Решение от 15 октября 2019 г. по делу № А17-6132/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-6132/2019
15 октября 2019 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2019 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Никифоровой Г.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» (ОГРН <***> ИНН <***>) о признании недействительным предписания Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области № 35-пг от 20.05.2019г. в части подпунктов 1.1, 1.2 пункта 1,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис»: ФИО2 (представитель по доверенности от 16.09.2019),

от Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области: ФИО3 (представитель по доверенности от 12.09.2019), ФИО4 (представитель по доверенности от 18.02.2019),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Гарант-Сервис» (далее – заявитель, ООО «Гарант-Сервис», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее - Ивгосжилинспекция, Служба) о признании недействительным предписания № 35-пг от 20.05.2019г. в части подпунктов 1.1, 1.2 пункта 1 (далее - предписание).

ООО «Гарант-Сервис» в ходе рассмотрения дела заявленные требования поддержало в полном объеме. Общество полагает, что у него не имеется обязанности по исполнению предписания в оспариваемой части по следующим основаниям.

В рамках проведения проверки ООО «Гарант-Сервис» в адрес Службы предоставлены копии актов от 18.05.2019 года, от 19.05.2019 года о ремонте кровельного покрытия многоквартирного дома по адресу: <...> (далее – МКД) и фотоматериалы о ремонте фасада со стороны дворового фасада в районе квартиры № 13 в МКД и замене перекрытия в санитарном узле квартиры № 13 в МКД.

Данные акты составлены с участием жителя квартиры № 13 МКД.

Однако в ходе телефонного разговора, состоявшегося между жителем квартиры 13 МКД и инспектором Службы ФИО5 20.05.2019 года по номеру телефона, указанному в обращении, жителем квартиры № 13 МКД сообщено, что ремонт потолочного перекрытия произведен не в полном объеме.

Инспектором Службы Гороховым П.С данный факт не проверен, не осуществлен выезд на место для подтверждения факта не выполнения работ в части или полностью по ремонту потолочного перекрытия с использованием фотофиксации и представителя управляющей компании.

После предоставления актов выполненных работ все недостатки в МКД, которые были обнаружены в ходе проверки, были выполнены в полном объеме, предписание № 35-пг от 20.05.2019 года было вынесено без обследования квартиры 13 МКД на предмет выполнения работ потолочного перекрытия в сан узле, а только лишь со слов жителя по телефону, что в данном случае нарушает права ООО «Гарант-Сервис» поскольку предписание должно содержать только законные требования.

Общество также ссылается на отсутствие документов, свидетельствующих о неисполнении управляющей организацией требования предписания № 30-л от 24.07.2018, поскольку выездная проверка, в отношении заявителя проводилась однократно 13.05.2019 года, при визуальном обследовании дома. В то же время осмотр конструктивных элементов дома, квартиры №13 дома на предмет исполнения требований Службы не осуществлялся.

В целях представления в суд достаточных доказательств исполнения требований надзорного органа, 27.09.2019 года ООО «Гарант-Сервис» направило в Службу письмо с информацией явиться по адресу: <...> для осмотра исполнения требований Предписания № 30-л от 24.07.2018 года.

Однако в назначенную дату и время явку своего представителя заинтересованное лицо не обеспечило, о чем, в присутствии жителя квартиры №14 МКД был составлен соответствующий акт.

По вопросу о надлежащем исполнении обязательств по исполнению требований предписания ООО «Гарант-Сервис» сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 1.1. спорного предписания управляющая организация должна получить заключение специализированной организации о техническом состоянии потолочного перекрытия.

При исполнении указанного требования ООО «Гарант-Сервис» исходило из того, что специализированная организация, это организация, располагающая техническими средствами и квалифицированными специалистами для осуществления соответствующего вида деятельности (строительстве).

14.05.2019 года в присутствии представителей специализированной организации ООО «Уютный город» состоялся осмотр повреждений потолочного перекрытия квартиры №13, по результатам которого составлено заключение о необходимости произвести усиление строительных конструкций чердачного перекрытия здания расположенного по адресу: <...> над кв.13, а именно:

усиление балок произвести путем установки дополнительных балок сечением 50х150(п)мм;

дополнительные балки уложить сверху существующих балок, на кирпичные стены;

-к дополнительным балкам с двух сторон закрепить доску сечением 50х150(h)мм с бруском, закрепленным к дополнительной балке через доски сечением 100x25мм с шагом 500мм.

В срок до 19.05.2019 года работы в указанном составе выполнены.

В целях установления соответствия выполненных работ требованиям норм действующего законодательства РФ к работам соответствующего вида, а также учитывая уклонение Службы от проверки исполнения предписания 03.10.2019 года ООО «Гарант-Сервис» была привлечена специализированная организация ООО Конструкторское Бюро «Полянинов», по итогам осмотра которой выдано техническое заключение о работоспособном техническом состоянии (износ не более 10 %) спорного чердачного перекрытия.

Совокупность представленных сведений, по мнению ООО «Гарант-Сервис», подтверждают надлежащее исполнения требований пунктов 1.1. и 1.2. спорного предписания.

Более подробно позиция Общества изложена в тексте заявления, а также дополнениях к нему (л.д. № 76-78).

Определением суда от 26.07.2019 заявление было принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 17.09.2019. С учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражным судом в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершено предварительное заседание, дело назначено к судебному разбирательству на 04.10.2019. В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 08.10.2019.

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области считает заявление ООО не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе выездного проверочного мероприятия 13.05.2019 в 16 часов 15 минут при визуальном обследовании МКД инспектором Службы обнаружено, в том числе повреждение в виде обрушения и провисания отделочного слоя, повреждение (загнивание) потолочного перекрытия в санитарном узле квартиры №13 в МКД, что является нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110; подпунктов «а», «б» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491; п. 4.3.1,4.3.2,4.3.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170; п. 4,6 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290.

Информация, представленная ООО «Гарант-сервис» в ходе проверки (фотоматериал и акт выполненных работ от 19.05.2019) не может свидетельствовать об устранении недостатков, ввиду того, что ремонт перекрытия в силу норм права должен производиться в том числе по проекту.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, судом установлено следующее.

Многоквартирный дом № 12 по улице 2-я Торфмаша города Иванова входит в перечень домов, деятельность по управлению которым осуществляет ООО «Гарант-Сервис».

Как следует из материалов дела, в период с 24.04.2019 по 20.05.2019 на основании приказа начальника Службы № 1133 от 15.04.2019г. была проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки соблюдения ООО «Гарант-Сервис» лицензионных требований, установленных пп. а, б п.3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» в части обеспечения управляющей организацией надлежащего содержания общего имущества МКД, исполнения условий договора в сати надлежащего содержания общего имущества МКД.

В период с 24.04.2019 по 20.05.2019 инспектором Службы ФИО5 в отношении ООО «Гарант-Сервис» проведена внеплановая выездная проверка фактов, указанных в обращении № вх-4471-019/1-14 от 27.03.2019.

В ходе выездного проверочного мероприятия 13.05.2019 в 16 часов 15 минут при визуальном обследовании МКД обнаружено следующее:

сухие следы протечек в помещениях квартиры № 13 в МКД;

местные повреждения кровельного покрытия над квартирой № 13 в МКД в виде трещин и сквозных отверстий;

местные повреждения штукатурного слоя наружных стен со стороны дворового фасада в районе квартиры № 13 в МКД в виде трещин, сколов и выкрашивания;

повреждение в виде обрушения и провисания отделочного слоя, повреждение (загнивание) потолочного перекрытия в санитарном узле квартиры № 13 в МКД;

наличие трещин на стенах слева от окна в кухне квартиры № 13 в МКД.

В рамках проведения проверки ООО «Гарант-Сервис» в адрес Службы предоставлены копия акта от 18.05.2019 о ремонте кровельного покрытия МКД, копия акта от 19.05.2019 и фотоматериалы о ремонте фасада со стороны дворового фасада в районе квартиры № 13 в МКД и замене перекрытия санитарном узле квартиры № 13 в МКД.

Вышеуказанные акты составлены с участием жителя квартиры № 13 МКД.

Однако, в ходе телефонного разговора, состоявшегося между жителем квартиры № 13 МКД и инспектором Службы ФИО5 20.05.2019 по номеру телефона, указанному в обращении, жителем квартиры № 13 МКД сообщено, что ремонт потолочного перекрытия произведен не в полном объеме.

Результаты проверки зафиксированы в акте № 87-пг от 20.05.2019г.

Таким образом, в ходе проверочных мероприятий инспектором Службы установлено нарушение Обществом лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, в части обеспечения управляющей организацией надлежащего содержания общего имущества МКД, исполнения условий договора в части надлежащего содержания общего имущества МКД.

По итогам проверки Ивгосжилинспекцией 20.05.2019 в адрес ООО выдано предписание № 35-пг.

В качестве мероприятий, вмененных ООО «Гарант-Сервис» в целях устранения выявленных нарушений предписанием № 35-пг от 20.05.2019 установлено:

- в срок до 22.07.2019 получить заключение специализированной организации о техническом состоянии потолочного перекрытия квартиры № 13 МКД в санитарном узле;

- в срок до 26.08.2019 принять меры по выполнению работ по ремонту потолочного перекрытия квартиры № 13 МКД в санитарном узле в соответствии с полученным техническим заключением специализированной организации.

Не согласившись с подпунктами 1.1, 1.2 пункта 1 предписания, которые, по мнению заявителя, являются незаконным и нарушающим его права и законные интересы, ООО обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив все доказательства в совокупности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, исходя из следующих обстоятельств.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии (часть 1.3 статьи 161, часть 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 8.5 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

Порядок осуществления лицензионного контроля урегулирован статьей 196 ЖК РФ, в силу которой лицензионный контроль осуществляется должностными лицами органа государственного жилищного надзора.

На основании статьи 196 ЖК РФ, пункта 13 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, подпункта 2 пункта 9 Административного регламента по исполнению государственной функции по лицензионному контролю предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Приказом Ивгосжилинспекции Ивановской области от 31.12.2014 № 75 при осуществлении лицензионного контроля должностные лица Ивгосжилинспекции имеют право выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Таким образом, оспариваемое предписание выдано уполномоченным органом в рамках имеющихся полномочий.

Оспариваемое предписание оценивается арбитражным судом на момент его вынесения. При оценке вопроса о законности предписания помимо полномочий вынесшего это предписание органа и оснований для проведения проверки выяснению подлежит наличие у заявителя обязанности по соблюдению указанных в предписании положений и проведению требуемых мероприятий.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

На основании статей 161, 162 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Многоквартирный дом № 12 по улице 2-я Торфмаша города Иванова входит в перечень домов, деятельность по управлению которым осуществляет ООО «Гарант-Сервис».

Следовательно, именно Общество является лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества рассматриваемого многоквартирного дома.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме урегулированы Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

Согласно пункту 2 Правил № 491 в состав общего имущества МКД помимо прочего крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункты «а», «б», «г»).

Из пункта 11 Правил № 491 следует, что содержание общего имущества многоквартирного дома в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 данных Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В силу пункта 16 Правил № 491 при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170 (далее - Правила №170), которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 г. за № 5176, опубликованы в «Российской газете» от 23.10.2003 г. № 214 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Управляющие организации в целях надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома обязаны соблюдать требования Правил № 170.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

В силу пункта 4.3.1 Правил N 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:

- устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин;

- исправное состояние перекрытий; звукоизоляцию;

- устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития;

- восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов.

В силу пункта 4.3.2 Правил N 170 местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития.

При появлении сверхнормативных (более 1/400 пролета) прогибов несущих элементов, зыбкости, повышенной звукопроводимости, трещин в средней части поперек рабочего пролета плиты шириной более 0,3 мм, промерзаний, переохлаждений и увлажнений чердачных перекрытий, поражений древесными домовыми грибками и дереворазрушающими насекомыми следует вызвать специалиста и устранять при капитальном ремонте по проекту.

Усиление перекрытий, устранение сверхнормативных прогибов перекрытий, устранение смещения несущих конструкций от стен или прогонов в кирпичных сводах или выпадение отдельных кирпичей (недостаточной глубины опирания элементов), трещин и других деформаций, снижающих несущую способность и устойчивость перекрытия, должны производиться по проекту. При обнаружении указанных деформаций перекрытий должны быть приняты срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций (пункт 4.3.3 Правил N 170).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядка их оказания и выполнения (далее - Перечень № 290).

Разделом 1 указанного Перечня № 290 предусмотрены работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов и работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил № 491).

Судом установлено, что в ходе выездного проверочного мероприятия 13.05.2019 при визуальном обследовании МКД инспектором Службы обнаружено в том числе повреждение в виде обрушения и провисания отделочного слоя, повреждение (загнивание) потолочного перекрытия в санитарном узле квартиры № 13 в МКД.

Довод Общества о том, что уже в ходе проведения проверки до выдачи оспариваемого предписания, ООО «Гарант-Сервис» устранил выявленное нарушение (фотоматериал и акт выполненных работ от 19.05.2019) не может свидетельствовать об устранении недостатков, указанных в предписании, поскольку ремонт перекрытия в силу пункта 4.3.3 Правил N 170 должен производиться по проекту.

Довод Общества о том, что им с привлечением специалистов ООО «Уютный город», имеющих соответствующее специальное (строительное) образование был проведен осмотр проведены работы в соответствии с рекомендациями сотрудников ООО «Уютный город» (л.д.107) также судом не принимается в силу того, что в данном случае должен был быть изготовлен проект и только затем уже выполнены работы.

Представленное в судебное заседание техническое обследование строительных конструкций, изготовленное ООО Конструкторское бюро «Полянинов» в соответствии с письмом-заявкой ООО «Гарант-Сервис» от 25.09.2019 свидетельствует о принятии Обществом мер по исполнению оспариваемого предписания, но не о его незаконности(л.д.81-96).

С учетом изложенного, оспариваемое предписание, возлагающее на Общество обязанность по устранению выявленных нарушений обязательных требований, не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает прав заявителя, у надзорного органа имелись правовые основания для выдачи в адрес ООО «Гарант-Сервис» обязательного для исполнения предписания, целью которого является обеспечение безопасности и комфортного проживания в доме жильцов и сохранности жилого фонда, а также поддержание в исправном состоянии общего имущества многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания недействительным предписания в оспариваемой части.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 170 - 176, 198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» (ОГРН <***> ИНН <***>) о признании недействительным предписания Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области № 35-пг от 20.05.2019г. в части подпунктов 1.1, 1.2 пункта 1 отказать.

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 3. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

4. Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте Арбитражного суда Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья Никифорова Г.М.