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Сельэнерго» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>, каб.3, этаж 4)

к администрации сельского поселения «Алексеевское» Красноборского муниципального района Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 165430, <...>),

администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 165430, <...>),

о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимости,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1, главы администрации сельского поселения «Алексеевское» Красноборского муниципального района Архангельской области ФИО2,

установил следующее:

общество с ограниченной ответственностью «Сельэнерго» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к администрации сельского поселения «Алексеевское» Красноборского муниципального района Архангельской области (далее – ответчик, Администрация поселения) о признании за истцом права собственности на бесхозяйный объект недвижимости – сооружение электроэнергетики «Воздушная линия электропередач 0,4 кВ», кадастровый номер 29:08:013103:732, расположенный по адресу: <...>, протяженность – 241 м.

Определением от 22.12.2022 по ходатайству истца на основании положений статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлёк к участию в деле в качестве соответчика администрацию муниципального образования «Красноборский муниципальный район» Архангельской области (далее – соответчик, Администрация района).

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено и дело рассмотрено в отсутствие представителей соответчика, надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного заседания.

Администрацией поселения представлен отзыв на иск, в котором ответчик просит в иске отказать в связи с тем, что истец с заявлением о принятии на учёт указанного в иске объекта недвижимости в качестве бесхозяйного в установленном порядке не обращался. Кроме того, ответчик обратился в суд с заявлением о признании за ним права собственности на бесхозяйный объект недвижимости.

Администрацией района также представлен отзыв на иск, в котором соответчик указывает на то, что организация электроснабжения населения в границах сельского поселения «Алексеевское» Красноборского района Архангельской области относится к полномочиям муниципального образования «Красноборский муниципальный район». При этом Администрация района оставляет принятие решения по исковому заявлению Общества на усмотрение суда.

В ходе судебного заседания представитель истца заявленные исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в иске и дополнениях к нему. Представитель ответчика просил суд отказать в иске, ссылаясь на право Администрации поселения обратиться в суд за признанием права собственности на указанное в иске бесхозяйное имущество.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Истцу по акту приёма передачи от 05.05.2022 на основании договора купли-продажи имущества от 05.05.2022 передан объект электросетевого хозяйства – трансформаторная подстанция КТП-10/0,4 250кВт, технологически связанный со спорным объектом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, сооружение – воздушная линия электропередач 0,4 кВ, 1986 года завершения строительства, расположенная по адресу: Архангельская область, Красноборский муцниципальный район, сельское поселение Алексеевское, <...>, кадастровый номер 29:08:0130103:732, поставлено на учет 12.05.2022 на основании заявления Администрации поселения.

На основании распоряжения от 25.05.2022 №16-р Администрация поселения передала указанное сооружение в эксплуатацию и содержание организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии технологического присоединения потребителей к электрическим сетям на территории сельского поселения «Алексеевское» Красноборского муниципального района Архангельской области – Обществу.

Факт того, что спорное имущество является бесхозяйным, сторонами не оспаривается.

Истец с заявлением о признании права собственности на указанный объект как бесхозяйное имущество обратился в Арбитражный суд Архангельской области 22.08.2022.

Одновременно с аналогичным заявлением в Арбитражный суд Архангельской области обратилась Администрация поселения. Суд определением от 29.11.2022, вынесенным по делу № А05-9217/2022, передал указанное дело в Архангельский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом. Как следует из пояснений представителей сторон и материалов дела, впоследствии заявление Администрации поселения оставлено без рассмотрения Красноборским районным судом.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Как установлено пунктом 3 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 5 статьи 225 ГК РФ определено, что с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, уполномоченными управлять муниципальным имуществом, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов; по истечении трех месяцев со дня постановки таких бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять их эксплуатацию, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Проанализировав положения пунктов 3 и 5 статьи 225 ГК РФ, суд приходит к выводу, что они закрепляют последовательные процедуры признания права собственности на бесхозяйное имущество за тем лицом, которое обратилось в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учёт соответствующего имущества.

Иное создало бы ситуацию конкуренции прав, что не является целью введения пункта 5 статьи 225 ГК РФ Федеральным законом от 21.12.2021 № 430-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации».

Судом установлено, что ответчик в установленном порядке приступил к реализации процедур, предусмотренных пунктом 3 статьи 225 ГК РФ, спорный объект поставлен на учет в качестве бесхозяйного на основании заявления Администрации поселения. Впоследствии обратился в суд за признанием права собственности на бесхозяйное имущество. В ходе судебного заседания представитель Администрации поселения заявил о намерении повторно обратиться в суд за признанием права собственности на спорный объект.

Вместе с тем, истец с заявлением о постановке на учет спорного объекта в качестве бесхозяйного не обращался.

Таким образом, оснований для применения в данном случае пункта 5 статьи 225 ГК РФ и признания права собственности истца на спорное имущество не имеется.

Суд отклоняет доводы истца о том, что у Администрации поселения отсутствуют правовые основания для признания права собственности на спорное имущество, поскольку в силу части 4 статьи 15 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон об общих принципах) такое право принадлежит Администрации района.

Устанавливая общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определяя государственные гарантии его осуществления, Закон об общих принципах непосредственно не регулирует общественные отношения, связанные с бесхозяйными вещами и постановкой их на учет.

Как указано судом выше, в соответствии с пунктом 3 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения ЕГРН, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, кадастровой деятельности, является Министерство экономического развития Российской Федерации, которое вправе принимать порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (пункт 1, подпункт 5.2.28.4 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 437).

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 утверждён Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее – Порядок).

Пунктом 5 указанного Порядка установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Как указано в Решении Верховного Суда РФ от 20.02.2020 № АКПИ19-995 (оставленном без изменения Апелляционным определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 18.06.2020), конкретизация органов местного самоуправления по видам муниципальных образований и их территориям, используемая в данном пункте Порядка, по своему содержанию не противоречит терминам, понятиям и принципам, закрепленным в Законе об общих принципах. При этом пункт 5 Порядка не определяет принадлежность территорий тому или иному виду муниципального образования, отличную от закона.

Из положений статей 2, 10, 11 Закона об общих принципах следует, что сельское поселение имеет свою территорию и границы, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, а применительно к муниципальному району, объединяющему несколько поселений или поселений и межселенных территорий, в границах общей территории местное самоуправление осуществляется населением в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера.

Поскольку спорное имущество находится на территории сельского поселения «Алексеевское» Красноборского муниципального района Архангельской области, Администрация поселения правомерно обратилась в установленном порядке с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного имущества и может реализовать своё право, предусмотренное пунктом 3 статьи 225 ГК РФ.

На основании изложенного, суд отказывает в иске.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


С.А. Максимова