Решение от 13 апреля 2023 г. по делу № А53-40698/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«13» апреля 2023 годаДело № А53-40698/2022

Резолютивная часть решения объявлена «11» апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен «13» апреля 2023 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Прокопчук С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственный центр Автоматикатранссервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Октябрьского района города Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица - Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ Звезда» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии,


в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственный центр Автоматикатранссервис» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации Октябрьского района города Ростова-на-Дону о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ Звезда».

Лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером 61:44:0081806:577, расположенное по адресу <...>, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 42, 43, 44 на первом этаже здания.

Обществом выполнены работы по перепланировке помещения.

Общество, указывая, что письмом № 59.25.05/1319 от 03.10.2022 администрацией ему отказано в сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии, что произведенные перепланировка и переустройство нежилого помещения соответствуют требованиям действующих строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, обратилось в арбитражный суд с иском о сохранении нежилого помещения в перепланированном виде.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о возможности удовлетворения требований общества, приняв во внимание следующее.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170).

Как предусмотрено частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

О возможности применения по аналогии закона названных положений Жилищного кодекса Российской Федерации к правоотношениям, вытекающим из споров с регистрацией изменений нежилых помещений в результате их перепланировки, разъяснено в определении Верховного Суда Российской Федерации от 31.08.2016 № 307-ЭС16-10385.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимости, представляющем собой помещение с кадастровым номером 61:44:0081806:577, расположенное по адресу: <...>, назначение: нежилое; комнаты № 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 42, 43, 44, площадью 286,2 кв. м.

Расположено на первом этаже многоквартирного дома.

Правообладателем помещения с кадастровым номером 61:44:0081806:577 является общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственный центр Автоматикатранссервис».

Судом установлено, что с целью согласования осуществленной перепланировки общество обратилось в администрацию района города и получило отказ.

В целях установления наличия условий, предусмотренных частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, определением от 09.03.2023 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Экспертиза «ЮФОСЭО» ФИО2, ФИО3.

Как следует из заключения эксперта № 27-А от 05.04.2023 в нежилом помещении выполнены следующие работы: уточнение линейных размеров; демонтаж внутренней ненесущей перегородки, разделяющей помещение коридора №42 и коридора №43, в результате образовав помещение коридора №42-43; устройство во внутренней ненесущей перегородке, разделяющей помещения коридора №42 и помещения №41, дверного проема с установкой дверного блока; возведение внутренних ненесущих перегородок в помещении основного №28 площадью 101,3 кв. м, в результате образовав помещения: коридора №3 площадью 20,4 кв. м, основного №4 площадью 19,0 кв.м., основного №5 площадью 16,4 кв. м, основного №8 площадью 12,2 кв. м, основного №9 площадью 23,3 кв.м., подсобного №10 площадью 7,1 кв. м; изменение нумерации помещения санузла №30 на санузел №6, вспомогательного №29 на подсобное №7; изменение нумерации и назначения помещения основного №31 на холл №1; изменение нумерации помещения санузла №32 на санузел №12, помещения санузла №33 на санузел №11, помещения санузла №34 на санузел №13, помещения санузла №35 на санузел №14; возведение внутренней ненесущей перегородки в помещении основного №37 площадью 30,0 кв.м., в результате образовав помещение основного №17 площадью 17,4 кв.м, и основного №18 площадью 12,0 кв. м; возведение внутренней ненесущей перегородки в помещении коридора №42-43, в результате образовав помещения коридора №2 площадью 37,3 кв.м, и коридора №19 площадью 4,7 кв. м; устройство во внутренней ненесущей перегородке, разделяющей помещения коридора №19 и основного №18, дверного проема с установкой дверного блока; возведение внутренней ненесущей перегородки, разделяющей помещения столовой №38 и основной №40; изменение нумерации и назначения помещения столовой №38 на основное №20; изменение нумерации помещения основной №40 на основное №22, помещения санузла №39 на санузел №21, лоджии №38а на лоджию №20а.

Выполненные работы в нежилом помещении комнат №28,29,30,31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,42,43,44 по адресу: <...>, определенные исследованием по первому вопросу, заключающиеся в: демонтаже и устройстве внутренних ненесущих перегородок, изменении конфигурации внутренних помещений, изменении наименования и нумерации помещений, уточнении площадей помещений, без изменения основных технико-экономических показателей здания в целом, относятся к понятию перепланировки помещения.

Выполненные работы по перепланировке нежилого помещения комнат №28,29,30,31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,42,43,44 по адресу: <...>, соответствуют представленной Графической части проектной документации 103/3-п- 2022-АР.

В жилом доме с входящими в его состав нежилыми помещениями несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома не противоречат требованиям СП 63.13330.2018 «СНиП 52-01-2003 Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения», СП 15.13330.2020 «СНиП П-22-81* Каменные армокаменные конструкции», СП 17.13330.2017 «СНиП Н-26-76 Кровли», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов.

Техническое состояние конструкций в границах исследуемого нежилого помещения - удовлетворительное (работоспособное), т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Нежилое помещение комнат № 28,29,30,31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,42,43,44 , по адресу: <...>, соответствует требованиям СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные».

Осмотром на месте определено, что высота помещений составляет 3,0 м., что соответствует требованиям СП 118.13330.2022 "СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения" и СП-44.13330.2011 "СНиП 2.09.04-87. Административные и бытовые здания".

Габариты входных проемов составляют 1,0 х 2,0 м, что соответствует требованиям п. 4.2.18 СП 1.13130.2020 "Эвакуационные пути и выходы", в соответствии с которыми "высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м", ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> соответствует требованиям СП-44.13330.2011 "СНиП 2.09.04-87. Административные и бытовые здания", СП 118.13330.2022 "СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения", по пожарной безопасности, имеет функциональную пожарную безопасность класса Ф.3.0, что соответствует требованиям Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ (последняя редакция), а также СП 1.13130.2020 "Эвакуационные пути и выходы".

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, исследуемое помещение, входящее в состав здания, относится к зданиям I степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С1 - Несущие конструкции из естественных или искусственных каменных материалов, бетона или железобетона.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № 3 сборника № 4 Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, исследуемое помещение, входящее в состав здания, по назначению относится к гражданским зданиям и по своим конструктивным элементам является зданием I группы капитальности.

Общие требования, требования к основным помещениям, требования к обеспечению надежности и безопасности при эксплуатации и требования к огнестойкости зданий и безопасности людей при пожаре перепланированного нежилого помещения соответствуют требованиям СП 118.13330.2022 "СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения":

Перепланированное нежилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы» к эвакуационным путям и выходам из зданий организаций по обслуживанию населения (класс ФЗ), что в свою очередь обеспечивает возможность своевременной и беспрепятственной эвакуации людей, спасения людей, которые могут подвергнуться воздействию опасных факторов пожара, защиту людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара.

Нежилое помещение не требует организации санитарно-защитной зоны, его размещение на данном земельном участке не противоречит требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий.

В жилом доме, с входящими в его состав спорными нежилыми помещениями, несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома не противоречат требованиям СП 63.13330.2018 «СНиП 52-01-2003 Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения», СП 15.13330.2020 «СНиП П-22-81* Каменные и армокаменные конструкции», СП 17.13330.2017 «СНиП П-26-76 Кровли», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов.

Техническое состояние конструкций в границах исследуемого нежилого помещения - удовлетворительное (работоспособное), т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Сохранение нежилого помещения в перепланированном состоянии не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения экспертов судом не установлено, правовых оснований для назначений повторной либо дополнительной экспертизы в соответствии со ст. ст. 85, 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда не имеется.

На основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, в связи с чем, заключение экспертов принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

Как установлено проведенной судебной строительно-технической экспертизой, мероприятия по преобразованию спорного объекта недвижимости являются перепланировкой и переустройством. Реконструкция указанного помещения не производилась. Новый объект недвижимого имущества (вновь создаваемый объект недвижимого имущества) не создан. Существующий спорный объект соответствует требованиям градостроительных, санитарно-технических, противопожарных норм и правил. Строительно-техническое состояние данных помещений не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Права и охраняемые законом интересы третьих лиц в техническом плане не нарушаются.

Суд, исследовав и оценив по правилам статей 71 и 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, установив, что мероприятия по преобразованию спорного помещения являются перепланировкой, общество при проведении работ, устойчивость и несущую способность строительных конструкций сохранило, что исключает угрозу жизни или здоровью третьих лиц, а доказательства нарушения прав и законных интересов граждан администрацией вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены, в соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации пришел к выводу о возможности сохранения спорного помещения в перепланированном состоянии.

При изложенных обстоятельствах, заявленные обществом требования о сохранении спорного помещения в перепланированном состоянии обоснованы и подлежат удовлетворению.

Расходы общества по уплате государственной пошлины и по оплате экспертных услуг распределению не подлежат, поскольку удовлетворение его требований не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания его прав администрацией (п. 19 постановления пленума ВС РФ от 21.01.2016 № 1).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования.

Сохранить нежилое помещение нежилое помещение с кадастровым номером 61:44:0081806:577, расположенное по адресу: <...>, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 42, 43, 44, в перепланированном состоянии.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья С.П. Прокопчук