Решение от 16 июня 2023 г. по делу № А83-26027/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

16 июня 2023 года Дело №А83-26027/2022


Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2023 года. Полный текст решения изготовлен 16 июня 2023 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Букиной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Риф - Сервис»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Общества с ограниченной ответственностью «Рапан», Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым, IRB HOLDING AG (ИРБ ХОЛДИНГ АГ)

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя - ФИО2 представитель по доверенности от 02.08.2022

от заинтересованного лица - ФИО3 представитель по доверенности от 21.11.2022 №112/02-27

от третьего лица УФНС по Республике Крым - ФИО3 представитель по доверенности от 06.09.2022

иные участники процесса не явились.





УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Риф - Сервис» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым с требованиями:

- признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым № 14528А от 14.09.2022 об отказе в государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице обществе с ограниченной ответственностью «Риф-Сервис», содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц;

- обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Риф-Сервис» путем осуществления государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, по ранее представленным документам - заявления ФИО4 по форме № Р13014 от 08.08.2022;

- взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым в пользу общества с ограниченной ответственностью «Риф- Сервис» расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 19.12.2022 суд принял заявление к производству, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание, с извещением лиц, участвующих в деле и привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Общество с ограниченной ответственностью «Рапан», Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым, IRB HOLDING AG (ИРБ ХОЛДИНГ АГ).

13.12.2022 от заявителя поступило заявление о принятии обеспечительных мер.

Определением Арбитражного суда Республики Крым суд удовлетворил заявление о принятии обеспечительных мер и запретил Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе № 9 по Республике Крым совершать действия по исключению общества с ограниченной ответственностью «Риф-Сервис» из Единого государственного реестра юридических лиц.

27.01.2023 в адрес Арбитражного суда Республики Крым от заинтересованного лица поступил отзыв, согласно которому последний возражал относительно удовлетворения требований в полном объеме, по мотивам изложенным в отзыве.

31.01.2023 от заявителя поступили пояснения на отзыв.

31.01.2023 в ходе предварительного судебного заседания, суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и перешел к стадии судебного разбирательства.

10.03.2023 от третьего лица поступили письменные пояснения.

Как следует из материалов дела, 18.12.2019 решением единственного участника ООО «Риф-Сервис» IRB HOLDING AG (НРБ ХОЛДИНГ АГ) № 01/12-2019 о предоставлении полномочий единоличного исполнительного органа лицам, действующим независимо друг от друга: управляющей организации ООО «РАПАН» и генеральному директору ООО «Риф-Сервис»; на должность генерального директора ООО «Риф-Сервис» избран ФИО4.

Обязанность по регистрации изменений сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в предусмотренном законом Российской Федерации порядке, возложена на назначенного генерального директора ООО «Риф- Сервис» ФИО4 путем подачи заявления в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым.

08 августа 2022 года ФИО4, в налоговый орган предоставлен пакет документов для внесения изменений в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы юридического лица ООО «РИФ СЕРВИС», а в частности:

- Заявление по форме Р13014 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц подписанное заявителем ФИО4.

- Копия Решение единственного участника №01/12-2019 от 18.12.2019 года;

- Копия Приказ №1/2712 от 20.12.2019;

- копия паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО4;

- Пояснения ООО «РИФ-СЕРВИС»;

- Опись вложения в почтовое отправление;

- Почтовый конверт.

В ходе проверки представленных для государственной регистрации документов было установлено, что в регистрирующий орган представлено заявление по форме №Р13014, в котором в листе И возлагаются полномочия единоличного исполнительного органа на ФИО4

14.09.2022 решением Межрайонной инспекции ФНС № 9 по Республике Крым № 14528А об отказе во внесении изменений в ЕГРЮЛ в связи с невозможностью подтвердить полномочия Члена Административного Совета ФИО5 на принятие и подписание от имени ИРБ Холдинг, единственного участника ООО «Риф-Сервис» в виду отсутствия надлежащего нотариального действия по удостоверению решения органа управления.

Не согласившись с указанным решением, заявитель подал жалобу в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым.

Решением от 31.11.2022 №07-23/14666@ Управление федеральной налоговой службы по Республике Крым жалоба ООО «Риф-Сервис» оставлена без удовлетворения.

Заявитель, полагая, что решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым нарушает его права и законные интересы, обратился в суд с данным заявлением.

Исследовав представленные доказательства, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, возражения заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц учредителем (участником) юридического лица является одно юридическое лицо - IRB HOLDING FG (ИРБ ХОЛДИНГ АГ) (Швейцария), с размером доли в уставном капитале 100%.

В Инспекцию, 08 августа 2022 года за вх.№14528А заявителем ФИО4, посредством почтовой связи, представлен пакет документов для внесения изменений в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы юридического лица ООО «РИФ СЕРВИС», а в частности:

- Заявление по форме Р13014 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц подписанное заявителем ФИО4. Подпись заявителя в установленном законом порядке удостоверена нотариусом Симферопольского городского нотариального округа Ковальчук Ю.И.:

- Копия Решения единственного участника №01/12-2019 от 18.12.2019 года;

- Копия Приказ №1/2712 от 20.12.2019;

- копия паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО4;

- Пояснения ООО «РИФ-СЕРВИС»;

- Опись вложения в почтовое отправление;

- Почтовый конверт.

Из содержания представленного Заявления по форме № Р13014 следует, что вносятся изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, а именно: единственным участником ООО «РИФ-СЕРВИС» IRB HOLDING AG (ИРБ ХОЛДИНГ АГ) (регистрационный номер СНЕ-112.716.287) в лице ФИО5 принято решение о том, что полномочия единоличного исполнительного органа Общества предоставляется двум лицам (ООО «РАПАН» и ФИО4), действующим равноправно и независимо друг от друга, в связи с чем, на ФИО4 возлагаются полномочия генерального директора ООО «РИФ-СЕРВИС».

В решении единственного участника ООО «РИФ-СЕРВИС» от 18.12.2019 № 01/12-2019 представленного в регистрирующий орган вместе с Заявлением по форме № Р13014, а именно в п. 1 указано, что в связи с производственной необходимостью полномочия единоличного исполнительного органа Общества предоставляются 2 (двум) лицам (управляющей организации ООО «РАПАН» и генеральному директору ООО «РИФ-СЕРВИС»), действующим независимо друг от друга.

В ходе проверки представленных для государственной регистрации документов было установлено, что в регистрирующий орган представлено заявление по форме №Р13014, в котором в листе И возлагаются полномочия единоличного исполнительного органа на ФИО4

В ходе рассмотрения представленных Заявителем документов для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы Общества, регистрирующим органом принято решение от 15.08.2022 о приостановлении государственной регистрации на основании п. 4.4 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

По результатам рассмотрения представленных на государственную регистрацию документов 14 сентября 2022 года принято решение об отказе в государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»:

- подпункт «а» непредставление заявителем определенных Федеральным законом от 08 августа 2001 года 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателях» необходимых для государственной регистрации документов;

- подпункт «д» подписание неуполномоченным лицом заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Заявитель в процессе рассмотрения дела, указывал, что налоговый орган пришел к ошибочному выводу о необходимости нотариального удостоверения решения единственного участника Общества в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

Однако, доводы заявителя судом отклоняются, поскольку согласно ст. 39 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в обществе, состоящем из одного участника, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества, принимаются единственным участником общества единолично, оформляются письменно и в случаях, предусмотренных федеральным законом, должны быть подтверждены путем нотариального удостоверения.

Решение подписывается единственным участником - физическим лицом либо руководителем (иным уполномоченным лицом) единственного участника Общества - юридического лица и скрепляется печатью этого юридического лица - участника (при ее наличии).

В пп. 3 п. 3 ст. 67.1 Гражданского кодекса Российской предусмотрено общее правило о необходимости нотариального удостоверения принятого общим собранием участников Общества решения и состава участников общества, присутствовавших при его принятии. Указанная норма распространяется и на решение единственного участника хозяйственного общества представленного в налоговый орган.

Удостоверение нотариусом решения единственного участника Общества должно осуществляться по правилам, установленным ст. 103.10 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», которая в частности предусматривает выдачу соответствующего свидетельства.

Следует отметить, что свидетельствование подлинности подписи на документах и удостоверение решений органов управления юридических лиц (пп. 5 и 29 ст. 35 «Основ законодательства Российской Федерации нотариате») представляют собой самостоятельные нотариальные действия (ст. ст. 103.10 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»).

Таким образом, решение единственного участника ООО «РИФ-СЕРВИС» IRB HOLDING AG (ИРБ ХОЛДИНГ АГ) в лице ФИО5 нотариально не удостоверено, что не соответствует положениям п. 3 ст. 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом, в надписи совершенной на решении от 18.12.2019 №01/12-2019, нотариус кантона Цуг Конфедерации Швейцарии, Линус Швайцер, указывает на то, что он заверил только подлинность подписи, поставленной под документом.

Подтвердить полномочия Члена Административного Совета ФИО5 на принятие - и подписание решений от имени ИРБ ХОЛДИНГ АГ как единственного участника ООО «РИФ-СЕРВИС», не представляется возможным, ввиду отсутствия надлежащего нотариального действия по удостоверению решения органа управления юридического лица.

Вместе с тем, согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В соответствии со статьёй 42 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество вправе передать по договору осуществление полномочий своего единоличного исполнительного органа управляющему органу, если Уставом общества такая возможность предусмотрена

В силу требований статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сведения об органе управления юридического лица, которому переданы полномочия выступать от имени юридического лица, подлежат включению в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона №129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме №Р14001, утверждённой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В силу положений пункта 4 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ при несоответствии сведений в государственных реестрах сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, содержащиеся в реестре, считаются приоритетными до внесения в них соответствующих изменений.

Согласно требованиям статьи 51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют фактическим обстоятельствам.

Федеральным законом № 129-ФЗ предусмотрено, что в случае возникновения у регистрирующего органа обоснованных сомнений в достоверности сведений, в частности, включенных в ЕГРЮЛ, проводится проверка достоверности таких сведений посредством использования определенных мероприятий, а именно:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Как указано судом выше, подлинность подписи заявителя должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Это правило предусмотрено пунктом 7.21.5. Требований к оформлению заявления.

Свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемых при государственной регистрации заявлений, уведомлений или сообщений не требуется в случае: направления документов в регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (абзац 5 пункт 1.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ).

Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ утверждены Форма №Р13014 «Заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц».

Положениями ст. 9 Закона № 129-ФЗ определен круг физических лиц, которые могут выступать заявителями при государственной регистрации юридического лица.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации установлен п. 1 ст. 23 Закона №129-ФЗ.

В соответствии с установленным заявительным принципом государственной регистрации, ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представляемых в регистрирующий орган документах, возложена на заявителей (с п. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ).

Регистрирующий орган вносит записи в Единый государственный реестр юридических лиц на основании декларативно указанных заявителем сведений, содержащихся в представленных документах (п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ), исчерпывающий перечень которых определен Законом № 129-ФЗ. Представленные документы анализируются только на соответствие установленному Законом №129-ФЗ комплекту и соблюдению требований оформления.

В случае представления в Инспекцию всех необходимых документов, предусмотренных Законом № 129-ФЗ, и при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации, в соответствии со ст. 23 Закона № 129-ФЗ, Инспекция принимает решение о государственной регистрации, поскольку в соответствии с арбитражным и гражданским процессуальным законодательством запрет на совершение определенных действий может быть установлен на основании и в порядке, определенном соответствующим судебным актом.

Вместе с тем, как указывалось судом ранее, основанием для отказа в государственной регистрации, в соответствии с положениями подпунктов «а» и «д» пункта 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ, является то, что заявителем не представлены определенные Федеральным законом от 08 августа 2001 года 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателях» необходимых для государственной регистрации документы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение № 14528 А от 14.09.2022 об отказе в государственной регистрации в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «РИФ-СЕРВИС», вынесенное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым принято регистрирующим органом в соответствии с нормами федерального законодательства в области регулирования порядка регистрации юридических лиц и внесения изменения в сведения, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, в соответствии с предоставленными полномочиями регистрирующему органу, а потому основания признавать такое решение не законным в судебном порядке отсутствуют.

Суд полагает ошибочными доводы заявителя в части отсутствия необходимости нотариального удостоверения решения участника Общества в соответствии с п.п. 3 п. 3 ст.67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку данная норма права действовала как до принятия решения единственным участником Общества, так и продолжала действовать на дату подачи документов для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении заявителя.

С учетом изложенных обстоятельств, суд пришел к выводу, что указанное заявление удовлетворению не подлежит.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).


Судья Е.Н. Букина