Решение от 23 марта 2022 г. по делу № А56-109998/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-109998/2021
23 марта 2022 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петренко Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу»

к Управлению Федерального казначейства по Санкт-Петербургу

третье лицо: 1) Федеральное государственное казённое учреждение «1999 ОМИС» Министерства обороны Российской Федерации, 2) индивидуальный предприниматель ФИО1

о признании незаконными действия, выразившиеся в принятии исполнительного листа серии ФС №029406712 от 14.01.2019 к исполнению, о признании незаконным уведомления от 01.11.2021 №72-29-07/11406, об обязании вернуть перечисленные на основании платёжного поручения от 22.11.2021 №300576 денежные средства в размере 100 000 руб. на лицевой счёт

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 10.01.2022

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 09.07.2021

от третьего лица – 1,2) не явился, извещён

установил:

Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконными действия Управления Федерального казначейства по Санкт-Петербургу (далее – Управление, УФК), выразившиеся в принятии исполнительного листа серии ФС №029406712 от 14.01.2019 к исполнению, о признании незаконным уведомления УФК от 01.11.2021 №72-29-07/11406, а также об обязании УФК вернуть перечисленные на основании платёжного поручения от 22.11.2021 №300576 денежные средства в размере 100 000 руб. на лицевой счёт Учреждения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное казённое учреждение «1999 ОМИС» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «1999 ОМИС» МО РФ), индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – Предприниматель).

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, а представитель Управления возражал против удовлетворения заявления по мотивам, представленным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела, определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской от 21.10.2018 по делу №А56-74423/2014 удовлетворено заявление Предпринимателя о взыскании судебных расходов в его пользу с ФГКУ «1999 ОМИС» МО РФ в размере 100 000 руб., на основании чего 14.01.2019 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской выдан исполнительный лист серии ФС №029406712.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской от 18.10.2021 по делу №А56-74423/2014 отказано в изменении способа исполнения вышеуказанного определения; в определении также разъяснено, что определение от 18.10.2018 может быть исполнено истцом с лицевого счёта Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

01.11.2021 уведомлением №72-29-07/11406 (получено Учреждением 08.11.2021) УФК сообщило Учреждению о поступлении исполнительного документа.

Полагая, что действия УФК, выразившиеся в принятии исполнительного листа серии ФС №029406712 от 14.01.2019, повлекшие за собой уведомление Учреждения о принятии его к исполнению, являются незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Специальный порядок и особенности обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации закреплены в главе 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), определяющей, что взыскание соответствующих средств производится на основании и во исполнение требований судебных актов путем организации исполнения исполнительных документов с учетом установленных законодательством Российской Федерации требований, предъявляемых к исполнительным документам, срокам их предъявления, перерыву этого срока, восстановления пропущенного срока.

Согласно пункту 2 статьи 242.1 БК РФ к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены денежные средства, подлежащие взысканию.

Пунктом 3 статьи 242.1 БК РФ определен исчерпывающий перечень оснований для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение.

Учреждение полагает, что исполнительный лист подлежал возврату без исполнения на основании пункта 3 статьи 242.1 БК РФ по причине несоответствия поступивших документов требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также в связи с отсутствием в УФК лицевого счета должника, указанного в исполнительном листе.

Из материалов дела следует, что Предприниматель (взыскатель) представил в УФК на исполнение комплект документов, который в полной мере соответствовал требованиям законодательства Российской Федерации:

- заявление с указанием реквизитов банковского счета взыскателя;

- оригинал исполнительного листа;

- копию определения от 21.10.2018 по делу № А56-74423/2014, вступившего в законную силу, на основании которого выдан исполнительный лист;

-копию определения от 18.10.2021 по делу № А56-74423/2014, содержащее отметку о немедленном исполнении.

Таким образом, у УФК не имелось оснований для возврата документов, поступивших на исполнение.

Заявитель исходит из того, что должником по исполнительному листу серии ФС №029406712 от 14.01.2019 является с ФГКУ «1999 ОМИС» МО РФ, а не Учреждение.

Процедуры по организации исполнения исполнительного документа в настоящей ситуации осуществляются в порядке и сроки, установленные статьей 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В случае непоступления от УФО согласия в письменной форме на исполнение исполнительного документа исполнительный документ подлежит возврату взыскателю с дополнительным разъяснением возможного способа его исполнения (письмо Федерального казначейства от 21.11.2016 № 07-04-05/09-891).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 09.03.2017 № 150 утвержден Порядок организации деятельности управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по военным округам, субъектам Российской Федерации и федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и их взаимодействия с органами военного управления, воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации при осуществлении финансового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Порядок №150).

В пункте 55 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07.04.2021, отражено, что согласно данному Порядку финансовое обеспечение воинских частей, не имеющих лицевых счетов в органах Федерального казначейства, осуществляется через управления финансового обеспечения.

При этом управления финансового обеспечения обеспечивают исполнение в соответствии с требованиями гл. 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предъявленных к лицевым счетам управлений финансового обеспечения судебных актов, должниками по которым выступают воинские части.

Порядком №150 установлено, что под воинскими частями понимаются объединения, соединения и воинские части видов Вооруженных Сил Российской Федерации, военных округов (Северного флота), родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации, воинские части и организации центрального подчинения, состоящие на финансовом обеспечении в УФО, без права открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства.

Предусмотренных законодательством Российской Федерации лицевых счетов ФГКУ «1999 ОМИС» МО РФ в органах Федерального казначейства не имеет, но при этом осуществляет деятельность, то есть является действующим юридическим лицом, по ведомственной принадлежности входящим в структуру Минобороны России.

Вместе с тем в УФК открыт соответствующий лицевой счет уполномоченному УФО, а именно Учреждению.

Как уже отмечалось ранее, определением от 18.10.2021 по делу № А56-74423/2014 установлена необходимость исполнения требований исполнительного листа серии ФС №029406712 от 14.01.2019 через лицевой счет Учреждения.

При указанных обстоятельствах Учреждение выступает в качестве надлежащего должника по исполнительному листу серии ФС №029406712 от 14.01.2019 и, следовательно, данный исполнительный лист обоснованно принят для исполнения УФК.

Более того, определение от 18.10.2021 по делу № А56-74423/2014 вынесено судом по заявлению взыскателя, поскольку последним исполнительный лист ранее 29.06.2021 предъявлялся к исполнению в УФК, но по причине непоступления от Учреждения согласия в письменной форме на исполнение исполнительный лист был возвращен уведомлением от 06.07.2021 № 72-29-11/1062 с разъяснением возможного способа его исполнения.

Из материалов дела следует, что 27.10.2021 исполнительный лист повторно предъявлен к исполнению в УФК, о чем УФК в адрес Учреждения, как надлежащему должнику, направлено уведомление от 01.11.2021 № 72-29-07/11406.

18.11.2021 Учреждением в установленном порядке в УФК представлена информация об источнике образования задолженности и о действующих кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета по исполнению исполнительного листа.

Платежным поручением от 22.11.2021 № 300576 на сумму 100 000 руб. требования исполнительного листа серии ФС №029406712 от 14.01.2019 исполнены в полном объеме.

Утверждение заявителя со ссылкой на пункт 14 Устава Учреждения об отсутствии у него обязанности отвечать по обязательствам должника не принимается судом.

Пунктом 7 Устава Учреждения, утверждённого приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 15.02.2019 №274, установлено, что Учреждение в свое деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минобороны России, а также настоящим Уставом и локальными правовыми актами Учреждения.

Из вышеприведенного следует, что в своей деятельности Учреждение должно руководствоваться, в том числе Приказом №150 от 09.03.2017.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия УФК произведены в пределах установленных полномочий, соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и не умаляют законных прав и интересов Учреждения.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных Учреждением требований надлежит отказать.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


СудьяГуляев С.Б.